Кафедра теории государства и права
КУРС ЛЕКЦИЙ
по «Истории государства и права Беларуси»
для специальности «Государственное управление и право»
Составитель: Шабуневич С.Н.,
старший преподаватель
Тема 1. Предмет и задачи курса «История государства и права
Беларуси»
Лекция 1.1. Предмет «Истории государства и права
Беларуси»: сущность, содержание, особенности
1. Введение в дисциплину. Сущность и значение
изучения историко-правовых наук.
2. Цель и задачи курса «Истории государства и права
Беларуси»
Цель и задачи «Истории государства и права Беларуси»,
сущность и содержание науки, особенности «Истории
государства и права Беларуси».
Государственно-правовая действительность, политикоправовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших
общественных сфер, от которых во многом зависит
жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не
только объективная потребность общества, но и многотрудное
дело. Государство и право, их многоплановое и активное
функционирование суть общественно-политическая реальная
практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с
которой вынуждены считаться все общественные силы
независимо от их социально-политической направленности.
Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс,
оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение
общественного порядка — вот далеко не полный перечень
важнейших объектов практической деятельности государства и
правового регулирования.
История государства и права изучает в конкретном виде
великое множество государств и систем права — от
существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до
существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и
не конкретизировала этот гигантский исторический опыт, то
государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на
одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы
ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши
дни
игнорирование
науки
в
государственно-правовом
строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая
и обобщая практику, история государства и права помогает
формулировать понятия и определения государственно-правовых
явлений, вырабатывать научные рекомендации и выводы,
генерировать новые идеи, позволяющие не только понять
сущность, содержание и формы государства и права, но и умело
использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость истории
государства и права во многом определяется ее связью с
общественной
практикой,
способностью
удовлетворять
потребности
последней.
Юридическая
практика,
опыт
функционирования
государств,
бесчисленные
факты
государственно-правовой
действительности
служат
неисчерпаемым источником для развития истории государства и
права. Практика же обусловливает и цели исследования
государства и права, т.е. познание государственно-правовых
явлений осуществляется для того, чтобы сама практика
развивалась на научной основе. «Нет ничего практичнее хорошей
теории»,— гласит весьма популярный в век научно-технического
прогресса лозунг. Наконец, практика служит критерием
истинности научного знания. «Вопрос о том, обладает ли
человеческое мышление предметной истинностью,— вовсе не вопрос истории, а практический вопрос. В практике должен
доказать человек истинность своего мышления».
Современная практика предъявляет повышенные требования к качеству и обоснованности научных разработок. Сама
жизнь выдвигает новые объекты познания, отвергает отжившие.
Традиционная проблематика истории государства и права
дополняется новыми направлениями исследований, уводящими
нередко в сферу других отраслей научного знания. Так
постепенно развивается интеграция различных наук, появляются
комплексные исследования, плодотворно влияющие на прогресс
науки в целом.
История государства и права Республики Беларусь — это
историко-правовая наука, так как изучает лишь историю государственно-правовой надстройки, не касаясь истории культуры, хозяйства и других сторон общественной жизни народа. Как юридическая наука она легла в основу аналогичного учебного курса,
который относится к фундаментальным правовым дисциплинам,
необходимым
для
получения
высшего
юридического
образования.
Задачами истории государства и права Республики Беларусь
являются не только систематическое изложение конкретных государственно-правовых явлений и их научное объяснение, но и
установление тенденций их развития. Именно последнее обусловливает большое практическое значение истории государства и
права Республики Беларусь. Уяснение общих закономерностей и
тенденций развития государства и права помогает избежать ошибок
и
научно
прогнозировать
дальнейшее
развитие
государственно-правовой надстройки.
В данном курсе исследуются формы правления, государственного устройства, система, структура и компетенция органов
власти и управления, а также система права, его отрасли и институты на основе изучения конкретных нормативных актов. Изучение этих государственно-правовых явлений фактически доводится до наших дней и соприкасается с проблемами современного
государства и права Беларуси.
Преподавание истории государства и права Республики
Беларусь ведется с учетом изучения студентами других историкоправовых дисциплин (истории государства и права зарубежных
стран, истории государства и права славянских народов, теории
государства и права). Сегодня, когда в историко-правовой науке
идет интенсивный поиск новой периодизации истории
государства и права, представленная периодизация данного
учебного курса в значительной степени условна. В основу ее
положены следующие факторы: время, степень развития
социально-экономического уклада общества и уровень развития
государственно-правовой надстройки.
Необходимость исследования государства и права как
сложноорганизованных систем средствами различных наук имеет
теоретическое и практическое значение не только для истории
государства и права, но и для всего комплекса юридических наук.
Оно необходимо в целях обогащения иных научных дисциплин
знаниями функционирования государства и общества в их
непосредственной данности, в том числе повседневной жизни
людей, складывающихся между ними отношений, то есть всего
того, что получает выражение в правовой форме. Организуя
государственное управление, регулируя отношения людей в
процессе познания, деятельности и общения, государство и право
учитывают
(или
должны
учитывать)
социальные,
психологические,
интеллектуальные,
моральные,
физиологические, половозрастные и иные особенности людей, их
разнообразные возможности, интересы, устремления и т. д., тем
самым ориентируя комплекс наук на изучение этих особенностей
в их взаимосвязи, единстве и системной целостности.
Государственная
деятельность,
правовое
регулирование
соответствующих общественных отношений выступают в роли
"акцептора"
познания
всего
комплекса
естественных,
технических и общественных наук. Так, например, физиология
трудовых процессов, как известно, исследует механизмы
работоспособности и отдыха, факторы утомления
и
восстановления способности к труду, связь этих факторов с типологическими особенностями нервной деятельности, общим
состоянием человеческого организма и т. д. Данные физиологии,
биофизики и биохимии трудовых процессов являются основой
гигиены труда, от условий которых зависит профилактика
профессиональных заболеваний и которые должны учитываться
государством и правовым регулированием. Комплексные
медицинские показатели различных групп работающих требуют,
далее, установления государством законодательных нормативов
режима труда, рабочего времени и отдыха, восстановления
работоспособности, безопасности труда, предотвращения
профессионального травматизма и т. д. Одним словом,
организация производства, его нормальное функционирование
требует постоянного и внимательного отношения со стороны
государства, предполагает его всеобъемлющий охват средствами
права. При этом первостепенное и главное значение государству
и праву следует отводить человеческому фактору, самым
разнообразным сторонам его проявления.
