МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по осуществлению профсоюзного контроля за
соблюдением законодательства о труде и
выполнению условий коллективного договора
Согласно пункту 1
ст. 7 Закона ДНР «О
профессиональных союзах» (далее Закон) основной
целью
профсоюзов
является
осуществление
представительства и защиты трудовых, социальных и
экономических прав и интересов членов профсоюза.
Осуществление профсоюзного контроля
в
сфере трудовых и социально-экономических отношений
- одна из главных задач, стоящих перед профсоюзами в
части защиты трудовых, социальных и экономических
прав и интересов членов профсоюза.
Для реализации данной задачи согласно пункту 2
ст. 23 Закона профсоюзы, объединения профсоюзов
наделены правом создавать собственные правовые и
технические
инспекции
труда,
социально–
экономические
службы,
которые
обладают
полномочиями,
предусмотренными
уставами
профсоюзов, уставами (положениями) объединений
профсоюзов, специальными положениями о таких
инспекциях (службах).
Правовые и технические инспекторы труда
являются
полномочными
профсоюзными
представителями, если их право на представительство
подтверждено
решением
соответствующего
профсоюзного органа.
Профсоюзные
инспектора
труда,
другие
профсоюзные представители
наделены правом
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения,
организации независимо от форм собственности и
подчиненности, в которых работают члены данного
1
профсоюза, для проведения проверок без отвлечения
работников от трудовой деятельности (пункт 3 ст. 23
Закона).
Профессиональные союзы, их организации и
объединения профсоюзов вправе также осуществлять
профсоюзный контроль за выполнением коллективных
договоров,
соглашений.
В
случае
нарушения
работодателями, их объединениями, норм трудового
законодательства,
условий коллективного договора,
соглашений профсоюзы, их организации, объединения
профсоюзов имеют право направлять последним
предписание об устранении этих нарушений, которое
должно быть рассмотрено работодателем
в
семидневный срок. В случае отказа устранить эти
нарушения или не достижения согласия в указанный
срок профсоюзы
наделены правом обжаловать
неправомерные действия или бездействие должностных
лиц в суде в установленном законодательством порядке
(пункт 4 ст. 23 Закона).
Следует помнить, что каждый член
профсоюза может
обращаться в правовые
инспекции и службы профсоюзов за правовой
помощью, которые создаются
специально для
защиты их прав и интересов!
Весомые полномочия в части осуществления
профсоюзного
контроля
за
соблюдением
законодательства о труде имеются у выборных органов
первичных профсоюзных организаций – у профкомов и
профсоюзных представителей. Так, согласно пункту
13) статьи 38 Закона,
первичная организация
профсоюза через созданные ею органы в порядке,
предусмотренном уставом может
осуществлять
профсоюзный контроль за выполнением работодателем
законодательства о труде
и об охране труда, за
2
обеспечением на предприятии, в учреждении или
организации безопасных и здоровых условий труда,
производственной санитарии, правильного применения
установленных условий оплаты труда. По результатам
проверки составлять акт и направлять работодателю
письменные предписания об устранении выявленных
недостатков, которое должно быть рассмотрено
работодателем в течение 7 календарных дней.
Именно
профком
или
профсоюзный
представитель могут выдвигать требования к
работодателю о расторжении трудового договора с
руководителем
предприятия,
учреждения,
организации, которые нарушают законодательство
о труде, не выполняют обязательства по
коллективному договору (ст.45 КЗоТ, п.9.ст. 247
КЗоТ; пп.10) ст. 38
Закона ДНР «О
профессиональных союзах»).
Данный механизм
является одной из крайних мер, с помощью которых
разрешаются конфликты. В то же время в отдельных
случаях применение этой меры крайне необходимо, и
эффективность зависит только от активности членов
профсоюзов и выборных профсоюзных органов.
Учитывая, сложившуюся ситуацию на рынке
труда Донецкой Народной Республики и участившиеся
случаи грубых нарушений работодателями норм
трудового законодательства на
предприятиях, в
учреждениях и организациях, массовых высвобождений
работников, перевода их в режим неполного рабочего
времени, возникла острая необходимость на практике
применять нормы вышеуказанных статей в части
осуществления профсоюзного контроля на местах.
С целью оказания практической помощи
членским организациям, в том числе и представителям
первичных профсоюзных организаций, большинство из
3
которых никогда ранее не принимала участие
в
осуществлении
профсоюзного
контроля
за
соблюдением
работодателями норм трудового
законодательства,
касающихся
регулирования
трудовых отношений, вопросов труда и отдыха, оплаты
труда, социальных гарантий
и контроля за
выполнением условий коллективного договора на
предприятиях, в учреждениях и организациях
специалистами
Федерации
Профсоюзов
ДНР
разработаны методические рекомендации.
Согласно
законодательству
представители
Федерации профсоюзов ДНР, его членских организаций
и правовые инспекторы труда и представители
первичных профсоюзных организаций наделены
следующими правами:
- требовать и получать от работодателя, другого
уполномоченного
им
лица
соответствующие
документы, сведения и пояснения по вопросам,
возникающим в ходе проверки;
- составлять по результатам проверки акт и
вносить непосредственно работодателю предписание
по устранения
выявленных, в ходе проверки,
нарушений с требованием их исполнения в
семидневный срок.
Для осуществления полной и качественной
проверки соблюдения норм действующего трудового
законодательства и условий коллективного договора
необходимо:
1. Предупредить работодателя о предстоящей
проверке за 2 дня до ее начала проведения.
2. Предъявить работодателю задание на
проведение проверки, подписанное руководителем
членской организации (либо его заместителем),
председателем первичной профсоюзной организации.
4
3. Затребовать для проведения проверки
следующие документы и материалы:
- Устав ( положение) предприятия;
-документ (локального характера) подтверждающий полномочия руководителя предприятия;
- коллективный договор предприятия (со всеми
приложениями);
- ксерокопии форм статотчетности по труду: форм 1-труд (месячная и квартальная) и формы 6-труд
(годовая), утвержденных приказом Главстата ДНР от
03.12.2015г. № 134;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
-приказы,
изданные
по
предприятию,
организации, учреждению по кадрам
за период: с
начала календарного года, либо другой период о
приеме, увольнении, переводе работников;
- должностные инструкции работников;
- личные карточки формы Т-2;
- книгу учета движения трудовых книжек;
-табели учета рабочего времени за определенный
период;
- графики предоставления ежегодных отпусков;
-приказы о предоставлении отпусков работникам
предприятия организации, учреждения;
-приказы по общим вопросам (в частности о
привлечении
работников
к
материальной
и
дисциплинарной ответственности);
-первичные материалы по учету рабочего
времени за период, вытекающий из тематики проверки
(графики сменности, наряды, сменные рапорты),
-первичные материалы по оплате труда
работников предприятия организации, учреждения (это
могут быть расчетно-платежные ведомости, лицевые
счета, приказы, расчеты коллективного заработка
5
бригады работников и т.п. документы за определенный
период времени);
- штатные расписания, тарифные сетки и ставки;
-материалы,
на
основании
которых
выплачивается
вознаграждение
работникам,
заключившим с предприятием трудовые соглашения на
определенный срок, либо на время выполнения
определенной работы;
- положения об оплате труда, премировании,
вознаграждении, установлении доплат и надбавок,
в
том числе при необходимости – по специальным
системам
премирования,
вознаграждениям
и
поощрениям;
- выборочно (либо по конкретным работникам,
членам профсоюза) материалы по учету движения
кадров; время выполнения определенной работы, акты
выполнения этих работ и другие документы.
