Справка по результатам изучения состояния работы по профилактике экстремизма и
гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений
в городе Нягани
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕЙ СИТУАЦИИ. .................................................................... 2
2. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 2019 ГОДА. ................................ 2
3. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ. ............................................................................................. 3
3.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА РУКОВОДСТВА ....................................................................................... 3
3.2. ЕДИНЫЙ ЦЕНТР КООРДИНАЦИИ ...................................................................................................... 3
3.3. СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА......................................................................... 3
3.4. ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ. ............................................................................... 5
4. СИСТЕМА КОЛЛЕГИАЛЬНО-СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ................................... 5
4.1. ФОРМИРОВАНИЕ КОЛЛЕГИАЛЬНО-СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ. .................................................... 5
4.2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. ........................................................................................................... 6
4.3. КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ. ............................................................................................................... 6
4.4. АКТУАЛЬНОСТЬ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВОПРОСОВ. ......................................................................... 6
4.5. АНАЛИЗ ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЙ. ............................................................................................... 6
4.6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ И СОВЕТА……………………………………………………………………...7
5. РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. .................................................... 8
5.1. ОБЪЁМ ФИНАНСИРОВАНИЯ. ....................................................................................... 8
5.2. ПРОВЕРКА НА СООТВЕТСТВИЕ МОДЕЛЬНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ................................. 8
5.3. УЧАСТНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. ................................................................................ 9
5.4. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ....................................................... 9
5.5. ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ. ......................................................................................... 9
5.6. КОРРЕКТИРОВКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИТОГАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ. .................................................................................................................................... 9
6. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ АКТУАЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ. ................................ 9
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НКО. ........................................................................................... 11
8. ПЕРЕЧЕНЬ ИНЦИДЕНТОВ. ............................................................................................. 12
9. ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ УМВД РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ
АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ – ЮГРЕ. .................................................................................. 12
10. ПРИМЕРЫ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОПЫТА. ................................................................ 12
11. ИСПОЛНЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЕППОЛИТИКИ ЮГРЫ. ................................. 12
12. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ. .................................................................................... 12
12.1. ВЫВОДЫ. ..................................................................................................................................... 13
12.2. РЕКОМЕНДАЦИИ. ......................................................................................................................... 14
1. Характеристика общей ситуации.
Ситуация в городе Нягани характеризуется следующими показателями:
По результатам социологических исследований 2019 года в городе Нягань
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных
отношений, составила 87,5%, доля граждан, положительно оценивающих
состояние межконфессиональных отношений - 93,1%, что выше
среднеокружных значений (85,3% и 89,3% соответственно). Уровень
толерантного отношения к представителям другой национальности
составляет 48,0%(в среднем по Югре – 55,6%), что хуже показателя 2018 года
на 14,8% (62,8%). По итогам значений всех трех показателей среди городских
округов и муниципальных районов город Нягань находится на 11 месте
(2018 год – 5 место).
Доля граждан, традиционно исповедующих ислам, по итогам переписи
2010 года, выше, чем в среднем по округу и составляет 16,74% (в Югре – 16,4%).
По итогам социологического исследования, проведенного в 2019 году в
городе Нягань, доля граждан, традиционно исповедующих ислам, составила 12%
респондентов (православных – 68,6%).
Доля иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в
2019 году (5 685 человек), по отношению к общему количеству жителей,
постоянно проживающих в городе Нягани (54 890 человека по итогам переписи
населения 2010 года), составляет 10,36% (в Югре – 12%).
В 2018-2019 годах на территории города Нягани конфликтов на
межнациональной и межконфессиональной почве, а также ситуаций, которые
могли бы их спровоцировать, не выявлено.
По данным ОМВД России города Нягани в 2018-2019 годах миграционная
ситуация оставалась стабильной и контролируемой. Увеличилось число
иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный
учет по месту пребывания (+8,86%; с 5 352 до 5 685).
В основном иностранные граждане прибывают из государств ближнего
зарубежья. Среди них преобладают граждане Таджикистана – 1 116 человек,
Киргизии – 573 человека, Казахстана – 273 человека, Украины – 173 человека,
Азербайджана – 218 человек, Армении – 114 человек.