Исследование труда, равно как и иных сфер
жизнедеятельности человека, не должно ограничиваться рамками
физиологии, медицины, кибернетики и иных естественных и
технических наук. Человек не только биологическое, но и
социальное существо, он является сознательным производителем
материальных и духовных ценностей, мотивы творческисозидательной деятельности обусловлены и его социальной
сущностью, общей и профессиональной культурой и
образованием,
моральным
обликом
и
ценностными
ориентациями, характером общения с другими людьми и
поведением. А это уже сфера общественных наук, призванных на
основе биосоциальных данных исследовать человека как
субъекта познания, деятельности и общения. На самом деле,
возможно ли сколько-нибудь плодотворное решение проблем
истории государства и права без профессиональных знаний
теории, права философии, социологии, политологии и этики;
государственного и административного права без взаимодействия
с политологией и наукой организации и управления;
гражданского, трудового и хозяйственного права вне
органической связи с общей и отраслевой экономикой;
уголовного и исправительного права без психологии, педагогики,
этики; международного права — помимо теории международных
отношений, политологии, вне глобальных проблем мирового
сообщества и т. д., и т. п.
Из сказанного вовсе не следует, что история государства и
права сливается, растворяется в перечисленных науках. Ее отличие от них (скажем, психологии или педагогики) состоит в том,
что государство и право имеют дело с человеком на перепутье
его встреч с обществом, на заинтересованности государства в тех
или иных особенностях, возможностях и поведении человека. С
другой стороны право отражает и тот интерес, который проявляет
человек к государственным структурам, нуждаясь в их
поддержке, охране, обеспечении. Пренебрежение этим отличием
истории государства и права от иных наук, игнорирование ее
гуманитарного контекста опасно в переживаемый нами
исторический период, когда перед страной стоит задача
действительного обновления общества на демократических
основах, когда главной целью государства и права должна
выступать забота о своих гражданах. Однако чрезмерная
формализация истории государства и права отнюдь не умаляя
положительных сторон реформирования отрицательно сказалась
на раскрытии государства и права в их гуманитарном измерении,
на познании особенностей человеческого фактора в правовом
регулировании отношений между людьми. В этой связи
представляется целесообразным восстановить в отечественной
истории государства и права традиции, все то ценное, чем богата
не только естественно-правовая доктрина, историческая школы
права, правовые исследования, но и так называемая
экспериментальная юриспруденция и другие новейшие
направления юридической науки. Сказанное и многое другое в
современной жизнедеятельности общества и человека со всей
очевидностью свидетельствует о необходимости выхода общей
истории государства и права, всего комплекса юридических,
историко-правовых наук из их изоляции от других естественных
и общественных наук, установления контактов и творческого
сотрудничества с ними в комплексном познании новых и
новейших
проявлений
государственно-правовой
действительности, в усилении роли государства и права в
прогрессивном и демократическом развитии общества,
обеспечении и охране свобод и прав человека.
Единство материального мира обусловливает и единство
науки. Поэтому нельзя противопоставлять естественные науки
общественным.
При
этом
превращение
науки
в
преобразовательную силу относится не только к естествознанию,
но и в не меньшей мере к науке об обществе. Так, чем
интенсивнее и шире внедряются в промышленное производство
достижения естественных наук, тем с большей необходимостью
выявляется объективная потребность в научном определении
социальных условий и последствий этого внедрения. Сами же
социальные условия развиваются по законам, изучаемым
общественными науками. Более того, именно эти науки не только
изучают, но и освещают пути преобразования социальной
действительности, создающей предпосылки и условия для
свободного развития духовной жизни общества, в том числе и
для естественно-научного творчества.
Фундаментальным вопросом настоящего тематического
исследования является вопрос об отличии общественных наук от
естественных. Объективный мир состоит из многочисленных и
разнообразных явлений природы и общества. Эти явления в
своем движении и развитии подчиняются определенным
закономерностям, которые не зависят от сознания и воли людей,
но которые могут быть познаны и использованы ими.
Практическая деятельность людей по мере своего развития
выдвигает перед ними все новые задачи, разрешение которых
возможно лишь при изучении и использовании сил природы и
общества. Познание объективного мира осуществляется людьми,
прежде всего через посредство науки, которая на основе
исследования реальной действительности формулирует научные
законы.
Развитие
науки,
определяясь
потребностями
общественной
практики,
нуждами
людей,
призвано
удовлетворять эти потребности, вскрывать закономерности
развития бытия, указывать,
как эти закономерности
целесообразнее всего использовать для того, чтобы достигнуть
результатов, к которым стремятся люди в своей практической
деятельности. Подлинная наука представляет собой итог, систему
знаний об объективном развитии материального мира, о
существенных внутренних связях явлений природы или
общества. Единство материального мира, как было отмечено
выше. обусловливает единство и взаимосвязь различных
отраслей науки. Но каждая отрасль изучает определенный круг
явлений природы или общества, который и составляет предмет
данной отрасли науки. В зависимости от того, относится ли этот
круг явлений к развитию природы или к развитию общества,
различают науки естественные и науки общественные.
Предметом изучения общественных наук являются
общественное бытие и общественное сознание. При этом, будучи
по своей внутренней сущности единой, она распадается на
множество
отраслей
знания,
различающихся
своим
специфическим
предметом
познания.
Каждая
отрасль
общественной
науки
изучает
определенную
группу
общественных явлений, их необходимые и существенные связи и
отношения.
Предметом истории государства и права, как видно уже из
наименования данной науки, являются общие закономерности
возникновения и развития государственных и правовых явлений,
а также объективные социальные закономерности их упадка,
исчезновения, являющие особые свойства, черты, признаки
государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их
социальное назначение и отношение к другим явлениям
общественной жизни в их историческом развитии на
определенной территории. История государства и права в тесном
сотрудничестве с другими отраслями научного знания
совершенствует научные законы, понятия и определения
государственных и правовых явлений, которые позволяют не
только познать сущность, содержание и формы государства и
права, совершенствовать их служебную роль в общественной
жизни, но и использовать государство и право в целях
преобразования общества.