Обращаю
Ваше
внимание,
что
в
соответствие с пунктом 2 Постановления Совета
Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014 года «О
применении Законов на территории ДНР в
переходный период» с изменениями дополнениями
внесенными в него Постановлением СМ ДНР № 1-1
от 10.01.2015 г.) до принятия Законов ДНР
регулирующих отношения между субъектами право
Министерствам и ведомствам ДНР на территории
Донецкой Народной Республики
применяются
Законы Украины или Законы других государств в
частях,
не
противоречащих
Декларации
о
суверенитете Донецкой Народной Республики,
Конституции ДНР.
Таким образом,
в настоящее время на
территории ДНР
действуют Кодекс Законов о труде
Украины (далее КЗоТ Украины), Инструкция о порядке
6
ведения трудовых книжек работников, утвержденная
Постановлением СМ ДНР от 16.08.16 г. г. № 10-21 «О
трудовых книжках работников» (далее Инструкция) и
другие нормативные правовые акты. Поэтому в
методических рекомендациях идет ссылка как
на
законодательные и нормативные правовые акты
Украины так и ДНР. По мере принятия Трудового
Кодекса ДНР и других законодательных актов
регламентирующих
трудовые
и
социальноэкономические отношения работников в Методические
рекомендации
будут
внесены
соответствующие
изменения и дополнения.
В ходе изучения представленных материалов
рекомендуем обращать внимание на следующее:
1. Правильное название предприятия и характер
его деятельности. При этом, необходимо уточнить его
отраслевую принадлежность не только из содержания
учредительных документов, но и по факту регистрации
предприятия в органах статистики. Такая информация
потребуется для правильного применения Отраслевого
соглашения,
заключаемого
между центральным
ведомством, министерством, в
сфере
действия
которого находится проверяемое предприятие и
республиканского профсоюза работников отрасли и
соответствующим объединением работодателей (на
уровне Республики).
Особое внимание необходимо уделить разделу
Устава «Органы управления предприятием»
Определить, кто конкретно по должности в
соответствии со ст. 21 КЗоТ Украины
является
«работодателем» в отношении наемных работников и на
чье имя Вам необходимо направлять материалы
проверки и вносить представление.
7
2. В формах статистической отчетности по труду
Вы можете получить информацию по следующим
вопросам:
- из Раздела 1 Отчета по труду (форма №1—
труд (месячная) Вы можете получить сведения о
фонде оплаты труда всех работников,
о
среднесписочной численности штатных работников, о
количестве
отработанного
времени
штатными
работниками в человеко-часах» и фонде оплаты труда
штатных работников;
Из раздела 2 данного отчета Вы получите
информацию о сумме задолженности по заработной
плате, в том числе образованной в предыдущие годы и о
численности работников, которым своевременно не
выплачена заработная плата, о сумме задолженности по
выплатам работникам в
связи
с временной
нетрудоспособностью, включая оплату первых пяти
дней и о сумме задолженности по выплате заработной
платы за счет бюджетных средств.
Из Раздела 1 Отчета по труду (форма №1—
труд (квартальная) Вы можете получить сведения о
принятых работниках, в том числе на вновь созданные
рабочие места, о выбывших работниках, в том числе
по причинам: -изменения производства и труда
(реорганизации, сокращения численности или штата
работников), текучести кадров (собственному желанию,
по соглашению сторон,
за нарушение трудовой
дисциплины), а также сведения о списочной
численности штата на конец отчетного периода.
Из Раздела 2 этой же формы отчета можно
почерпнуть
сведения об использовании рабочего
времени штатных работников, а именно: о Фонде
рабочего времени, всего, в том числе по отработанному
времени и неотработанному времени вследствие
8
нахождения работников в ежегодных отпусках
(основных
и
дополнительных),
временной
нетрудоспособности, в отпусках без сохранения
заработной платы по инициативе работника и по
экономическим причинам (на период прекращения
выполнения
работ),
перевода
работников
по
экономическим причинам на неполный рабочий день
(неделю), массовых невыходов на работу (забастовок),
по другим причинам.
Раздел 3 данной формы статистической
отчетности содержит информацию за квартал о
составе фонда оплаты труда и других выплат, а именно:
- об общем Фонде оплаты труда штатных работников, о
Фонде основной заработной платы и Фонде
дополнительной заработной платы с разбивкой на
надбавки и доплаты к тарифным ставкам и
должностным окладам; премии и вознаграждения,
носящие систематический характер (ежемесячные,
ежеквартальные); поощрительные и компенсационные
выплаты, в том числе
на материальную помощь и
социальные льготы, которые имеют индивидуальный
характер, а также оплату за неотработанное время.
Раздел 4 данной формы статистической
отчетности содержит информацию о распределении
работников по размерам заработной платы, количестве
работников, которые полностью отработали норму
рабочего времени, а также количестве работников
которым была начислена заработная плата в пределах
минимальной
зарплаты,
установленной
законодательством
и которым тарифная ставка
должностной оклад установлен ниже прожиточного
минимума.
Эта информация позволит Вам в ходе проверки
затребовать у работников отдела кадров, отдела труда и
9
бухгалтерии Карточки формы Т2 штатные расписания,
часовые тарифные ставки и лицевые счета работников,
которым заработная плата за полный отработанный
месяц выплачена в размере минимальной и которым
тарифная ставка должностной оклад установлен ниже
прожиточного минимума.
Раздел 5 формы статотчетности 1-труд
(квартальная) позволит определить какое количество
внешних совместителей работает на предприятии и
количество работников, работающих на предприятии по
гражданско-правовым договорам, чтобы впоследствии
проверить
законность
и
целесообразность
использования их труда.
В разделе 7 данной формы статистической
отчетности отражаются расходы на содержание
рабочей силы, не входящие в состав фонда оплаты
труда, а именно расходы на: социальное обеспечение
работников,
культурно-бытовое
обслуживание
работников,
обеспечение
работников
жильем,
профессиональное обучение, другие расходы на
рабочую силу.
Данный раздел содержит информацию за
предыдущий год так как заполняется
только в I
квартале текущего года за январь–декабрь предыдущего
года
Полученные из вышеуказанных форм сведения
позволят
Вам
проанализировать
ситуацию,
сложившуюся на предприятии с кадровым составом, с
рабочим временем и выявить случаи перевода
работников по экономическим причинам на неполный
рабочий день (неделю), чтобы
в ходе проверки
обратить внимание на распорядительные документы по
переводу работников на неполный рабочий день
(неделю) и обоснованность такого перевода. Кроме того
10
произвести анализ использования Фонда оплаты труда
работников. Установить какой процент основная
заработная плата занимает в Фонде оплаты труда,
проверить
обоснованность
поощрительных и
компенсационных выплат, порядок и своевременность
предоставления
социальных
льгот,
носящих
индивидуальный характер и т.д.