Мест компактного проживания иностранных граждан в городе Нягань не
установлено.
2. Итоги социологического исследования 2019 года.
Город Нягань относится к кластеру муниципальных образований с
низкими оценками межнациональной и межконфессиональной напряжённости.
3
В целом местное сообщество оценивает ситуацию в области
межконфессиональных отношений как нормальную, бесконфликтную.
Не испытывает дискриминацию по национальному и религиозному
признаку в повседневной жизни 73% и 95,9% респондентов соответственно.
При этом, 25% опрошенных испытывают неприязнь к представителям
иной национальности (в среднем по округу – 16,5%).
За последний год сталкивались с нарушением прав или ограничением
возможностей из-за своей национальной принадлежности, языка 5,0%
опрошенных (в среднем по округу – 5%).
3. Структура управления.
3.1. Обеспечение единства руководства
Ответственность за реализацию государственной национальной политики
и мероприятий по профилактике экстремизма возложена на заместителя главы
города Нягани (согласно распоряжению администрации города Нягани
от 20.02.2020 №51-р).
Единство руководства обеспечено.
3.2. Единый центр координации
Ответственность за координацию мероприятий по профилактике
экстремизма и реализации государственной национальной политики возложена
на отдел профилактики экстремизма управления общественной безопасности и
профилактики правонарушений Администрации города Нягани.
В положении отдела закреплены полномочия:
- по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах поселения;
- созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление
межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие
языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на
территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В должностных инструкциях начальника и главного специалиста отдела
данные полномочия также закреплены.
Единый центр координации создан и действует.
3.3. Субъекты реализации государственной национальной политики
Российской Федерации и мер по профилактике экстремизма.
Перечень отраслевых органов администрации города Нягани, отнесенных
к субъектам реализации государственной национальной политики Российской
4
Федерации и мер по профилактике экстремизма, среди которых распределены и
закреплены соответствующие полномочия в положениях о деятельности
следующих структурных подразделений:
- Отдел
профилактики
экстремизма
управления
общественной
безопасности и профилактики правонарушений города Нягани (п. 2.2, п. 2.4
положения об отделе);
- Отдел по обеспечению информационной открытости органов местного
самоуправления Администрации города Нягани (п. 3.11 положения об отделе);
- Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани
(№101 от 26.05.2017 с изм. №314 от 28.12.2018 закреплены полномочия «по
укреплению межрелигиозного мира и согласия, профилактики экстремистских
проявлений» п. 4.2.13);
- Комитет образования и науки Администрации города Нягани (п. 1.13
положения о Комитете №556 от 30.09.2014 в редакции от 24.11.2017 №169
формулировка закрепленных полномочий в сфере профилактики экстремизма и
укрепления межнационального и межконфессионального согласия не в полной
мере соответствует содержанию вопросов местного значения, установленных
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
- Управление по социальным вопросам Администрации города Нягани
(п.2.9, п.3.18 положения от 01.10.2018 №14).
Ответственность за реализацию мероприятий в сфере профилактики
экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
экстремизма и ответственность за реализацию мероприятий по разработке и
осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории города Нягани,
реализацию прав коренных малочисленных народов Севера и других
национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов
закреплена в положениях не всех структурных подразделений администрации
города Нягани являющихся субъектами профилактики экстремизма и
реализации государственной национальной политики:
- Комитет по физической культуре спорту, туризму и молодежной
политике Администрации города Нягани;
- Отдел по обеспечению информационной открытости органов местного
самоуправления Администрации города Нягани.
В должностных инструкциях (регламентах) руководителей и специалистов
Комитета образования и науки Администрации города Нягани полномочия по
решению вопросов местного значения в сфере профилактики экстремизма, а
5
также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма и
ответственность за реализацию мероприятий по разработке и осуществлению
мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального
согласия не в полной мере соответствуют содержанию вопросам местного
значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ в
данной сфере деятельности.