Государство и право подчиняются в своем развитии общим
и объективным закономерностям развития общества, изучаемым
общей социологией, социальной философией. Вместе с тем,
будучи относительно самостоятельными звеньями общественной
жизни, государство и право имеют свои закономерности, которые
оказываются специфическими по отношению к общесоциальным
закономерностям, и одновременно общими по отношению к тем
конкретным закономерностям, которые действуют в пределах
отдельных сфер государственной и правовой практики (и
которые изучаются отраслевыми юридическими науками. В
соответствии с этим история государства и права изучает как
общие закономерности социальной жизни, определяющие
развитие государственных и правовых явлений, так и те
относительно самостоятельные специфические закономерности,
которые вместе с тем являются конкретными для отдельных
частей государственно-правового механизма. Отсюда логически
вытекает вывод, что она должна не только опираться на
всеобщую историю государства и права, но и на такие науки как
теорию и метод общей социологии, социальной философии, и в
том числе разрабатывать на их основе те конкретнотеоретические принципы, равно как и приемы, способы
исследования,
которые
способствуют
глубокому
воспроизведению целостной картины государственно-правовой
действительности и обеспечивают познание специфических
закономерностей
ее
развития.
Следовательно,
история
государства и права является по сравнению с общей социологией,
социальной философией более конкретной ступенью в познании
государственно-правовых явлений. Она должна не только
проникать в сущность соответствующих государственноправовых явлений, но и вскрывать их особенное, специфическое
содержание, формы внутренней организации и внешнего
выражения,
условия
их
функционирования,
действия,
осуществления на определенной территории в последовательном
развитии.
История государства и права — наука высокого уровня,
обобщения государственно-правовой действительности. И
именно поэтому в ее состав входят не только знания, добытые
данной наукой, но и в синтезированном виде знания,
накопленные многими другими науками, в той или иной мере
исследующими различные проявления государства и права:
общей теорией права, другими историко-правовыми науками.
Отсюда задачами науки и учебного курса являются:
1. Изучение конкретных причин и конкретного процесса
возникновения и развития государства и права у белорусского
народа в определенное время.
2. Точное, систематичное изложение основных фактов и
событий, вызывавших изменения в государстве и праве.
3. Научное объяснение государственно-правовых явлений и
выявление основных тенденций их развития.
Кроме того история государства и права Республики Беларусь по-
могает вырабатывать и формировать профессиональное
(юридическое)
мышление:
логическое,
аналитическое,
критическое.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается значение практическая потребность
в изучении исторических и историко-правовых наук?
2. Раскрыть особенности содержания историко-правовых
исследований
3. Определить цели и задачи учебного курса «История
государства и права Беларуси»
4. Какие факторы необходимо учитывать при изучении
государственно-правовой действительности?
Лекция 1. 2. Место «Истории государства и права
Беларуси» в системе юридических наук
1. Понятие предмета «Истории государства и права
Беларуси»
2. Место «Истории государства и права Беларуси» в
системе юридических наук
Предмет науки, предмет «Истории государства и права
Беларуси»,
классификация
наук,
социальные
науки,
гуманитарные науки, правовые науки, историко-правовые науки.
Вопрос о предмете истории государства и права, равно как и
любой иной науки, не так прост, как может показаться на первый
взгляд. Еще предисловие гегелевской "Философии права"
заканчивалось словами: "Понятие предмета не является природным нашим достоянием. Каждый человек обладает пальцами, может получить в свое распоряжение кисть и краски, но это еще не
делает его живописцем. Точно так же обстоит дело и с
мышлением. Мысль о истории и теории не есть нечто такое, чем
каждый обладает непосредственно; лишь правильное мышление
есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть
поэтому научным".
Каждый более или менее существенный этап в развитии
науки всегда сопряжен с необходимостью возвращения к
рассмотрению ее предмета. И это вполне закономерный
процесс, поскольку само развитие не только влечет за собой
количественное расширение и качественное изменение тех
явлений, которые неизбежно включаются в орбиту
исследования, но представляет собой все более всестороннее и
углубленное проникновение в эти явления, в их связи и
отношения. Научное овладение новыми объектами (или их
свойствами),
более
высокий
уровень
их
познания,
необходимость системного к ним подхода и анализа во
взаимодействии с другими отраслями знания со временем
приводит к преобразованию науки.
Именно с такой ситуацией мы сталкиваемся в данный
исторический период, стремясь определить предмет основной и
наиболее
сложной,
многогранной
науки
в
системе
общественных наук и, в частности, государствоведения и
правоведения — истории государства и права.
История государства и права Республики Беларусь - это
наука об изучении одной из сторон прошлого нашего народа, в
частности государственно-правовой надстройки белорусского
народа
в
определенный
промежуток
времени.
Без
фундаментального знания историко-правовых явлений и ясного
понимания всего хода истории их развития невозможно иметь
твердое мировоззрение. Исторический анализ законодательства
необходим для правильного усвоения действующих норм права и
для критической оценки устаревших норм. Предметом изучения
общественных наук являются общественное бытие и
общественное сознание. При этом, будучи по своей внутренней
сущности единой, она распадается на множество отраслей
знания, различающихся своим специфическим предметом
познания. Каждая отрасль общественной науки изучает
определенную группу общественных явлений, их необходимые и
существенные связи и отношения.
Предметом истории государства и права, как видно уже из
наименования данной науки, являются общие закономерности
возникновения и развития государственных и правовых явлений,
а также объективные социальные закономерности их упадка,
исчезновения, являющие особые свойства, черты, признаки
государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их
социальное назначение и отношение к другим явлениям
общественной жизни в их историческом развитии на
определенной территории. История государства и права в тесном
сотрудничестве с другими отраслями научного знания
совершенствует научные законы, понятия и определения
государственных и правовых явлений, которые позволяют не
только познать сущность, содержание и формы государства и
права, совершенствовать их служебную роль в общественной
жизни, но и использовать государство и право в целях
преобразования общества.
С точки зрения исторического подхода предметом изучения
истории государства и права Республики Беларусь являются
общие
закономерности
и
особенности
возникновения,
становления и развития государства и права у белорусского
народа в определенный промежуток времени. Однако
необходимо учитывать и то, что предмет каждой науки обладает
не только собственными свойствами, но и соотносится с
предметами других наук. Государство и право изучаются не
только историей государства и права, но и всем комплексом
отраслевых юридических наук. Иначе говоря, одни и те же
объекты оказываются в поле зрения множества отраслей
юридического знания, что, однако, не означает совпадения
предметов каждой из этих наук. Отраслевые (специальные)
юридические науки изучают отдельные сферы, стороны,
элементы и черты государственно-правовой действительности.