Отчет о численности работников их
качественном составе и профессиональном обучении
(Форма
№ 6—труд (годовая) позволит Вам
проанализировать
сложившуюся
ситуацию
на
предприятии по качественному составу работников их
подготовке и повышению квалификации.
3. Из контракта руководителя необходимо взять
данные о сторонах, которые подписали контракт; о
сроках действия контракта; правах и обязанностях
руководителя в отношении наемных работников, его
полномочия о приеме, увольнении работников и
привлечении их к дисциплинарной и материальной
ответственности. Сведения о его должностном окладе,
доплатах надбавках, премиях.
В случае отказа в предоставлении Вам контракта
руководителя информацию о нем Вы можете получить
в Карточке Формы Т-2.
4. Особое внимание, в ходе проверки, следует
уделить коллективному договору.
Необходимо проанализировать коллективный
договор на предмет соответствия его норм и
обязательств
действующему в ДНР трудовому
законодательству и соглашениям.
В материалах проверки необходимо подробно
изложить, в чем конкретно выражается несоответствие
того или иного пункта коллективного договора и
впоследствии предложить сторонам, которые подписали
11
коллективный договор, привести эти пункты в
соответствие с действующим законодательством.
Обратить внимание
сторон, подписавших
коллективный договор на отсутствие в коллективном
договоре отдельных разделов или норм.
В
условиях
экономического кризиса
в
коллективных договорах необходимо особое внимание
уделять вопросам
частичной безработицы (т.е.
простоям в связи отсутствием фронта работ).
Особое внимание обратить на выполнение
условий
коллективного
договора
со
стороны
работодателя и в случае выявления нарушений норм
коллективного договора указать в акте проверки, какие
конкретно
пункты
коллективного
договора
работодателем не выполняются или выполняются
частично. Затребовать у работодателя письменные
пояснения с указанием причин, послуживших
работодателю основанием для невыполнения тех или
иных условий коллективного договора.
Инспекторам труда следует обратить внимание
сторон, подписавших коллективный договор, на
отсутствие в коллективном договоре отдельных норм
трудовые отношения и социальные гарантий, которые
согласно законодательству, должны регулироваться
исключительно коллективным договором
5.. При изучении приказов, касающиеся
регулирования трудовых отношений, рекомендуется
анализировать их на предмет соответствия положений
действующему
законодательству
и
нормам
коллективного договора предприятия.
Обращать
внимание на правомерность приема на работу с
испытательным сроком, или временно сроком на 2
месяца на те должности, которые были на момент
трудоустройства работника – вакантны.
12
Нет ли среди лиц, принятых с испытательным
сроком несовершеннолетних, лиц, трудоустроенных по
переводу,
инвалидов,
направленных
согласно
заключений МСЕК, беременных женщин или матерей
одиночек и.т.д. (ч.3 ст. 26 КЗоТ Украины).
Не осуществлялся ли неправомерный прием
работников временно сроком на 2 месяца на те
должности, которые были на момент трудоустройства
работника были вакантны.
В ходе проверки необходимо также установить
разработаны
ли на работников предприятия
должностные инструкции.
Отвечают ли они требованиям законодательства
и ознакомлены ли с ними, Правилами внутреннего
трудового распорядка и коллективным договором под
роспись работники согласно ст. 29 КЗоТ Украины.
Заведены ли на работников
предприятия
личные карточки по форме Т-2,
Имеет ли место применение контрактной формы
трудового договора и соответствует ли она нормам
действующего законодательства.
Имеет
ли
место
применение трудовых
соглашений с признаками трудового договора.
Выяснить работают ли на предприятии
несовершеннолетние, и каким образом с ними
заключены трудовые договора. Согласно ст. 24 КЗоТ
Украины при приеме на работу с несовершеннолетними
должны быть заключены трудовые договора в
письменной форме.
Необходимо также проверить: соблюдаются
ли
администрацией
предприятия
требования ст. ст. 187-195, 198,199 КЗоТ Украины в
части проведения ежегодных медицинских осмотров,
ведения списков несовершеннолетних, установления
13
неполного рабочего времени, оплаты труда, порядка
предоставления отпусков и т. д.
Выяснить работают ли на предприятии
инвалиды, соответствуют ли условия труда и режим
работы, рекомендациям МСЕК, проводятся ли
медосмотры, правомерность перевода их на легкую
работу и оплата труда.
Ведется ли учет движения трудовых книжек и
соответствует ли Книга учета движения трудовых
книжек нормам и типовой форме, предусмотренной
Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек
работников, которая утверждена приказом Минтруда
Минюста и Минсоцзащиты населения № 58 от 29.07.93
г. (далее Инструкция).
Выборочно
проверить
соответствуют
ли
формулировки записей, внесенных в трудовые книжки
работников приказам о приеме и переводе
Ознакомлены ли работники под роспись в
личной карточке формы Т-2 со всеми записями о
приеме, переводе, увольнении.
Проверить соблюдение работодателем норм ст.
47 и ст. 116 КЗоТ Украины при увольнении работников,
в части выдачи им трудовой книжки и произведения
полного расчета с письменным уведомлением о
размере
причитающихся
выплат
(Для этого
необходимо затребовать личную карточку работника
формы Т-2, Книгу учета движения трудовых книжек. В
этих документа должны быть сведения о его
увольнении, и подпись работника о получении им
трудовой книжки. В лицевом счете работника
содержится информация о начислениях ему при
увольнении денежных средств, а банковские (либо
кассовые) документы должны подтвердить сумму и дату
перечисленных средств).
14
При изучении документов, связанных с
увольнением работников по инициативе администрации
проверить соблюдение законодательных норм и порядка
увольнения работников :
Так, при расторжении трудового договора с
работником в соответствии с частью 1 ст. 40 КЗоТ
Украины соблюдены ли работодателем требования
ст. 49-2 КЗоТ Украины:
- уведомил ли собственник или уполномоченный
им орган не позднее, чем за три месяца в письменной
форме профсоюзный комитет и за два месяца в
письменной форме государственную службу занятости
об увольнении работников, указав сроки увольнения,
наименования
профессий,
специальностей,
квалификации и размеры оплаты труда, а в
десятидневный срок после увольнения списки
фактически уволенных работников;
- предупрежден ли работник персонально о
предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца;
- учтено ли собственником преимущественное
право работника на оставление на работе в соответствии
с требованиями ст. 42 КЗоТ Украины,
- предлагалось ли работнику другая работа на том
же предприятии, отказался ли работник от перевода на
другую работу, а также действительно ли у
собственника отсутствует возможность перевести
работника с его согласия на другую работу;
Нет ли среди высвобождаемых работников, лиц,
которые
обладают
преимущественным
правом
оставления на работе, а именно:
- беременных женщин и женщин имеющих детей
в возрасте до 3 лет (до 6 лет – часть 2 ст. 179 КЗоТ
Украины), одиноких матерей, имеющих детей в
возрасте до 14 лет, или ребенка инвалида. При полной
15
ликвидации предприятия увольнение вышеуказанной
категории работников производиться с обязательным
трудоустройством и на период трудоустройства за ними
должна сохраняться средняя заработная плата, но не
более трех месяцев;
- работников моложе 18 лет без согласия районной
(городской) комиссии по делам несовершеннолетних.