В должностных инструкциях (регламентах) руководителей и специалистов
Комитета по физической культуре спорту, туризму и молодежной политике
Администрации города Нягани не закреплена обязанность по реализации
мероприятий в сфере профилактики экстремизма, а также минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений экстремизма и мероприятий по разработке
и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории города Нягани,
реализацию прав коренных малочисленных народов Севера и других
национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Система распределения и закрепления ответственности за структурными
подразделениями и сотрудниками администрации города Нягани требует
совершенствования.
3.4. Повышение профессионального уровня.
Обучение муниципальных служащих по вопросам укрепления
межнационального и межконфессионального согласия, профилактики
экстремизма, а также этнокультурной компетентности специалистов проводится
ежегодно в соответствии с программой повышения кадров муниципальных
служащих. Так, в 2018 году прошли обучение в г. Екатеринбурге на семинаре,
организованном Федеральным агентством по делам национальностей по теме
«Вопросы реализации государственной национальной политики в субъектах
Российской Федерации» - 5 муниципальных служащих. В 2019 году
30 муниципальных служащих приняли участие в дистанционном этапе обучения
семинара по вопросам реализации государственной национальной политики,
организованного Федеральным агентством по делам национальностей.
Система повышения профессионального уровня государственных и
муниципальных служащих, педагогических кадров требует увеличения охвата.
4. Система коллегиально-совещательных органов.
4.1. Формирование коллегиально-совещательных органов.
Приняты муниципальные правовые акты о создании, утверждены
положения и составы Межведомственной комиссии по противодействию
6
экстремистской деятельности на территории города Нягани (далее – Комиссия) и
Координационный совет по делам национально-культурных автономий,
культурно-просветительских обществ и взаимодействию с религиозными
объединениями (далее – Совет).
Сформирована соответствующая система коллегиально-совещательных
органов.
4.2. Основные цели и задачи.
Предусмотрены соответствующие основные цели и задачи в положениях о
Комиссии, Совете.
4.3. Качественный состав.
В состав Комиссии, Совета включены все субъекты профилактики
экстремистской деятельности и реализации государственной национальной
политики.
Необходимый качественный состав Комиссии и Совета обеспечен.
4.4. Актуальность рассматриваемых вопросов.
Актуальность рассматриваемых вопросов на заседаниях Комиссии,
соответствует федеральным и региональным документам стратегического
характера, плану работы Комиссии.
4.5. Анализ принимаемых решений.
На заседании Комиссии допускается рассмотрение вопросов без принятия
решений. Так, вопросы 1, 3 протокола от 27.03.2018 года № 1-18, вопрос 3
протокола от 25.12.2018 года № 4-18, вопросы 2, 3 протокола заседания Совета
от 26.03.2018 № 1-18, вопросы 1-4 протокола заседания Совета от 05.04.2019
рассмотрены без принятия решений, направленных на совершенствование
системы мер в сфере профилактики экстремизма, гармонизации
межнациональных и межконфессиональных отношений.
Допускается принятие решений, формулировка которых носит общий
характер, что не позволяет проконтролировать их исполнение (п. 4.2. протокола
от 22.06.2018 № 2-18; п.2.4.5. – 2.4.7. протокола от 25.12.2018 № 4-18).
Отсутствуют решения, направленные на совершенствование системы мер в
сфере профилактики экстремизма, гармонизации межнациональных и
межконфессиональных отношений:
- заседание Комиссии от 26.03.2019 № 1-19 по итогам рассмотрения
вопроса «О ходе реализации Стратегии противодействия экстремизму в
Российской Федерации до 2025 года по итогам реализации в 2018 году
государственной программы «О ходе реализации Стратегии противодействия
экстремизму в Российской Федерации до 2025 года и об итогах реализации в
7
2018 году государственной программы «О государственной политике в сфере
обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных и
законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного
порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления
наркотических средств и психотропных веществ в городе Нягани в 2016-2020
годах» заслушана информация специалиста-эксперта отдела по взаимодействию
с общественностью Управления по социальным вопросам Администрации
города Нягани. Решения по данному вопросу не приняты.