Государство и право, как и иные сложные социальные феномены,
имеют в своем составе огромное количество разнокачественных
компонентов, различных подсистем и многогранных в
структурном и функциональном отношениях образований. В
зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем,
структур и функций (или их целостностей, уровней, аспектов)
являются объектом изучения, и составляется соответственно
предмет каждой отраслевой (специальной) юридической науки.
Для того, чтобы определить место «Истории государства и права
Беларуси» в системе юридических наук, необходимо знать
классификацию последних.
Весь комплекс юридических наук можно условно разбить на
следующие основные группы: 1) историко-юридический цикл
(всеобщая история государства и права, история государства и
права России, история политических и правовых учений, римское
право и др.); 2) государственно-правовой цикл (государственное
право, конституционное право, государственное право
зарубежных стран, административное право и др.); 3)
хозяйственно-правовой цикл (хозяйственное право, земельное
право, сельскохозяйственное право, трудовое право и др.); 4)
гражданско-правовой цикл (гражданское право, семейное право,
авторское право и др.); 5) уголовно-правовой цикл (уголовное
право, исправительно-трудовое право и др.); 6) процессуально
правовой цикл (судоустройство, гражданское процессуальное
право, уголовное процессуальное право, административное
процессуальное право и др.); 7) международно-правовой цикл
(международное публичное право, международное частное право,
консульское право и др.).
Каково же место истории государства и права в системе
этих наук?
Государство и право подчиняются общим объективным
закономерностям развития общества. Вместе с тем, будучи
относительно самостоятельными звеньями общественного бытия,
государство и право имеют свои специфические закономерности.
В соответствии с этим история государства и права изучает
основные исторические закономерности возникновения и
развития
государственно-правовых
институтов
и
соответствующих им явлений.
В отличие от отраслевых юридических научных и
учебных дисциплин история государства и права изучает какуюлибо одну область, направление или историю государственной и
правовой жизни, а не общие и специфические закономерности
развития государства и права в целом, как это делает теория
государства и права. К примеру, общая теория государства и
права не ограничивается исследованием государства и права
одной страны, отдельной области или направления государственно-правовой жизни, а на основе изучения государства и права
различных
общественно-экономических
формаций,
всех
областей
и
направлений
государственно-правовой
действительности
определяет общие и специфические
закономерности их развития, основные признаки и существенные
характерные черты. Историко-юридические науки, например,
изучают государственно-правовые явления, свойственные
отдельным общественно-экономическим формациям (основные
этапы развития государства и права в различных странах и
регионах мира). При этом историко-юридические науки,
опираясь на общие закономерности государства и права,
раскрывают конкретно-исторические проявления специфических
закономерностей развития государственно-правовой жизни
отдельных
общественно-экономических
формаций;
они
призваны отобразить и объяснить исторический ход развития
государственно-правовой действительности во всей ее
конкретности и хронологической последовательности. В отличие
от историко-правовых наук содержанием общей теории
государства и права являются не отдельные, а именно общие
закономерности государственно-правовых явлений. Это совсем
не означает, что общая теория государства и права игнорирует
специфические
закономерности
государственно-правовых
явлений различных общественно-экономических формаций. Без
учета особенных и даже отдельных закономерностей развития
государственно-правовых явлений различных формаций вообще
невозможно понять их общие закономерности, но основным,
центральным ее содержанием являются общие закономерности
развития государственно-правовых явлений, действующие во
всех или по крайней мере в ряде общественно-экономических
формаций.
Необходимость выделения из системы юридических наук
истории государства и права как самостоятельной научной
отрасли знания обусловлена тем, что в реальной жизни
действуют такие объективные закономерности развития
государственно-правовых явлений, такие существенные их связи
и отношения, которые являются общими, присущими
конкретному явлению данного рода и без познания которых
невозможно более или менее глубоко изучить предмет
отраслевых (специальных) юридических наук. Так, например, без
общей истории государства невозможно выяснить особенности,
отличающие друг от друга различные исторические типы
государств; без общего научного понятия сущности, содержания
и формы права, отрасли и института права, системы и
систематики права, нормы права и правоотношения и т. д. Ни
одна отрасль юридической науки не сможет плодотворно
разрабатывать вопросы своей специальной сферы знаний.
Каждая отраслевая (специальная) юридическая наука,
взятая в отдельности, отражает лишь отдельную, хотя и
существенную, сторону всеобщей связи государственноправовых явлений, как между собой, так и с окружающим
общественным бытием, фиксирует лишь некоторые моменты,
части и черты этих связей. Но если бы мы пользовались лишь
понятиями, выработанными теми или иными отраслевыми
юридическими науками, то лишили бы себя возможности
выяснить связи между различными областями государственно-
правовой действительности, обнаружить закономерности
исторического развития государства и права в целом, определить
их место и роль в общественной жизни. Так, даже доскональное
и
глубокое
знание
гражданского
или
земельного
законодательства не может дать полного представления о
значении права в жизни общества, его роли в межличностных
отношениях. Задача истории государства и права состоит в том,
чтобы вскрыть внутреннюю связь и тенденции исторического
закономерного развития государственно-правовых явлений в
последовательности, объяснить и показать, в частности, их роль в
регулировании отношений между людьми на конкретной
территории, в управлении жизнедеятельностью национального
общества.
Выводы, положения и особенности истории государства и
права являются наиболее существенными для характеристики
основных тенденций развития государственно-правовых явлений.
Именно поэтому исследования истории государства являются
необходимыми для других юридических наук, имеющими
фундаментальное значение при разработке специальных проблем,
составляющих предмет отраслевых юридических наук.
Формулируя общие научные закономерности развития
государственно-правовых
явлений
всех
общественноэкономических формаций, вскрывая связи и взаимоотношения
между различными областями, сферами, сторонами единой и
целостной
государственно-правовой
действительности
отдельных общественно-экономических формаций, история
государства и права благодаря этому вносит фундаментальное
единство в исследование государственных и правовых проблем.
При этом история государства и права опирается также на
достижения
отраслевых
юридических
наук,
обобщает,
синтезирует и систематизирует их выводы. В общеисторическом
мышлении эти выводы, интегрируясь, обогащаются и
совершенствуются на высшем уровне синтеза. Общие
закономерности
развития
государственно-правовой
действительности, основываясь на особенных и отдельных
закономерностях, вовсе не сводятся к последним, а, синтезируя
их, реально существуют и действуют самостоятельно через
особенные и отдельные закономерности развития этой
действительности.
Контрольные вопросы:
1.
Дать понятие и раскрыть содержание предмета
«Истории государства и права Беларуси».
2.