При этом увольнение п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины
производится лишь в исключительных случаях и не
допускается без трудоустройства (ст.198 КЗоТ
Украины);
- направлялось ли собственником в профсоюзный
комитет обоснованное представление на увольнение.
Представление на согласие выборного профсоюзного
органа первичной организации профсоюза (или
профсоюзного представителя) на увольнение работника
должно быть
подписано должностным лицом,
обладающим правом приема и увольнения работников
(а не начальником ОТиЗ, инспектором отдела кадров):
- имеется ли согласие профсоюзного комитета на
увольнение работника;
- имелись ли на предприятии на момент
увольнения какие-либо вакансии и предлагалось ли
работнику другая работа на том же предприятии;
-ознакомлен ли работник под роспись с приказом
об увольнении. В случае отказа работника от подписи
составлен ли соответствующий акт.
- когда произведен расчет с уволенным
работником и когда и в каком размере работнику
выплачено выходное пособие ( ст. 44 КЗоТ Украины).
Не производились ли из выходного пособия
какие-либо удержания?
16
Обращаем Ваше внимание, что согласно ст. 26
Закона ДНР «Об оплате труда» удержания из
выходного пособия не допускаются.
При увольнении работника по п. 2 ст. 40 КЗоТ
Украины (по состоянию здоровья) необходимо
внимательно изучить заключение ВКК либо МСЕК.
Выяснить какая работа предлагалась работнику
и соблюдены ли требования ст. 43 КЗоТ Украины.
Направлялось ли собственником в профсоюзный
комитет обоснованное представление на увольнение?
Имеется ли согласие профсоюзного комитета
на увольнение работника?
Когда произведен расчет с уволенным
работником и выплачено ли ему выходное пособие
согласно ст. 44 КЗоТ Украины.
Не производились ли из выходного пособия
какие-либо удержания?
Ознакомлен ли работник под роспись с приказом
об увольнении. В случае отказа работника от подписи
составлен ли соответствующий акт.
При изучении документов, связанных с
привлечением работников
к дисциплинарной
ответственности проверить соблюдение собственником
норм:
- ст. 147-149 КЗоТ Украины в части соблюдения
порядка привлечения работников к дисциплинарной
ответственности (соблюдение срока привлечения к
дисциплинарной
ответственности,
наличие
в
распорядительном документе обоснований и оснований
для привлечения работника к ответственности наличие
объяснительной
записки нарушителя дисциплины
(либо документа подтверждающего обоснованность
отсутствия пояснений), соблюдение срока ознакомления
работника под расписку с приказом о наложении на
17
него дисциплинарного взыскания, согласно п.31
Типовых Правил внутреннего трудового распорядка
работника под расписку с приказом о наложении на
него дисциплинарного взыскания (либо документа
подтверждающего обоснованность отсутствия росписи
работника об ознакомлении).
- ст.39, ч.5 ст.42, и нормы ст. 43 Закона ДНР «О
профессиональных союзах » в части наличия
письменного согласия профкома на привлечение члена
профкома к дисциплинарной ответственности в виде
выговора, либо изменения члену профкома как условий,
так и оплаты труда, а в отношение председателя
первичной
организации
наличие
согласия
вышестоящей профсоюзной организации, в состав
которой входит первичная профсоюзная организация;
- ст. 43 КЗоТ Украины в части порядка
рассмотрения профкомом представления на увольнение
и срока получения согласия на увольнение работника
(наличие письменного обоснованного представления от
администрации
на
увольнение,
подписанного
должностным лицом, имеющим право на заключение и
расторжение трудовых договоров,
присутствие
работника на заседании профкома (его заявления о
рассмотрении представления без его участия, наличие
кворума из представителей профкома на заседании,
соблюдение сроков направления собственнику ответа
профкома о даче согласия на увольнение работника,
либо обоснованного отказа в нем. (Представление на
увольнение работника должно быть рассмотрено
профкомом в 15-дневный срок и в 3-х дневный срок с
момента заседания профкома оформленное надлежащим
образом решение направлено в адрес администрации.
В случае пропуска вышеуказанных сроков, будет
18
считаться,
что профком дал свое согласие на
увольнение работника).
При проверке документов по расторжению
трудового договора по п.3 ст. 40 КЗоТ Украины
(систематическое неисполнение работником без
уважительной причины обязанностей) необходимо
обратить внимание:
-касается ли нарушение обязанностей, которые
являются составляющей трудовых функций работника,
или вытекает из его должностной инструкции либо
Правил внутреннего трудового распорядка;
- носит ли невыполнение, либо ненадлежащее
исполнение работником трудовых обязанностей
систематический характер (то есть Работник ранее, в
течение года, уже нарушал трудовую дисциплину, за
что привлекался к дисциплинарной
ответственности,
либо к нему применялись меры
общественного воздействия);
-совершено
ли
невыполнение
трудовых
обязанностей работником без уважительных причин,
умышленно или по небрежности;
-приведены ли
в приказе
конкретные факты нарушений;
об
увольнении
-соблюден ли месячный срок со дня выявления
(не учитывается пребывание в отпуске, временная
нетрудоспособность) при применении дисциплинарного
взыскания.
Обращаем
Ваше
внимание,
что
увольнение не может быть осуществлено, если со
дня совершения проступка прошло более 6 месяцев;
-истребованы ли от нарушителя трудовой
дисциплины письменные объяснения. В случае отказа
19
работника от дачи письменных объяснений составлен
ли соответствующий акт;
- получено ли согласие профсоюзного органа (для
членов профсоюза) на увольнение работника по п.3 ст.
40 КЗоТ Украины;
- ознакомлен ли работник под роспись с приказом
об увольнении. В случае отказа работника от подписи
составлен ли соответствующий акт.
При проверке документов по расторжению
трудового договора по п.4 ст. 40 КЗоТ Украины (за
прогулы либо отсутствие на работе более трех часов
непрерывно или суммарно) необходимо обратить
внимание:
-на документальное
подтверждение уважи
тельности (или неуважительности) причин отсутствия
работника
на работе
(данными учета рабочего
времени, докладными записками, рапортами и т.п.);
-соблюден ли порядок и сроки наложения
дисциплинарного взыскания
(ст.148,149,151 КЗоТ
Украины). Т.е. администрация обязана затребовать от
нарушителя объяснение по существу совершенного им
проступка, не допускать увольнения по истечении 1
месяца со дня обнаружения прогула и позднее шести
месяцев со дня его совершения, получить согласие
профсоюзного органа на увольнение работника и
ознакомить работника с приказом под роспись. В случае
отказа от объяснений и от росписи в приказе должен
иметься в наличии акт.
При увольнении за прогул трудовые отношения
считаются прекращенными с первого дня невыхода на
работу, если работник до издания приказа об
увольнении не работал (в приказе указывается
20
последний день работы как день увольнения, хотя
приказ об увольнении может быть издан значительно
позже);
Увольнение не может иметь место, если за
данный проступок на работника уже было наложено
иное дисциплинарное взыскание.
