Приложение
Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС».
№
п/п
1.
2.
3.
Вопросы
Ответы
Где можно получить адресную информацию по
Адресную информацию по территории Российской Федерации можно
территории Российской Федерации?
получить с помощью электронного сервиса «Федеральная информационная
адресная система» (fias.nalog.ru).
Какой нормативный правовой акт регулирует
В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением и
отношения, возникающие в связи с ведением и эксплуатацией ФИАС, а также по использованию содержащихся в ФИАС
эксплуатацией ФИАС, а также использованием сведений сведений об адресах регулируются распоряжением Правительства
об адресах, содержащихся в ФИАС?
Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной
информационной адресной системе».
С 01.07.2014 вопросы ведения, эксплуатации и использования
сведений ФИАС будут регулироваться Федеральным законом от 28.12.2013
№ 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Какая информация вносится в ФИАС?
В ФИАС вносится следующая информация:
- сведения об адресах:
субъект Российской Федерации;
округ;
муниципальный район, городской округ, внутригородская
территория городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
городские, сельские поселений;
город, населенные пункты городского типа областного, окружного
или районного подчинения;
сельские населенные пункты;
элементы планировочной структуры территории;
элементы улично-дорожной сети территорий населенных пунктов;
автомобильные и железные дорог;
номера домов, владений, домовладений, корпусов, строений,
сооружений, помещений (в том числе квартир, комнат, офисов), земельных
2
4.
5.
6.
участков, гаражных боксов и т.п.
наименования садово-огороднических товариществ;
наименование строительно-гаражных кооперативов;
промышленные зоны;
объекты инженерно-транспортной инфраструктуры;
код ОКТМО;
код ОКАТО;
индекс отделения почтовой связи, обслуживающего территорию, на
которой расположен объект адресации;
- сведения о реквизитах документов (о присвоении, изменении и
аннулировании адресов).
Где найти сведения об измененном адресе?
В ФИАС содержится актуальная адресная информация, размещаемая
на основании сведений органов местного самоуправления, а также история
изменения адресного объекта.
Кто является ответственным за достоверность,
Ответственность за достоверность, полноту и актуальность
полноту и актуальность сведений об адресах в ФИАС?
содержащихся в ФИАС сведений об адресах несет орган местного
самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие
сведения.
Оператор ФИАС несет ответственность только за соответствие
сведений, содержащихся в ФИАС, информации, предоставленной ему
органами местного самоуправления, органами государственной власти и
(или) организациями для размещения в ФИАС.
Кроме того, оператор ФИАС несет ответственность за сохранность и
доступность содержащихся в ФИАС сведений об адресах.
Какой орган устанавливает состав сведений и
В настоящее время адресная информация предоставляется оператору
порядок межведомственного взаимодействия при ФИАС органами местного самоуправления (на основании Соглашения об
ведении ФИАС?
организации информационного взаимодействия) и ФГУП «Почта России»
(соглашение от 19.04.2012 № ММВ-27-6/6@), в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011
№ 1011-р «О федеральной информационной адресной системе», в котором
федеральным органам исполнительной власти поручено обеспечить
представление оператору ФИАС адресной информации, необходимой для
ведения ФИАС; органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано
3
7.
Какой орган определяет порядок
предоставления сведений из ФИАС?
и
способы
8.
Какой орган устанавливает размер платы, взимаемой
за предоставление содержащихся в ФИАС сведений об
адресах, на бумажном носителе и за предоставление
обобщенной информации?
представлять оператору ФИАС необходимую адресную информацию.
С 01.07.2014 после вступления в силу Федерального закона от
28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и
о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» состав
сведений об адресах, размещаемых в ФИАС, порядок межведомственного
информационного взаимодействия оператора ФИАС с органами
государственной власти и органами местного самоуправления при ведении
ФИАС будет установлен Правительством Российской Федерации.
В настоящее время условия и порядок получения информации ФИАС
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
физическими и юридическими лицами, утверждены приказами ФНС
России - оператором ФИАС и размещены на портале ФИАС по адресу
fias.nalog.ru.
После вступления в силу с 01.07.2014 Федерального закона от
28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и
о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок и
способы предоставления сведений, содержащихся в ФИАС, органам
государственной власти, органам местного самоуправления, физическим
лицам и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа
к ФИАС, будет определен федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в области
отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного
реестра, эксплуатацией ФИАС, а также использованием содержащихся в
государственном адресном реестре сведений об адресах.
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной
информационной адресной системе» адресная информация, содержащаяся в
ФИАС, является открытой и предоставляется на бесплатной основе.
После вступления в силу с 01.07.2014 Федерального закона от
28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и
о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» плата
4
9.
10.
11.
будет взиматься за предоставление содержащихся в ФИАС сведений об
адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за
предоставление обобщенной информации, полученной в результате
обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об
адресах. В иных случаях адресная информация, содержащаяся в ФИАС,
будет предоставляться бесплатно.