Каким образом «История государства и права
Беларуси» взаимодействует с другими науками и
учебными дисциплинами?
3.
Что
изучают
социальные,
гуманитарные,
естественные науки? Классификация наук.
4.
Назвать основные закономерности в изучении
государства и права
Лекция 1.3. Историография курса «История государства
и права Беларуси»
1.
Понятие и значение историографии в развитии
науки.
2.
Историография курса «История государства и
права Беларуси»
Библиография, книгописание, книгопечатание, историография,
первоисточник, правовой акт, монография, летопись и др.
Государство и право, их многоплановое и активное
функционирование суть общественно-политическая реальная
практика, а не идеи и понятия. Причем это такая реальность, с
которой вынуждены считаться все общественные силы
независимо от их социально-политической направленности.
Экономика, социальная сфера, научно-технический прогресс,
оборона страны, охрана окружающей среды, обеспечение
общественного порядка — вот далеко не полный перечень
важнейших объектов практической деятельности государства и
правового регулирования.
Государственно-правовая действительность, политикоправовые процессы относятся к числу сложнейших и важнейших
общественных сфер, от которых во многом зависит
жизнедеятельность общества в целом. Их научное осмысление не
только объективная потребность общества, но и многотрудное
дело.
История государства и права изучает в конкретном виде
великое множество государств и систем права — от
существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до
существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и
не конкретизировала этот гигантский исторический опыт, то
государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на
одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы
ценный опыт и достижения прошлых поколений. Даже в наши
дни игнорирование науки в государственно-правовом строительстве порождает массу негативных последствий. Изучая и
обобщая практику, история государства и права помогает
формулировать понятия и определения государственно-правовых
явлений, вырабатывать научные рекомендации и выводы,
генерировать новые идеи, позволяющие не только понять
сущность, содержание и формы государства и права, но и умело
использовать их в целях прогрессивного развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость истории
государства и права во многом определяется ее связью с
общественной
практикой,
способностью
удовлетворять
потребности
последней.
Юридическая
практика,
опыт
функционирования
государств,
бесчисленные
факты
государственно-правовой
действительности
служат
неисчерпаемым источником для развития истории государства и
права. Практика же обусловливает и цели исследования
государства и права, т.е. познание государственно-правовых
явлений осуществляется для того, чтобы сама практика
развивалась на научной основе. «Нет ничего практичнее хорошей
теории»,— гласит весьма популярный в век научно-технического
прогресса лозунг.
Наконец, практика служит критерием истинности научного
знания. «Вопрос о том, обладает ли человеческое мышление
предметной истинностью,— вовсе не вопрос истории, а
практический вопрос. В практике должен доказать человек
истинность своего мышления».
В одном из своих произведений Валерий Брюсов писал о
мирах, где пять материков: искусства, знанья, войны, троны и
память сорока веков! "Память веков" человечества запечатлена на
страницах книг. Сейчас существует много разных носителей
информации и знаний, но книга продолжает играть среди них
главенствующую роль.
"Библиография" - слово древнегреческого происхождения.
Буквально оно означает "книгописание". Примерно в 5 веке до
н.э. в Греции "библиографами" стали называть
людей,
которые
переписывали книги. С развитием разных наук,
постепенно начина складываться историография того или иного
научного
направления.
В
отличие
от
библиографии
историография сама превратилась в науку о развитии
исторических знаний и о методах исторических исследований.
Иногда
историографию
определяют
как
совокупность
исторических исследований, относящихся к какому-нибудь
периоду или проблеме.
Как отмечалось ранее, научное познание в области истории
государства и права не сводится к описанию фактов и событий
исторического прошлого. Оно предполагает концептуальное и
теоретическое осмысление материала, что в свою очередь требует
использования всевозможных научных приемов, которые широко
рассматривались в блоке методологии «Истории государства и
права Беларуси». Вместе с тем необходимо отметить, что любая
наука развивается на базе сформировавшегося материала. В
качестве такого материала для «Истории государства и права
Беларуси» выступали в свое время изданные и опубликованные
правовые акты.
Одним из основных источников писаного права
белорусских земель периода феодализма стал Свод законов, регулирующий большинство общественных отношений - Статут
1588 года. Именно этот правовой акт оказал огромное влияние на
формирование правовой системы Латвии, Литвы, Эстонии,
Польши и России. Вплоть до середины 19 века, Статут без
существенных изменений действовал на наших территориях.
Отдельные нормы были внесены в его содержание. В 1668 г. был
издан закон, по которому за отход от католической веры виновники наказывались конфискацией имущества и изгнанием из
государства. В 1689 г обвиненный в атеизме Казимир
Лыщинский был по приговору сеймового суда наказан смертью.
По Уложению 1733 г православные и протестанты были лишены
прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного
трибунала, хотя в самом Статуте таких норм не содержалось.
Свой вклад в идею развития гуманистических идей внес
Андрей Волан, взгляды корторго базировались на полном
равноправии людей в обществе и гсоударстве, Основываясь на
этих принципах, в свое время Волан опубликовал около 120
произведений, посвященных необходимости равноправия и
свободы людей. Но несмотря на это, его выступления и призывы
носили формальный характер, так как он в основном отстаивал
интересы средней шляхты, неудовлетворенной засилием крупных
феодалов.
Важнейшим источником права в XVIII веке стал сборник
законов, сеймовых постановлений и других правовых актов под
названием «Книга законов». Первые б томов этой книги были
изданы в Варшаве в 1732-1739 гг. В них было собрано все
законодательство Речи Посполитой. Определенное значение для
своего времени имели акты, помещенные как дополнение к
Статуту 1588 г. Они издавались на польском языке в 1648, 1693,
1744 и 1786 гг. В новом издании Статута 1786 г. содержался
закон об образовании Главного трибунала, алфавитнопредметный указатель (реестр) и некоторые сеймовые
постановления XVIII в.
Наиболее значительные изменения в права произошли во
второй половине XVIII века. В этом плане большую роль сыграл
4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил
Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отражены многие
буржуазные
принципы
организации
и
деятельности
государственного
аппарата,
прогрессивные
положения
касающиеся основных отраслей права.
После инкорпорации Беларуси в состав Российской империи
законодательство наших территорий было приведено в
соответствие с законодательством российского образца. Как
результат этого процесса в 1826 году Игнат Николаевич
Данилович составил первый Своз законов Западных губерний
Российской империи, которые не были опубликованы не смотря
на совершенство систематизации норм в его содержании. В
последующий период развитие законодательства на территории
белорусских земель зависело от особенностей тех исторических
периодов, на которые пришелся процесс становления
белорусской национальной государственности.