Наряду с этим необходимо проверить соблюден
ли администрацией
предприятия
порядок
произведения полного
расчета с уволенными
работниками, своевременность выдачи им трудовых
книжек.
Что касается вопросов проверки, связанных с
использованием рабочего времени и времени отдыха
необходимо
сконцентрировать внимание на
следующем:
-установить какими документами регламен
тируется режим труда и отдыха на предприятии;
- соблюдены ли требования ст.ст. 57, 142 КЗоТ
Украины
при
составлении Правил внутреннего
трудового распорядка, и соответствующего раздела
коллективного договора. Т.е разработаны ли Правила
внутреннего трудового распорядка на основе типовых,
приняты ли они на конференции (общем собрании)
трудового коллектива и согласованны ли
с
профсоюзным комитетом;
-определены ли в Правилах
(либо в
соответствующем разделе коллективного договора)
продолжительность рабочей недели, дня (начало и его
окончание, перерыв на обед), выходные дни.
Проверить соблюдаются ли на предприятии
нормы:
21
-ст. 50-54, ст.58-59 КЗоТ Украины при
установлении в Правилах (либо в соответствующем
разделе коллективного договора) продолжительности
рабочей недели, дня (начало и его окончание, перерыв
на обед), норм по режиму труда и отдыха на
производствах с непрерывным циклом работы, сменных
работах, и установления перерывов между сменами и
сокращения на 1 час рабочего времени в
предпраздничные дни;
-ст. 56 КЗоТ Украины в части установления на
предприятии режима неполного рабочего времени;
- ст.ст.61, 106 КЗоТ Украины при введении
суммированного учета рабочего времени (в части
наличия в коллективном договоре
перечня
структурных
подразделений,
профессий
и
специальностей, где вводится режим суммированного
рабочего времени и определения периода его учета
(месяц, квартал, год))и оплаты сверхурочного времени.
-ст.ст.62-65, 106 КЗоТ Украины в части
соблюдения порядка проведения сверхурочных работ,
согласования проведения их
с профкомом и
соблюдения предельных норм их применения и оплаты;
-ст.ст.71-73, 107 КЗоТ Украины
в части
привлечения работников к работе в выходные дни и
произведения им оплаты.
Особое внимание в ходе проверки необходимо
обратить
на
соответствие
законодательству
установленных норм, касающихся регулирования
режима труда и отдыха на производствах с
непрерывным циклом работы, сменных работах, в том
числе и при введении суммированного учета рабочего
времени. Следует обращать внимание на то, чтобы в
коллективном договоре была определена норма об
22
учетном периоде рабочего времени (месяц, квартал и
др.). Если такой пункт отсутствует, то время,
переработанное сверх месячной нормы времени должно
оплачиваться как сверхурочное (ст.106 КЗоТ Украины
Для осуществления контроля по соблюдению
работниками,
установленного режима рабочего
времени, а администрацией предприятия – баланса
рабочего времени, установленного Министерством
труда
и
социальной
политики
ДНР
на
соответствующий год у руководства предприятия в
ходе проверки необходимо запрашивать табели учета
рабочего времени и графики сменности за проверяемый
период.
Необходимо проверить, согласовывались ли
графики сменности и изменения к ним с профсоюзным
органом и доводились ли до сведения работников.
Также
необходимо по табелям рабочего
времени уточнить соблюдается ли администрацией
предприятия требования ст. 53 КЗоТ Украины в части
сокращения
на 1 час рабочего времени в
предпраздничные, нерабочие дни.
Какое количество сверхурочных,
выходных,
праздничных и нерабочих дней было отработано
работниками предприятия за проверяемый период и
соблюдены ли требования ст.ст. 63, 71 КЗоТ Украины
при привлечении их к вышеуказанным работам.
При проведении проверки особое внимание
необходимо уделить
вопросу своевременности
предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков и
правомерности предоставления бесплатных отпусков
работникам предприятия.
Для этого, необходимо проверить:
23
- установлена ли коллективным договором общая
минимальная продолжительность ежегодного отпуска и
соответствует ли она требованиям действующего
трудового законодательства, в частности ст. 5 Закона
ДНР «Об отпусках;
- составлены ли перечни профессий, которые
имеют дополнительный отпуск за вредные условия
труда, за ненормированный рабочий день, особый
характер работы (ст. ст. 7-9 Закона ДНР «Об отпусках)
- соблюдаются ли графики предоставления
отпусков, кем и когда составлены, утверждены,
согласованы ли они с профсоюзным комитетом, как
выполняются
графики,
есть
ли
документы,
подтверждающие перенос отпуска на другой срок (ст.
79 КЗоТ Украины, ст. 11-13 Закона ДНР «Об
отпусках»);
- соблюдаются ли требования ст. 14 Закона ДНР
«Об отпусках», в части запрещения не предоставления
ежегодного отпуска полной продолжительности на
протяжении двух лет подряд и на протяжении рабочего
года несовершеннолетним, и лицам, которые работают
во вредных и тяжелых условиях;
- соблюдаются ли требования ст. 15 Закона ДНР
«Об отпусках», в части раздела ежегодного отпуска на
части, правомерности отзыва работников из отпуска;
- выборочно изучить личные карточки по форме
Т-2
и проверить,
нет ли задолженности по
предоставлению ежегодных отпусков. Потребовать от
работодателя справку о наличии задолженности по
ежегодным
отпускам
и
график
погашения
задолженности по ним;
- выборочно проверить, когда произведена
выплата заработной платы за период отпуска;
24
- имеет ли место выплата компенсации за
ежегодный отпуск, как и в каком размере, она
выплачивается;
- своевременно ли выплачивается заработная плата
за 3 дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска
(ст. 16 Закона ДНР «Об отпусках»);
- соблюдаются ли нормы ст. 17 Закона ДНР «Об
отпусках» в случае замены ежегодного оплачиваемого
отпуска денежной компенсацией;
Соблюдаются ли нормы ст. 19 и ст. 20 Закона ДНР
«Об отпусках»
при предоставлении отпусков
женщинам по беременности и родам и отпусков по
уходу за ребенком
- предоставляются ли ежегодные социальные
отпуска женщинам, которые работают и имеют двух
или более детей возрастом до 15 лет, или ребенкаинвалида, или которые усыновили ребенка, матерям
инвалидов с детства подгруппы А І группы, одиноким
матерям, отцу который воспитывает детей возрастом до
15 лет, или ребенка-инвалида без матери (в том числе в
случае длительного пребывания матери в лечебном
учреждении), а также лицам, взявшим под опеку таких
детей ребенка или инвалида с детства подгруппы А
или одному из приемных родителей в соответствие со
ст. 20-1 Закона ДНР «Об отпусках».
-выборочно проверить, какой продолжительности
предоставляются работникам отпуска без сохранения
заработной платы и соблюдаются ли нормы ст. 22
данного Закона;
-выборочно проверить соблюдение норм ст. ст.2326 Закона ДНР «Об отпусках» при предоставлении
учебных и творческих отпусков.
25
6. При проведении проверки по вопросам
оплаты труда, необходимо установить какие формы
и системы
применяются на проверяемом
предприятии и соответствуют ли они ст. 96 КЗоТ
Украины.