Размер платы, а также порядок ее взимания будет установлен
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативное правовое регулирование в области отношений, возникающих в
связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией
ФИАС, а также использованием содержащихся в ФИАС сведений об
адресах.
Какой орган государственной власти устанавливает
В настоящее время единых правил присвоения, изменения,
правила присвоения адресов?
аннулирования адресов, а также требований к структуре адреса, не
установлено.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления разработаны и утверждены
региональные (муниципальные)
правила присвоения, изменения,
аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (01.07.2014) единые
правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая
требования к структуре адреса, будут установлены Правительством
Российской Федерации.
Какой орган осуществляет присвоение, изменение и
Присвоение, изменение и аннулирование адреса объектов адресации
аннулирование адреса объектам адресации?
осуществляют органы местного самоуправления и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Какой орган осуществляет размещение, изменение и
В соответствии с п. 5 распоряжения Правительства Российской
аннулирование содержащихся в ФИАС сведений?
Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной
адресной системе» органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано
предоставлять ФНС России адресную информацию, необходимую для
5
12.
Какой орган является оператором ФИАС?
13.
Какие функции осуществляет оператор ФИАС?
ведения ФИАС.
В настоящее время размещение, изменение и аннулирование адресов
объектов адресации осуществляют органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (при
наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия)
или сотрудники налоговых органов на основании сведений,
предоставляемыми указанными органами.
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (01.07.2014)
размещение, изменение и аннулирование содержащихся в ФИАС сведений
об адресах будут осуществлять органы местного самоуправления, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на
присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено,
что
данные
полномочия
осуществляются
органами
местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной
информационной адресной системе» оператором ФИАС является ФНС
России.
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (01.07.2014) оператор
ФИАС будет определен Правительством Российской Федерации.
Оператор ФИАС осуществляет следующие функции:
1) создание и эксплуатацию федеральной информационной адресной
системы, в том числе создание и ведение государственного адресного
реестра;
2) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия
при ведении государственного адресного реестра;
6
14.
Какой орган осуществляет проверку сведений в
ФИАС?
15.
Является ли информация, размещаемая в ФИАС,
общедоступной и открытой?
16.
Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для
использования?
17.
Является ли
ФИАС, платной?
информация,
предоставляемая
из
3) предоставление сведений, содержащихся в государственном
адресном реестре, в том числе посредством обеспечения доступа к
федеральной информационной адресной системе.
Проверку соответствия содержащихся в ФИАС сведений об адресах
требования,
установленными
действующим
законодательством,
осуществляет оператор ФИАС.
Информация об адресах, содержащаяся в ФИАС, является
общедоступной и открытой, не содержит персональных данных и не
является государственной тайной.
В настоящее время обязанности по обязательному использованию
сведений, содержащихся в ФИАС, не установлено.
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (01.07.2014) сведения,
содержащиеся в ФИАС, будут обязательны для использования органами
государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе
при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также для
использования при оказании услуг почтовой связи.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной
адресной системе» адресная информация, содержащаяся в адресной
системе, является открытой и предоставляется на бесплатной основе.
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении
изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (01.07.2014):
- предоставление сведений с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, за исключением
обобщенной информации, полученной в результате обработки информации,
содержащейся в государственном адресном реестре, будет осуществляться
бесплатно;
- предоставление сведений об адресах на бумажном носителе будет
осуществляться бесплатно по запросам:
7
18.
Где можно найти информацию по распределению
территорий между налоговыми инспекциями?
19.
Какие
документы
служат
основанием
осуществления актуализация адресной информации в
ФИАС?
20.
Какие ресурсы (источники) используются в ФИАС
при формировании и актуализации информации?
1) федеральных органов исполнительной власти, их территориальных
органов, иных государственных органов, государственных внебюджетных
фондов, их территориальных органов, органов местного самоуправления
при исполнении соответственно государственных и муниципальных
функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг,
многофункциональных центров при предоставлении государственных и
муниципальных услуг;
2) иных организаций в случаях, установленных федеральными
законами.
- предоставление сведений об адресах на бумажном носителе, за
исключением запросов от вышеуказанных органов, предоставление
обобщенной информации, полученной в результате обработки
содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах,
будет осуществляться за плату.
Информацию по распределению территорий между налоговыми
инспекциями можно получить в ФИАС.
С помощью сервиса «Узнай адрес и платежные реквизиты вашей
инспекции» можно узнать адрес инспекции.
Основанием ввода (актуализации) информации, содержащейся в
ФИАС служат документы органов местного самоуправления и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации об изменении
административного, муниципального деления, о присвоении наименований
муниципальным
образованиям,
административно-территориальным
единицам, городским и сельским поселениям, районам, населённым
пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных
пунктах, об установлении нумерации домов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 10.06.2011 № 1011-р «О федеральной информационной
адресной системе», приказом ФНС России от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529@
утвержден Порядок ведения адресной системы и предоставления
содержащейся в ней адресной информации, согласно которому при
формировании и актуализации ФИАС используется информация,
содержащаяся в:
- сведениях, предоставляемых органами местного самоуправления и
8
21.