Когда в 1803 году состоялось преобразование Виленской
духовной академии в университет, на Беларуси открылась прямая
дорога к образованию ряда лицеев, и на этой территории
получили широкое развитие юридические науки. Здесь
становятся известными труды по юридическим наукам, изданные
в Москве, Киеве, Петербурге. В это же время создается
благоприятная почва для научной разработки истории права.
Первым научным исследованием , посвященным истории права
Великого княжества Литовского стала книга профессора
Кременецкого лицея Чацкого “О Литовском и польском праве,
его духе, источниках, связях и о содержании первого Статута,
изданного и опубликованного для Литвы в 1529 году». Книга
была издана в двух томах в 1800 и 1801 году на польском языке и
переиздавалась еще 2 раза. В содержании книги впервые можно
встретить критику польских юристов 17-18 веков на предмет
происхождения права Великого княжества Литовского.
Его заслугой также является то, что он нашел и
опубликовал редакцию Судебника 1468 года, Супральскую
летопись.
Положил
начало
осветления
исторической
неосновательности аргументации польской историографии. В
этот же период разработкой права Великого княжества
Литовского занимались ИВАНИШЕВА Н.Д., Антонович В.Б.,
Владимирский-Буданов М.Ф. Их заслугой является критика
немецкой исторической школы права, ошибочность взглядов
польских историков, обозначение отрицательного значения
католической идеологии для развития культуры белорусского
народа. Одновременно Владимирский-Буданов занимался
разработкой городского права Беларуси, форм и видов
крестьянского, земельного права, историей семейного права.
Кроме того им были опубликованы многочисленные правовые
акты о истории Великого княжества Литовского.
В 1857 г О.В. Туринович- русский буржуазный ученый
издает «Обзор истории Беларуси с древнейших времен»,
А.П.Сапунов -ряд артикулов и сборников на белорусскую
правовую тематику.
Довнар-Запольский и
В.И. Пичета занимаются
исследованием имущественного и правового положения классов,
сословий и разных групп населения. А. Е Пресняков - профессор
Петербургского
университета
занимается
изучением
политического
строя
Великого
княжества
Литовского.
Значительное место в разработке науки «История государства и
права
Беларуси»
принадлежит
Воцлаву
Александру
Матеевскому, работы которого были посвящены истории
государства и права Польши, Великого княжества Литовского,
Древней Руси. Его книга «История славянских законодательств»
представляет особую ценность для изучения истории всеобщей
истории права. Работы Матеевского были переведены во
Франции, Германии, России, Австро-Венгрии.
Владимир Иванович Пичета – провел ряд фундаментальных
исследований, посвященных истории государственных органов и
феодального права ВкЛ. Им было опубликовано около 500 работ
по общей истории и хозяйства и землевладения в Беларуси,
социально-правовой истории сельского населения Беларуси .
Во время иностранной интервенции в 1918 году Всеволод
Макарович Игнатовский издал «Короткий очерк истории
Беларуси» на белорусском языке. Это книга охватила все
стороны народной жизни Беларуси и явилась одним из первых
курсов по истории Беларуси. До этого издания в 1910 г в Вильно,
в типографии Мартина Кухты вышла в свет книга Воцлава
Юстиновича Ластовского «Короткая история Беларуси »,которая
печаталась в газете «Наша Нива».
В предвоенный и послевоенный периоды основные
исследования в области белорусской государственности
проводились рядом советских авторов. Так, в 1940г.- основные
вехи в истории феодального права Беларуси разрабатывались
С.В. Юшко, издавшим учебник по «Истории государства и права
Беларуси». В 1959году в свет вышла книга В.Т.Пашуто
«Образование Литовского государства». С 1960 года свои
многочисленные исследования проводит видный деятель Юхо
И.А., который занимается
изучением общественнополитического строя Беларуси, издает множество артикулов на
белорусскую правовую тематику. В 1978 году он издает
монографию «Правовое положение населения Беларуси в 16
веке», в 1992 г- «Кароткі нарыс гістрыі дзяржавы і права
Беларусі». На эту же тематику в рассматриваемый период
издавались работы Г. Козловского, Т. Забелы, Игнатенко А.П.,
Грицкевича, в основном посвященные экономическому строю
городов и правовому положению населения города в 15-17 веках.
В последнее десятилетие наиболее активно это
направление разрабатывается такими авторами как Довнар Т.И.,
Шелкопляс В.А., Кузнецовым А.и. и другими учеными.
В целом историческое развитие любой науки, в том числе и
истории государства и права, сопровождается изменениями и
преобразованиями ее предмета. Отпадение одних и выдвижение
иных
объектов
познания,
восполнение
традиционной
проблематики
данной
науки
новыми
направлениями
исследований и проникновение в сферу иных отраслей научного
знания кажется иной раз неоправданным или даже недопустимым
с точки зрения "чистоты" той науки, в основе которой устоялись,
вошли в арсенал неопровержимых догмы как будто бы
достаточные для решения назревающих проблем практики. Так
рождается отрицание даже тех благородных явлений, которые
несут с собой, в частности, тенденции объединения наук в
комплексном исследовании соответствующих им объектов.
Логика рассуждении при этом выглядит примерно следующим
образом: поскольку учение о государстве и праве исторически
"вычленялось" из сферы других наук в процессе их развития,
постольку его современная интеграция с другими науками предоставляет собой шаг назад к тому первозданному виду, когда оно
было в зародышевом состоянии. Но такой формально-логический
подход в рассуждении вызывает недоумение, ибо мировая и
отечественная наука переживают в настоящее время небывалый в
своей истории подъем именно благодаря интеграции различных
наук. Опасения о "размывании" границ предмета истории
государства и права не имеет под собой сколько-нибудь
рациональных оснований. "Размывание" границ истории
государства и права отнюдь не уничтожает предмета данной
науки, а обогащает его, вливает в его “душу" те теоретические
ценности, которыми обладают иные науки.
Современное состояние историко-правовых наук преимущественно предстает перед нами в виде социологического
истолкования государства и права, поскольку в основном
онтологически
изображает
объективную
диалектику
государственно-правовой действительности, ее реального
развития, изменения и преобразования. Выполнив и продолжая
успешно выполнять эту свою миссию, история государства и
права все в большей мере стала интересоваться тем, какими
путями, методами и способами происходит само познание
государственно-правовых явлений, какова их гносеологическая
природа. Постепенно, шаг за шагом происходит зарождение,
становление и развитие нового направления в лоне самой науки
общей теории государства и права, которое можно
охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории
познания государственно-правового бытия.