Для этого необходимо осуществить анализ
применяемых тарифных сеток, тарифных ставок,
правильности составления схемы должностных окладов
работников.
Согласно ст. 97 КЗоТ Украины предприятия
самостоятельно устанавливают конкретные нормы
труда, ставки, оклады и т.п., но с соблюдением норм
соглашений, действующих на территории ДНР.
Рекомендуется
проверить
соблюдение
предприятием межквалификационных
соотношений
между размерами должностных окладов всех
квалификационных групп работников, начиная от
оклада техника без категории (размер его должностного
оклада приравнивается к месячной тарифной ставки
рабочего.
При проведении анализа штатного расписания
обращать внимание на соблюдение междолжностных
соотношений
в
оплате
труда
различных
квалификационных групп работников, (минимальные
размеры
таких
соотношений
имеются
в
соответствующих отраслевых соглашениях и должны
быть в коллективном договоре предприятия).
Формы и системы оплаты труда должны быть в
обязательном порядке выписаны в отдельном разделе
коллективного договора.
Положения об оплате труда работников,
касающиеся тех систем оплаты труда, которые
применяются на предприятии по каждому его
структурному
подразделению
должны
быть
26
Приложениями к коллективному договору предприятия.
Если на предприятии осуществляется премирование
работников за основные результаты производственной и
финансово-хозяйственной деятельности предприятия, то
следует проверить, установлены ли в соответствующих
положениях о таком премировании обязательные
(основные) условия, при выполнении которых премия
может выплачиваться, а при их невыполнении – не
выплачивается.
Установлены
ли
показатели
премирования. Если эти требования предприятием не
соблюдены, то премирование, если оно предприятием
фактически осуществляется,
может оказаться
неправомерным. Выявленные нарушения рекомендуется
изложить в акте проверки.
Перечень и размеры применяемых доплат и
надбавок по большинству отраслей определены в
соответствующих
отраслевых
соглашениях.
В
коллективном договоре должны быть предусмотрены
все те доплаты и надбавки, которые по отраслевой
принадлежности могут применяться на проверяемом
предприятии. Их размеры не могут быть ниже, чем они
предусмотрены
соответствующим
отраслевым
соглашением.
Необходимо также проверить соблюдаются ли
работодателем нормы Закона ДНР «Об оплате труда»
(далее Закон), а именно:
- ст. ст. 3, 9-11 Закона в части соответствия
установленного на предприятии размера минимальной
заработной – законодательным нормам ДНР;
-ст. 12 Закона в части соблюдения минимальных
государственных гарантий при оплате труда за работу в
сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и
выходные дни; в ночное время, за время простоя,
который имел место не по вине работника; при
27
изготовлении продукции, оказавшейся браком не по
вине работника; работников, моложе восемнадцати лет,
при сокращенной продолжительности их ежедневной
работы и т.д., А также гарантии для работников при
оплате ежегодных отпусков; за время выполнения
государственных обязанностей; для тех, которые
направляются для повышения квалификации, на
обследование в медицинское учреждение; для
переведенных по состоянию здоровья на более легкую
нижеоплачиваемую работу; переведенных временно на
другую работу в связи с производственной
необходимостью; для беременных женщин и женщин,
которые имеют детей в возрасте до трех лет,
переведенных на более легкую работу; при различных
формах
производственного
обучения,
переквалификации
или
обучения
другим
специальностям; для доноров и тому подобное), а также
гарантии и компенсации работникам в случае переезда
на работу в другую
местность, служебных
командировок, работы в полевых условиях и тому
подобное устанавливаются законами и иными
нормативными правовыми актами Донецкой Народной
Республики;
- части 2 ст. 14 Закона временного применения
лишь на период преодоления финансовых трудностей
предприятия сроком не более чем шесть месяцев либо
на период действия особого (военного) положения норм
коллективного договора, допускающих оплату труда
ниже норм, определенных трудовым законодательством
Донецкой Народной Республики, отраслевым или
межотраслевым соглашениями;
- ч. 1 и 2. ст. 15 Закона, в части установления
предприятиями в коллективном договоре норм труда,
28
расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов,
размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и
других поощрительных, компенсационных, гарантийных выплат с соблюдением норм и гарантий, предусмот
ренных законодательством ДНР, отраслевыми, межотраслевыми соглашениями и согласование этих вопросов
с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем),
- ч. 2 ст.26 Закона в части общего размера всех
удержаний не превышающего двадцати процентов, а в
случаях, предусмотренных законодательством, –
пятидесяти процентов заработной платы, подлежащей
выплате работникам;
-ст. 29 и ст. 30 Закона в части уведомление
работников об условиях и размерах оплаты труда.
Рекомендуем осуществить выборочную проверку
правильности расчета заработной платы для
определенной группы работников за какой-либо
период времени. Для этого необходимо изучить табели
учета рабочего времени, ведомости по начислению
заработной платы и лицевые счета отдельных
работников.
Если на предприятии имеется задолженность по
заработной плате, то необходимо изучить фактическое
состояние выплаты за проверяемый период времени.
Такая информация фиксируется в ежемесячных отчетах
предприятий (по форме 1-трудовая).
Следует
затребовать
от
предприятия
информацию
о
фактическом состоянии выплаты заработной платы в
текущем году (с начала года и по момент проверки)
данные изложить в таблице ( таблица прилагается). При
анализе следует исходить из того, что заработная плата
согласно ст.115 КЗоТ Украины, ст. 24 Закона ДНР «Об
оплате труда» должна выплачиваться не реже 2-х раз в
29
месяц, в сроки, установленные коллективным
договором,
Если заработная плата не выплачивалась
работникам
более 1 календарного
месяца то в
соответствии со ст. 34 ДНР «Об оплате труда»
работникам при выплате заработной платы должна быть
начислена компенсация в порядке, предусмотренном
законодательством.
Необходимо проверить проводится ли на
предприятии индексация заработной платы согласно ст.
95 КЗоТ Украины, ст. 33 Закона ДНР «Об оплате
труда»
в
порядке,
предусмотренном
законодательством.
Для подтверждения фактов нарушения норм
трудового законодательства в связи с несвоевременным
произведением полного расчета с уволенными
работниками, несвоевременной выплатой заработной
платы
за
период
ежегодного
основного
и
дополнительных отпусков, несвоевременной выплатой
пособия
по
временной
нетрудоспособности
рекомендуем практиковать заполнение таблиц за
подписью первого руководителя и главного бухгалтера
(Формы таблиц прилагаются).
Порядок оформления результатов проверки
При выявлении фактов нарушения трудового
законодательства, либо норм коллективного договора
следует потребовать у должностных лиц предприятия
ксерокопии таких приказов или других документов,
заверенных соответствующей печатью предприятия и
росписью ответственного представителя администрации
предприятия.