- заседание Комиссии от 28.06.2019 № 2-19 по итогам рассмотрения
информации по вопросу «Об информационном сопровождении средствами
массовой информации деятельности межведомственной комиссии по
противодействию
экстремизму
и
тематических
мероприятий
антиэкстремистской направленности» представленной начальником отдела по
обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления
Администрации города Нягань, решение не принято.
Допускается принятие решений без установления конкретного срока
исполнения (пункты 2.2, 3.3 протокола заседания Комиссии от 28.06.2019
№ 2-19; пункты 1.2.2, 1.2.3 протокола заседания Совета от 26.03.2018 № 1-18,
пункты 1.3, 1.4, 2.2, 3.2, 4.2, 5.2 протокола заседания Совета от 22.05.2019, пункт
2 вопроса 1, пункт 2.2 вопроса 2, 3.2 вопроса 3 протокола заседания Совета от
30.09.2019 № 4).
4.6. Деятельность Комиссии и Совета.
Обеспечена периодичность проведения заседаний Комиссии и Совета,
наличие кворума, а также их информационная открытость (на официальном
сайте администрации города Нягани размещаются протоколы совещаний, отчеты
о работе).
Комиссию и Совет возглавляет глава города Нягани.
В 2018 и 2019 годах состоялись 8 заседаний Комиссии. Заседания прошли
под председательством главы города (за исключением трех заседаний
25.12.2018, 26.03.2019, 25.10.2019).
В 2018 и 2019 годах состоялись 10 заседаний Совета. Заседания прошли
под председательством главы города (за исключением двух заседаний
05.04.2019, 29.11.2019).
Не обеспечен контроль за реализацией решений Комиссии. При
рассмотрении вопросов об исполнении решений в протоколах Комиссии не
отражаются поручения, которые снимаются с контроля. В номенклатурном деле
секретаря Комиссии отсутствуют официальные письма с подписью
8
руководителя,
подтверждающие
исполнение
протокольных
решений
(от 18.09.2018 № 3; от 28.06.2019 № 2; от 18.08.2019 № 3, от 25.10.2019 № 4).
Не обеспечен контроль за реализацией решений Совета. В номенклатурном
деле секретаря Совета отсутствуют официальные письма с подписью
руководителя, подтверждающие исполнение протокольных решений, при этом
протокольные решения в 2018 году снимались с контроля. В 2019 году
исполнение ранее принятых решений на заседаниях Совета не рассматривались.
Решения Комиссии и Совета о снятии с контроля поручений принимались
формально.
5. Реализация муниципальной программы.
На территории города Нягани мероприятия в сфере государственной
национальной политики и профилактики экстремизма реализуются в рамках
муниципальной
программы
«Укрепление
межнационального
и
межконфессионального согласия, профилактика экстремизма в муниципальном
образовании город Нягань», утвержденной постановлением администрации
города
Нягани
от
2
ноября
2018
года
№
3482
(далее – Программа).
5.1. Объём финансирования.
Не обеспечен необходимый объём финансирования Программы:
- 2018 год – 90,0 тыс.рублей.
- 2019 год – 266,8 тыс. рублей.
- 2020 год – 200,0 тыс. рублей.
5.2. Проверка на соответствие модельной муниципальной программе.
Цели и задачи, перечень мероприятий Программы соответствуют
модельной муниципальной программе «Укрепление межнационального и
межконфессионального
согласия,
профилактика
экстремизма»
на
2019-2025 годы и период до 2030 года».
В муниципальную программу включены 9 из 10 целевых показателей
модельной программы, в том числе 3 обязательных, 6 рекомендованных для
включения.
Отсутствуют мероприятия, предусмотренные модельной программой:
1.Развитие
кадрового
потенциала
в
сфере
межнациональных
(межэтнических) отношений, профилактики экстремизма.
2. Повышение профессионального уровня работников образовательных
организаций, учреждений культуры, спорта, социальной и молодежной политики
в сфере профилактики экстремизма, внедрение и использование новых методик,
направленных на профилактику экстремизма.