Одним
из
важнейших
моментов
настоящего
разбирательства является об объединение в одной науке теории и
истории государства и теории права. Данное объединение
явлений возможно рассмотреть на примере науки общей истории
государства и права. Дифференциация общей истории
государства и общей истории права в рамках единой науки
вполне возможна, подобно тому, как мы выше разграничили эту
науку по другим основаниям на социологию государства и права
и философию государства и права. Но как первая, так и вторая
дифференциация происходит внутри, повторяем, единой науки
общей теории государства и права. Иначе говоря,
дифференциация частей (или направлений) внутри целого и
отделение от целого части, образующей новое целое, — далеко
не одно и то же.
Невозможно изучать государство без учета основного его
средства самоорганизации и воздействия на общественные
отношения — права, равно как и наоборот, невозможно изучать
право
без
учета
его
использования
государством,
"подчиненности" государства праву, главной силы — государства
в обеспечении реализации права. Однако, учитывая в процессе
познания эту органическую взаимосвязь, мы можем, в
зависимости от задач и целей исследования, акцентировать свое
внимание либо на проблемах государства, либо на проблемах
права. Фактически так именно дело и обстоит с "разделением
труда" в науке общей теории государства и права: одни авторы
преимущественно исследуют общетеоретические проблемы
государства, другие — общетеоретические проблемы права. Но
нельзя при этом забывать, что и те, и другие изучают связи и
взаимодействия между государством и правом, представляющие
собой весьма абстрактную сферу знаний. И именно эта сфера
объективной
и
субъективной
диалектики
развития
государственно-правовых явлений объединяет их в единую
науку,
поскольку
данная
проблематика
является
взаимодействием между государством и правом.
Отсюда следует, что для определения истории государства и
права Республики Беларусь подходит следующее выражение - это
наука историко-правовая, ибо она изучает только историю
государственно-правовой надстройки, не касаясь истории
культуры, хозяйства и других сторон общественной жизни
народа.
Как юридическая наука история государства и права
Республики Беларусь легла в основу аналогичного учебного
курса, который относится к фундаментальным правовым
дисциплинам,
необходимым
для
получения
высшего
юридического образования.
Задачей истории государства и права Республики Беларусь
является не только систематическое изложение конкретных
государственно-правовых явлений и их научное объяснение, но и
установление тенденций их развития. Именно последнее
обусловливает большое практическое значение истории
государства и права Республики Беларусь, гонение общих
закономерностей и тенденций развития государства и права
помогает избежать ошибок и научно прогнозировать дальнейшее
развитие государственно-правовой надстройки.
В этом курсе исследуются формы правления государственного устройства, система, структура и компетенция органов
власти и управления, а также система права, его отрасли и
институты, на основе изучения конкретных нормативных актов.
Изучение этих государственно-правовых явлений фактически
доводится до наших дней и соприкасается с проблемами
современного государства и права Беларуси.
Преподавание истории государства и права Республики
Беларусь ведется с учетом изучения студентами других историкоправовых дисциплин (истории государства к права зарубежных
стран, истории государства и права славянских народов, теории
государства и права).
Сегодня, когда в историко-правовой науке идет
интенсивный поиск новой периодизации истории государства и
права, представленная периодизация данного учебного курса в
значительной степени условна. В основу положены следующие
факторы: время, степень развития социально-экономического
уклада общества и уровень развития государственно-правовой
надстройки.
Контрольные вопросы:
1. Раскрыть сущность таких понятий как библиография,
книгописание, книгопечатание, историография,
первоисточник, правовой акт, монография, летопись
2. Назвать основные этапы в становлении и развитии
исторической науки на Беларуси
3. С какого периода на территории белорусских земель начались
разработки по истории государства и права?
4. Какое значение в развитии историко-правовых наук на
Беларуси принадлежит
Тема 2. Методология дисциплины «История государства
и права Беларуси»
Лекция 2.4. Значение методологии в познании предмета
«История государства и права Беларуси»
1.
Понятие и значение методологии в познании
предмета «История государства и права Беларуси»
2.
Методы научного познания, используемые
историко-правовыми науками.
Методология, методы научного анализа, технический
прием, специальные, частно-научные методы, формальноюридический
метод,
сравнительно-правовой
метод,
исторический
метод,
конкретно-исторический
метод,
системный анализ и др.
Проблемы возникновения, природы, сущности государства
и права, их функционирования, роли и значения в жизни
общества,
государственно-правовой
действительности
и
тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их
отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и
ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем —
объективная потребность и необходимое условие научного
управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула
историю государства и права в число фундаментальных наук.
Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурнотворческая миссия, которая ярче всего проявляется в
удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и
свобод человека и гражданина. Постоянный поиск новых
исследовательских приемов, способов, методов обеспечивает
прирост научных знаний, углубление представлений о присущих
предмету закономерностях.
Многовековой мировой опыт государственно-правового
развития вызвал к жизни многочисленные и многообразные
политико-правовые теории и доктрины. Все они опираются на
различные методы, подходы и получают далеко не одинаковые
выводы и результаты: одни теории отвергают саму возможность
познания истории государства и права, другие считают, что
государство и право возникают и развиваются спонтанно, третьи
утверждают, что государство и право создаются и совершенствуются по воле людей, и т. д.
В нашей науке многие десятилетия господствовал
монистический — марксистско-ленинский — подход к изучению
государственно-правовых
явлений.
Марксистско-ленинская
теория государства и права признавалась единственно истинной,
т. е. правильно отражающей объективную действительность. Все
другие теории и доктрины считались (в той или иной мере)
ложными и подвергались критике. Это обедняло наше учение о
государстве и праве, не позволяло в полной мере использовать
мировые достижения политической и правовой культуры.
Вместе с тем любая история, используя свои методы
познания, несет крупицы знаний в общую копилку, позволяет
глубже и полнее понять те или иные стороны, грани изучаемых
феноменов. Отмеченное в полной мере относится к марксистсколенинской доктрине, которая в последнее время подвергалась
жесточайшей критике и даже очернительству, в том числе со
стороны ее бывших «горячих» сторонников. Затяжной системный
кризис во многих странах, называвшихся социалистическими,
жизненная потребность его преодоления обусловили резко
отрицательное отношение к марксизму-ленинизму как учению и
социализму как общественно-политическому строю. Однако
наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марксизме
немало утопического и устаревшего, но есть в нем положения и
выводы,
имеющие
непреходящее
значение.