Каким образом заполняются и обновляются коды
ОКТМО в ФИАС?
22.
Где можно найти файлы (форматы) выгрузки БД
ФИАС? В каком виде и формате осуществляется
выгрузка данных ФИАС?
23.
Может ли информация, содержащаяся в ФИАС,
корректироваться, актуализироваться или дополняться
на основании заявления физического или юридического
лица?
24.
Каким образом в приложениях, использующих базу
ФИАС, следует поддерживать ссылочную целостность,
если из базы ФИАС при очередном обновлении могут
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- ОКАТО (Общероссийском классификаторе административнотерриториальных
образований)
и
ОКТМО
(Общероссийском
классификаторе территорий муниципальных образований), ведение
которых в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах
технико-экономической и социальной информации в социальноэкономической
области»
осуществляет
Федеральная
служба
государственной статистики;
- ГКГН - Государственном
каталоге
географических
названий,
создание и ведение которого в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О
Федеральной службе
государственной
регистрации,
кадастра
и
картографии» осуществляет Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии;
- и др.
Коды ОКТМО заполняются на основании Общероссийского
классификатора территорий муниципальных образований, который
представляется лицам ответственным за актуализацию адресных сведений в
ФИАС в виде выпадающих списков муниципальных образований при вводе
и корректировке сведений по адресным объектам.
Файлы выгрузки БД ФИАС представляются на портале ФИАС
(fias.nalog.ru) в виде файлов (таблиц) DBF и XML-файлов состав которых
представлен в документе «Состав сведений Федеральной информационной
адресной системы».
Основанием для внесения данных в ФИАС являются актуальные
сведения об адресе органов местного самоуправления (в г. Москве и в
г. Санкт-Петербурге – органов государственной власти соответственно г.
Москвы и г. Санкт-Петербург).
Заявление физического или юридического лица основанием не
является.
Сведения об удаленных из ФИАС записях содержатся в
соответствующих таблицах выгрузки файлов базы данных. Перечень этих
таблиц и состав их элементов приведены в разделе 4 «Сведений о составе
9
удаляться
данные)?
25.
записи
(т.н.
технологически
удаленные информации
федеральной
информационной
адресной
системы»,
размещенных
на
сайте
ФНС
России
в
сервисе
ФИАС
(http://fias.nalog.ru/Public/NewsPage.aspx).
Можно ли использовать базу данных ФИАС в
Адресная информация, содержащаяся в ФИАС, является открытой и
качестве основы, приложения или ссылаться на нее в предоставляется на бесплатной основе.
информационных системах?
Исключительное право на базу данных ФИАС принадлежит
Установлены ли какие-либо ограничения по Российской Федерации, от имени которой выступает Федеральная
использованию базы ФИАС?
налоговая служба, наделенная полномочиями оператора ФИАС.
Согласно статье 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» при
использовании базы данных ФИАС на территории Российской Федерации
следует учитывать ряд условий:
1.
Открытые данные предоставляются на бесплатной основе, без
ограничения срока пользования. Пользователь имеет право копировать,
публиковать, распространять открытые данные, использовать их для
создания программых продуктов и предложений для мобильных устройств,
как в некоммерческих, так и в коммерческих целях.
2.
Пользователь ФИАС не вправе:
- предоставлять доступ третьим лицам к воспроизведенной в любой
форме базе данных ФИАС и ее компонентам путем продажи, проката,
аренды, иных способов, влекущих материальную выгоду;
- вносить какие-либо изменения в базу данных ФИАС;
- совершать относительно ФИАС иные действия в нарушение норм
российского и международного законодательства об авторском праве и
смежных правах.
ФНС России обеспечивает размещение сведений о ФИАС на
официальном сайте в сети Интернет, включая сведения о составе
информации, условиях и порядке ее получения органами государственной
власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими
лицами, в том числе для использования иными автоматизированными
информационными системами, с учетом перечисленных выше условий.
Кроме того на официальном сайте ФНС России создан раздел
«Открытые данные» (http://www.nalog.ru/ru/opendata/), в котором размещена
база данных ФИАС в формате *.csv.
10
26.
27.
Могут ли отказать в государственной регистрации
общества на основании того, что в качестве места
нахождения общества в заявлении указан адрес,
сведения о котором отсутствуют в ФИАС, признается ли
отказ неправомерным, если сведения о таком адресе
содержатся в нормативных правовых актах?
Что делать, если в ФИАС указан неправильный
почтовый индекс?
Отказ в государственной регистрации общества на основании того, что
в качестве места нахождения общества в заявлении указан адрес, сведения о
котором отсутствуют в ФИАС, признается неправомерным, если сведения о
таком населенном пункте содержатся в нормативных правовых актах.
Присвоение и ведение базы почтовых индексов осуществляет ФГУП
«Почта России».
В настоящее время ФНС России производит сверку данных,
содержащихся в ФИАС, и данных, предоставляемых ФГУП «Почта
России».