По
завершению
проверки
соблюдения
законодательства о труде
и норм коллективного
30
договора необходимо составить Акт. Форма изложения
результатов проверки в Акте
произвольная, но
содержание
рекомендуется готовить в следующей
последовательности:
- указать
данные о предприятии: название,
месторасположение,
собственность,
отраслевая
принадлежность (в том числе профсоюзная) фамилии
работодателя (когда, кем и на какой срок назначен –
данные
из
контракта),
главного
бухгалтера,
председателя профкома,
Затем изложить (кратко)
характер основной деятельности предприятия и
результаты (они должны быть внесены в табл. № 1,
прилагается);
-данные о предприятии: название, месторас
положение,
собственность,
характер
основной
деятельности предприятия, отраслевая принадлежность
(в том числе профсоюзная)
-на основании какого уставного документа
действует предприятие кем и когда утвержден данный
документ, где и когда он зарегистрирован.
- сославшись на пункты уставного документа из
раздела
«управление предприятием»
указать
полномочия руководителя относительно приема и
увольнения работников, заключения и выполнения
условий коллективного договора, его ответственность за
своевременную выплату заработной платы работникам
предприятия и другие обязательства по вопросам
выполнения норм трудового законодательства
- Ф.И.О. работодателя (когда, кем и на какой
срок назначен – данные из контракта),
- последовательно изложить информацию о
предоставленных
и
проверенных
документах
(перечислить их). При плановой проверке анализ
рекомендуется
излагать, начиная с коллективного
31
договора, предоставленных приказов, в том числе по
движению кадров;
- кратко
описать все выявленные факты
нарушений трудового законодательства, коллективного
договора
и
обосновать
их,
ссылаясь
на
соответствующие нормы трудового законодательства,
коллективного договора (отраслевого соглашения) и
прилагаемые ксерокопии документов предприятия;
- в конце Акта сделать выводы и предложения
по устранению выявленных нарушений. С актом
необходимо ознакомить руководителя предприятия и
председателя профкома (под роспись).
Если проверка проводилась на основании
Соглашения, совместно с должностными лицами
Государственной инспекции по вопросам соблюдение
законодательства о труде ДНР (далее ГОСТРУД) то
необходимо настаивать на оформлении совместного
акта проверки и принимать активное участие в его
составлении.
Помимо
акта проверки, при выявлении
нарушений,
руководствуясь
ст.
23
ЗУ
«О
профессиональных союзах» (а для уполномоченного
органа первичной профсоюзной организации п.13 ст.38
вышеуказанного Закона)
необходимо составить и
направить на имя руководителя предписание, об
устранении выявленных нарушений, которое в
соответствии с пунктом 3 ст. 23 Закона подлежит
обязательному рассмотрению
работодателем и
должностными лицами предприятия. О результатах
рассмотрения данного предписания и принятых мерах
работодатель обязан уведомить организацию профсоюза
в 7 дневный срок (либо иной срок, указанный в
предписании).
32
В случае не предоставления аргументированного
ответа в
срок,
уполномоченный представитель
профсоюза, может
обжаловать действия или
бездействие
должностных лиц работодателя в
установленном законодательством порядке.
В случае выявления грубых нарушений со
стороны администрации предприятия
условий
коллективного договора Вы обязаны направить
информацию в адрес ГОСТРУДа ДНР
либо в органы
прокуратуры о привлечении руководителя предприятия
к административной ответственности по ч.2 ст. 41
КУоАП.
Бланк отраслевого профсоюза
Руководителю_______________________
(полное наименование предприятия)
______________________
(Ф.И.О. руководителя)
Ставим Вас в известность, что в соответствии со
ст. ст. 247, 248, 259 КЗоТ Украины и ст.23 Закона ДНР
«О профессиональных союзах», на Вашем предприятии
будет проведена (дата проведения проверки) плановая
(по обращению
(председателя ППО Ф.И.О. либо Ф.И.О заявителя )
(указать должность и Ф.И.О. лица), проверка по
соблюдению
законодательства
о
труде,
законодательства о профсоюзах и выполнению
33
условий коллективного договора
администрацией
____________________________
(полное
наименование предприятия)
Для
осуществления
проверки
просим
предоставить
проверяющему
всю
необходимую
организационно-распорядительную документацию и
информацию.
С уважением,
Председатель
подпись
Ф.И.О.
34
Руководителю_______________________
(полное наименование предприятия)
______________________
(Ф.И.О. руководителя)
Для осуществления проверки прошу предоставить
следующую
организационнораспорядительную
документацию и информацию:
- Устав предприятия:
- контракт руководителя предприятия, заключенный
с собственником предприятия;
- коллективный договор предприятия (со всеми
приложениями);
- ксерокопии форм статистической отчетности
по труду (форма 1-труд (месячная), форма 1-труд
(квартальная), а также формы 6- труд
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- данные об экономико-финансовом положении
предприятия на момент проверки и на начало текущего
календарного года (кратко, по форме, прилагаемой к
настоящим рекомендациям);
- приказы, изданные по предприятию, по кадрам
за период: с начала календарного года, либо другой
период о приеме, увольнении, переводе работников;
- должностные инструкции работников;
- личные карточки формы Т-2;
- Книгу учета движения трудовых книжек;
-табели учета рабочего времени за определенный
период;
- графики предоставления ежегодных отпусков;
- приказы о предоставлении отпусков работникам
предприятия;
35
- приказы по общим вопросам (в частности о
привлечении
работников
к
материальной
и
дисциплинарной ответственности);
- первичные материалы по учету рабочего
времени за период,
(графики сменности, наряды,
сменные рапорты),
- первичные материалы по оплате труда
работников предприятия (это могут быть расчетноплатежные ведомости, лицевые счета, приказы, расчеты
коллективного заработка бригады работников и т.п.
документы за определенный период времени);
- штатное расписание, тарифные сетки и ставки,
положения об оплате труда, о премировании
работников, в том числе при необходимости – по
специальным
системам
премирования,
вознаграждениям и поощрениям;
-материалы,
на
основании
которых
выплачивается
вознаграждение
работникам,
заключившим с предприятием трудовые соглашения на
определенный срок, либо на время выполнения
определенной работы;
- положения об оплате труда, премировании,
вознаграждении, установлении доплат и надбавок;
- выборочно (либо по конкретным работникам)
материалы по учету движения кадров; время
выполнения определенной работы, акты выполнения
этих работ.
Правовой инспектор труда
(наименование Профсоюза)
(Ф.И.О.)
36
Список необходимых в ходе проверки документов
может уточняться правовым инспектором
самостоятельно
Образец Акта проверки
АКТ
о результатах проверки соблюдения норм трудового
законодательства Донецкой Народной Республики и
выполнения условий коллективного договора
от
«___»________ 20__ г.
г. _____________
Мною профсоюзным правовым инспектором
труда (либо уполномоченным представителем первичной
профсоюзной организации)
(наименование Профсоюза и Ф.И.О. профсоюзного
правового инспектора труда)
С участием уполномоченного представителя
Профсоюза____________________________________
(наименование Профсоюза и Ф.И.О. уполномоченного
представителя)
В присутствии__________________________________
(должность и Ф.И.О. должностного лица объекта проверки)
На основании статьи 23 Закона ДНР «О
профессиональных союзах», Устава Профсоюза в
рамках осуществления профсоюзного контроля
проведена проверка соблюдения законодательства о
труде и государственном социальном страховании
на Название объекта проверки__________________
(указать полное наименование предприятия)
37
Юридический
адрес
объекта
проверки:
________________________________________________
Должностное лицо объекта проверки
_______________________________________________
(наименование должности руководителя предприятия,
Ф.И.О)
Списочная численность работников (по форме 1-труд)
______ чел.
Принадлежность к профсоюзу ___________________
_______________________________________________
(наименование Республиканского отраслевого профсоюза)
Председатель профкома _________________________
(Ф.И.О. председателя)
«____»______________ 20___ года
в соответствии со
ст.ст. 247, 248, 259 КЗоТ и ст. 23 Закона ДНР «О
профессиональных союзах» проведена проверка в
________________________________________________
(наименование объекта проверки)
Тематика
проверки:
соблюдение
администрацией__________________________________
(наименование предприятия)
норм трудового, профсоюзного законодательства и
условий коллективного договора (соглашений).