9
5.3. Участники муниципальной программы.
Обеспечены условия по участию в мероприятиях Программы всех
субъектов реализации государственной национальной политики и мер по
профилактике экстремизма администрации города Нягани (ответственные за
безопасность, образование, культуру, спорт, молодежную политику,
информационную политику).
5.4. Контроль за реализацией программных мероприятий.
Реализованы все программные мероприятия, предусмотренные на 2018,
2019 годы.
5.5. Достижение целевых показателей.
Все целевые показатели Программы в 2018, 2019 годах достигнуты.
5.6. Корректировка программных мероприятий по итогам социологических
исследований.
По итогам социологических исследований 2019 года с целью
совершенствования профилактической работы на территории муниципального
образования был откорректирован формат и содержание программных
мероприятий. Внесены изменения в Программу, в настоящее время программа
проходит экономическую экспертизу. (16.03.2020)
Муниципальная программа по укреплению межнационального и
межконфессионального
согласия,
профилактике
экстремизма
требует
совершенствования.
6. Реализация отдельных актуальных направлений.
Реализация администрацией города Нягани следующих отдельных
актуальных направлений обеспечена в полной мере как при рассмотрении
вопросов и принятии решений и рекомендаций на Комиссии и Совете, так и при
реализации мероприятий муниципальных программ:
1. Информационное сопровождение реализации мероприятий;
2. Профилактика экстремизма в молодежной среде;
3. Профилактика религиозного экстремизма.
Организация
мониторинга
состояния
межнациональных,
межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных
ситуаций обеспечена в соответствии с методическими рекомендациями, в том
числе осуществление мониторинга средств массовой информации и
информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в
целях
выявления
фактов
распространения
идеологии
экстремизма,
экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них.
10
В соответствии с приказом Департамента внутренней политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.01.2020 №02-ОД-19
постановлением администрации города Нягани от 02.03.2020 №717
«Об
организации
мониторинга
состояния
межнациональных,
межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных
ситуаций в муниципальном образовании городской округ город Нягань»
утверждены:
- Положение о системе мониторинга состояния межнациональных,
межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных
ситуаций в городе Нягани;
- Регламент информационного обмена между уполномоченным органом
города Нягани и уполномоченным органом Департамента внутренней политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- Алгоритм взаимодействия уполномоченного органа города Нягани с
уполномоченным
органом
Департамента
внутренней
политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, со средствами массовой
информации;
- План первоочередных мер по обеспечению правопорядка и сохранению
стабильности на территории города Нягани.
Уполномоченным органом города Нягани ответственным за сбор,
обобщение и анализ информации о состоянии межнациональных,
межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных
ситуаций определено управление общественной безопасности и профилактики
правонарушений администрации города Нягани.
Доступ в Государственную информационную систему мониторинга в
сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего
предупреждения конфликтных ситуаций предусмотрен для 5 сотрудников
администрации города Нягани – два заместителя Главы города, заместитель
начальника Управления по социальным вопросам, специалист-эксперт отдела по
взаимодействию с общественностью Управления по социальным вопросам,
главный специалист специального отдела.
Принимая во внимание перераспределение полномочий по реализации
мероприятий в сфере профилактики экстремизма и реализации государственной
национальной политики, не завершена замена должностных лиц администрации
города Нягани, допущенных для работы в системе мониторинга.
Работа в Государственной информационной системе мониторинга в сфере
межнациональных
и
межконфессиональных
отношений
и
раннего
предупреждения конфликтных ситуаций не ведется.
11
Вопрос об эффективности принимаемых мер по оказанию содействия в
адаптации мигрантов в культурное и социальное пространство города Нягани
ежегодно рассматривается на заседаниях Комиссии.
Решения, принимаемые по итогам рассмотрения вопросов, касаются как
мер в отношении детей, так и взрослых мигрантов.
Одной из задач, определенных в Программе, является содействие
адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство.
Для решения указанной задачи в 2018 году Программой было
предусмотрено направление «Реализация мер, направленных на социальную и
культурную адаптацию мигрантов, анализ их эффективности» (реализован
комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию детей
мигрантов, изданы памятки, справочник для мигрантов). Основной охват
целевой аудитории рассчитан на мигрантов из числа школьников. При этом,
финансирование в 2018 году не было предусмотрено.
В 2019 году проведена аналогичная работа, что недостаточно, учитывая
миграционные процессы в муниципалитете.
7. Взаимодействие с НКО.
На территории города Нягани осуществляют свою деятельность
15 общественных организаций, образованных по национально-культурному
признаку, из них 3 организации не внесены в реестр Министерства юстиции
Российской Федерации, 6 религиозных организаций, 1 религиозная группа и
1 казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации.
В состав Совета и Комиссии входят представители национальнокультурных объединений и религиозных организаций.
Члены казачьих обществ обеспечивают охрану общественного порядка во
время проведения массовых мероприятий и православных праздников, а также
реализуют мероприятия в сфере гражданско-патриотического воспитания
молодежи, развития казачьей культуры.
В конкурсе 2019 года по предоставлению гранта Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на реализацию проектов в
сфере укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений
получила поддержку местная общественная организация кыргызская
национально-культурная автономия города Нягани «БИРИМДИК/ЕДИНСТВО»
на реализацию проекта «Нягань для всех», направленного на создание условий
для интеграции мигрантов путем налаживания межкультурных коммуникаций. В
12
рамках проекта проведен фестиваль национальных культур, кухни и ремесел
«Этноград – 2019».
8. Перечень инцидентов.
В 2018, 2019 годах на территории города Нягани конфликтов на
межнациональной и межрелигиозной почве, а также ситуаций, которые могли бы
их спровоцировать, не выявлено.
9. Оценка обстановки УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре.
В ходе контроля за оперативной обстановкой конфликты и деструктивные
проявления в среде отдельных этнических общин не выявлялись.
10. Примеры положительного опыта.
В качестве положительного опыта необходимо отметить проведение
совместного заседание Межведомственной комиссии по противодействию
экстремистской деятельности муниципального образования городской округ
город Нягань с Октябрьским районом для совместного решения актуальных
вопросов по реализации государственной национальной политики и
мероприятий по профилактике экстремизма.
11. Исполнение рекомендаций Депполитики Югры.
Рекомендации, которые были даны по итогам выезда специалистов
Депполитики Югры в сентябре 2017 года, исполнены не в полном объеме.
Остались не исполненными следующие рекомендации:
1. Рассмотреть вопрос о закреплении в положениях об отделах и
должностных инструкциях ответственности за реализацию:
- мероприятий по профилактике экстремизма, а также минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений экстремизма;
- мер,
направленных
на
укрепление
межнационального
и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории городского
округа, реализации прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и
культурной
адаптации
мигрантов,
профилактику
межнациональных
(межэтнических) конфликтов в должностных инструкциях специалистов
13
Комитета образования и науки администрации города Нягани, Комитета по
физической культуре, спорту, туризму, и молодежной политики, Управления по
культуре и искусству администрации города Нягани.
2. Включение в протоколы Комиссии и Совета решений по всем
рассматриваемым вопросам с указанием точных сроков исполнения:
- принятие решений о снятии с контроля поручений Комиссии и Совета с
указанием пунктов и реквизитов протоколов;
- приобщение к материалам о деятельности Комиссии и Совета
документов, подтверждающих реализацию рекомендаций и проведение
мероприятий.
12. Выводы и рекомендации.
12.1. Выводы.
1. Обеспечено единство руководства.
2. Определен единый центр координации мероприятий в
государственной национальной политики и профилактики экстремизма.
сфере
3. Работа в Государственной информационной системе мониторинга в
сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего
предупреждения конфликтных ситуаций не ведется.
4. Ответственность за реализацию соответствующих мероприятий
закреплена в положениях не всех структурных подразделений администрации
города Нягани, являющихся субъектами профилактики экстремизма и
реализации государственной национальной политики.