В ходе проверки было установлено что :
(изложить информацию о результатах проверки в
порядке и последовательности, предлагаемом в
Методических рекомендациях
В заключении текста необходимо написать:
38
На основании вышеизложенного, руководствуясь
ст. 23 Закона ДНР «О профессиональных союзах»
П Р Е Д Л А Г А Е М:
1.Устранить, выявленные в ходе проверки
нарушения требований действующего трудового
законодательства..
2. Администрации
предприятия выполнять
условия коллективного договора по согласованию с
профсоюзной стороной вопросов, оговоренных в
условиях коллективного договора.
3. Решить вопрос о приведении приказа
(распоряжения либо пункта коллективного договора) в
соответствие с нормами трудового, профсоюзного
законодательства
4. Должностных лиц, виновных в нарушении
норм трудового, профсоюзного законодательства и
условий
коллективного
договора
привлечь
к
дисциплинарной ответственности
О принятых мерах по устранению выявленных
нарушений, в семидневный срок со дня получения
подписания акта и получения
Предписания
письменно информировать _______________________
(наименование Профсоюза, который осуществлял проверку)
по адресу_______________________________________
Профсоюзный правовой инспектор труда
(подпись)
С Актом ознакомлен:
Должность руководителя
Ф.И.О.
(подпись)
Ф.И.О
39
Примерный образец предписания
.
Руководителю ________________________________
(должность и наименование объекта проверки)
___________________________
(Ф.И.О. руководителя)
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
г. __________
____________________
(дата)
В соответствии со статьей 23 Закона ДНР «О
профессиональных союзах», _______________________
__________________________________________________________
(наименование профсоюзной должности и Ф.И.О лица
осуществляющего проверку) и (дата проведения проверки)
была проведена проверка по соблюдению законодательства о труде (наименование предприятия)
В результате
проверки, были выявлены
нарушения норм трудового законодательства и
невыполнения условий коллективного договора, а
именно: - заработная плата работникам выплачивается
по мере поступления денежных средств на расчетный
счет предприятия, что свидетельствует о нарушении
администрацией требований ч.1.ст.115 КЗоТ Украины,
ст. 24 Закона ДНР «Об оплате труда» и условий
коллективного договора; В период проведения проверки
на предприятии имела место текущая задолженность
по заработной плате в размере _____ тыс. руб.
-расчет с уволенными работниками не
производится в день выплаты заработной платы, что
свидетельствует
о
нарушении
администрацией
40
предприятия требований ст.ст. 47, 116 КЗоТ Украины,
и п. _____ условий коллективного договора
- заработная плата за период ежегодного
оплачиваемого отпуска работникам
также
выплачивается по мере поступления денежных средств
на расчетный счет предприятия, что свидетельствует о
нарушении администрацией предприятия требований
ч.3.ст.115 КЗоТ Украины, ст. 16 Закона ДНР «Об
отпусках» и п.__ условий коллективного договора;
- отпуска без сохранения заработной платы
предоставляются с нарушением норм ст. 22 Закона
ДНР «Об отпусках»;
- приказы о предоставлении ежегодных отпусков
издаются в день начала отпуска, что свидетельствует о
нарушении администрацией предприятия абз.5 ст. 79
КЗоТ Украины в части обязанности администрации
уведомить работника о дате начала отпуска не позднее,
чем за две недели до установленного графиком срока;
- не в полном объеме соблюдаются графики
предоставления отпусков, что приводит к наличию у
отдельных работников шахты задолженности по
отпускам более двух лет и нарушению требований ст. 80
КЗоТ Украины;
- имеет ли место выплата компенсации за
ежегодный отпуск с нарушением норм ст. 17 Закона
ДНР «Об отпусках»;
- при формировании тарифных ставок и
должностных окладов не учитываются
нормы
отраслевого соглашения
в части установления
месячных
тарифных
ставок
(окладов)
неквалифицированным работникам в размере не ниже
прожиточного минимума на трудоспособное лицо;
41
- книга учета движения трудовых книжек и
вкладышей к ним не в полной мере соответствует
типовой форме утвержденной приказом Министерства
труда и социальной политики ДНР № ____
от
30.09.2016 г.
Подробнее о результатах проверки изложено
в Акте о результатах проверки соблюдения норм
трудового законодательства от
№
В соответствии со ст. 23 Закона Украины «О
профессиональных союзах», Вам направляется
обязательное для рассмотрения Предписание об
устранении
нарушений
норм
трудового
законодательства:
1. При выплате заработной платы соблюдать
требования ч.1.ст.115 КЗоТ Украины, ст. 24 Закона
ДНР «Об оплате труда», а именно, выплачивать ее не
менее двух раз в месяц с промежутком времени,
который не превышает 16 календарных дней, в сроки,
установленные п. ____ коллективного договора.
2. Полный расчет с уволенными работниками
производить в соответствии с п. 2.5 Правил внутреннего
трудового распорядка и ст.ст. 47, 116 КЗоТ Украины, с
предоставлением уволенным работникам письменного
расчета о начисленных суммах.
3. Заработную плату за время ежегодного
отпуска выплачивать в соответствии с требованиями ч.
3 ст. 115 КЗоТ Украины, ст. 16 Закона ДНР «Об
отпусках» т.е. за три дня до его начала.
4. Приказы о предоставлении ежегодных
отпусков издавать согласно абз.5 ст. 79 КЗоТ Украины
в части обязанности администрации уведомления
работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две
недели до установленного графиком срока.
42
5. Принять меры к погашению задолженности по
отпускам. В дальнейшем строго соблюдать графики
предоставления ежегодных отпусков. В случае переноса
ежегодных отпусков, предоставлять их в течение года,
согласно ст. 11 Закона Украины «Об отпусках».
6. При формировании тарифных ставок и
должностных окладов учитывать нормы отраслевого
соглашения в части установления месячных тарифных
ставок (окладов) неквалифицированным работникам в
размере не ниже прожиточного минимума на
трудоспособное лицо.
7. Книгу учета движения трудовых книжек и
вкладышей к ним привести в соответствие с типовой
формой утвержденной приказом Министерства труда
и социальной политики ДНР от
№
О принятых мерах
по устранению
выявленных нарушений, в семидневный срок со
дня
получения
предписания
письменно
информировать
(наименование профсоюзной
организации) по адресу_________________________
_______________________________________________
Профсоюзный правовой инспектор труда
(подпись)
Ф.И.О.
43