5. Система повышения профессионального уровня государственных и
муниципальных служащих, педагогических кадров требует увеличения охвата.
6. Не обеспечена качественная и эффективная организация деятельности
коллегиальных совещательных органов в сфере гармонизации межнациональных
(межэтнических) отношений, профилактики экстремизма. Решения Комиссии и
Совета о снятии с контроля поручений принимались формально.
7. Муниципальная программа по укреплению межнационального и
межконфессионального согласия, профилактике экстремизма реализуется
эффективно.
8. Не обеспечен необходимый объём финансирования Программы.
14
9. Обеспечены условия по участию в мероприятиях Программы всех
субъектов реализации государственной национальной политики и мер по
профилактике экстремизма администрации города.
10. Реализованы все программные мероприятия.
11. Все целевые показатели программы в 2018, 2019 годах достигнуты.
12. Цели и задачи, перечень мероприятий Программы соответствуют
модельной муниципальной программе «Укрепление межнационального и
межконфессионального
согласия,
профилактика
экстремизма»
на
2019-2025 годы и период до 2030 года». При этом в муниципальную программу
не включены 2 мероприятия из перечня модельной муниципальной программы.
13. Мероприятия по социальной и культурной адаптации мигрантов
реализуются не полной мере. Мигранты из числа взрослого населения не
охвачены мероприятиями социально-культурной адаптации.
14. Рекомендации Депполитики Югры (сентябрь 2017 года) исполнены не
в полном объеме.
12.2. Рекомендации.
1. Закрепить в положениях и должностных инструкциях Комитета по
физической культуре спорту, туризму и молодежной политике, отдела по
обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления,
Комитета образования и науки Администрации города Нягани, ответственность
за реализацию мероприятий в сфере профилактики экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма.
2. Закрепить в положениях и должностных инструкциях Комитета по
физической культуре спорту, туризму и молодежной политике, отдела по
обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления,
Комитета образования и науки Администрации города Нягани ответственность
за реализацию мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных
на укрепление межнационального и межконфессионального согласия,
поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации,
проживающих на территории города Нягани, реализацию прав коренных
малочисленных народов Севера и других национальных меньшинств,
обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов.
3. Обеспечить
мониторинг
состояния
межнациональных,
межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных
ситуаций в соответствии с методическими рекомендациями.
15
4. Обеспечить принятие решений по совершенствованию деятельности и
повышению эффективности мероприятий в сфере профилактики экстремизма и
гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений по всем
рассматриваемым вопросам на заседаниях Комиссии.
5. Обеспечить контроль за реализацией решений Комиссии и Совета, в
части соблюдения сроков исполнения, а также полноты и качества
представляемой информации.
6. Снимать с контроля решения только на основании официальных
отчётов, подтверждающих исполнение протокольных решений.
7. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Программу в части
мероприятий по подготовке кадров в сфере межнациональных (межэтнических)
отношений, профилактики экстремизма, увеличении финансирования
мероприятий муниципальной программы.
8. Расширить целевую аудиторию участников мероприятий направленных
на социально-культурную адаптацию мигрантов в рамках муниципальной
программы.
9. Обеспечить контроль за реализацией рекомендаций Депполитики Югры
в полном объеме.
10. Информацию о результатах рассмотрения и реализации настоящих
рекомендаций по совершенствованию организации работы в сфере
профилактики
экстремизма
и
гармонизации
межнациональных,
межконфессиональных отношений прошу направить в Департамент внутренней
политики
Ханты-Мансийского
автономного
округа
–
Югры
до 15 мая 2020 года.
Заместитель
директора Департамента – начальник Управления
национальной политики Департамента внутренней
политики Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
С.В.Пишуков
Заместитель отдела обеспечения
межнационального и межконфессионального
согласия, профилактики экстремизма
на национальной и религиозной почве
и взаимодействия с российским казачеством
Управления национальной политики
Депполитики Югры
О.П. Шаталин