Идеи
о
коллективизме, народовластии, социальной справедливости,
трудовой морали неистребимы, пока существуют человек и мир.
Сегодня в нашей стране существует свобода выбора
методов, способов, подходов к изучению истории государства и
права, плюрализм учений и мнений, идеологическое
многообразие. Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя
сказать почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не затрагивало интересов различных социальных групп, классов,
партий и политических течений. Но науке надлежит
дистанцироваться от групповых, классовых, националистических
интересов во имя истины и правды.
Теория и методы возникают одновременно, к ним
предъявляются сходные требования: не только результаты, но и
путь к ним должен быть истинным. Но теория и методы не
тождественны, не могут и не должны подменять друг друга.
Плодотворность научного поиска, степень познания
прошлой и реальной действительности во многом зависит от
методов, используемых исследователями, в том числе и научных.
Виднейшие ученые придавали методам познания исключительное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фонарем,
освещающим путь ученому, считая, что даже хромой, идущий с
фонарем по дороге, опередит того, кто бежит впотьмах без
дороги. Сам термин метод имеет греческое происхождение. Под
ним понимается способ познания, исследования явлений природы
и
общественной
жизни.
Методы
–
это
продукты
интеллектуальной деятельности человека, они неразрывно
связаны с предметом изучения. Предмет отвечает на вопрос, что
изучает наука истории, методы – как, какими способами она это
делает.
История государства и права Республики Беларусь – это
не собрание определенных фактов и событий о прошлом. Это
постоянно развивающаяся наука с присущими ей и вместе с ней
развивающимися и обновляющимися методами познания. В связи
с этим определим, что метода истории государства и права – это
приемы, подходы, способы, которые используются ею для
познания своего предмета и получения научных результатов.
Учение о методах научного познания называется методологией.
Нельзя объять необъятное и поведать сразу обо всем, что
изучают научные дисциплины. Для изложения всех
принципиально важных факторов из истории народов нужна
целая библиотека, также и как для рассказа о происхождении
больших или малых народов-этносов,
для сколько-нибудь
подробного анализа общих или частных проблем.
Все эти факторы требуют не просто познания, а осмысления
и научной трактовки. Для этого каждая из наук пользуется
общенаучными (вырабатываемыми для всех наук)
и
частнонаучными
(выработанными
специальной
наукой)
методами. Наука не стоит на месте , не стоит на месте и само
история, получают новое толкование некоторые известные
факты, их дополняют вновь открытые, будут зачеркнуты иные
положения, сегодня почти признанные, отпадут те или другие
пересказанные не раз гипотезы. Однако можно твердо
поручиться за верн6ость общих исторических начал.
Историко-правовой наукой накоплен значительный арсенал
различных методических приемов и средств, позволяющих с
разных точек зрения объяснять и толковать процессы развития
государства и права.
Так в настоящее время, в литературе по истории государства
и права Республике Беларусь встречается различные концепции,
по своему объясняющие ряд проблемных вопросов истории
белорусского государства и права, среди них такие как
происхождение
белорусского
этноса,
формирование
национального государства и его последующая эволюция.
Такая ситуация не случайна, так как многочисленные и
многообразные правовые теории и доктрины опираются в своих
исследованиях на различные методы, подходы и получают, как
правило, далеко не одинаковые результаты и выводы.
Как отмечалось ранее, научное познание в области
истории государства и права не сводится к описанию фактов и
событий
исторического
прошлого.
Оно
предполагает
концептуальное и теоретическое осмысление материала, что в
свою очередь требует использования всевозможных научных
приемов.
В истории государства и права Республики Беларусь, как
и в других историко-правовых науках, наряду с общенаучными
методами, которые вырабатываются общественными и
естественными науками особенно важное значение имеет
использование специальных или частнонаучных методов:
конкретно-исторического, сравнительного, критического и
других.
История государства и права разрабатывает собственные
методы исследования государственно-правовых явлений и в то
же время активно использует общие методы, выработанные
общественными и естественными науками.
На протяжении долгого времени в науке противоборствуют
идеалистический и материалистический методы познания,
метафизика и диалектика. Нашей отечественной науке присуща
ориентация на материалистический подход, согласно которому
глубинные, сущностные стороны государства и права
предопределяются в конечном счете экономикой, наличными
формами собственности. Материалистический подход позволяет
проследить связь государства и права с реальными процессами,
выявлять и исследовать их возможности для упрочения
материальных основ и увеличения экономического потенциала
общества.
Философской основой истории государства и права служит
диалектический метод, т. е. учение о наиболее общих
закономерных связях развития бытия и сознания. К общим
законам диалектики относятся: переход количественных
изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов,
закрепляющих
и
регулирующих
отношения
частной
собственности, привело к делению российского права на частное
и публичное); закон единства и борьбы противоположностей
(единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация
в государственном строительстве); закон отрицания отрицания (в
российской государственности имеются элементы прошлой и
зародыши новой государственности).
Творческое применение законов диалектики, отражение
богатства жизненных процессов в таких философских
категориях, как «содержание и форма», «возможность и
действительность»,
«случайность
и
необходимость»,
«историческое и логическое», «должное и сущее», «свобода и
ответственность» и т.д., помогают избежать вульгарных
субъективистских
и
волюнтаристских
истолкований
государственно-правовых явлений.
К философским законам и категориям непосредственно
примыкает метод восхождения от абстрактного к конкретному, и
от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы
государства может двигаться от абстракции «форма государства»
к ее видам — форме правления и форме государственного
устройства, затем к разновидностям названных форм. При
подобном подходе познание формы государства будет
углубляться, конкретизироваться, а само понятие «форма
государства» начнет обогащаться конкретными признаками и
особенностями. При движении мысли от конкретного к общему,
абстрактному исследователь может, например, изучить
уголовные,
административные,
дисциплинарные
правонарушения, их свойства и особенности, а затем
сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.
Наша наука исследует государство и право не в статике, она
не рассматривает их как нечто раз и навсегда данное, неизменное.
Напротив, она исходит из того, что анализируемые явления
исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом,
вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой
политической и правовой культуры. Двигаясь по пути
социального прогресса, государство и право обогащают свое
содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими
ценностями, становятся все более социально ориентированными.
Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции,
социокультурные корни государства и права. Изложенное
обусловливает применение при познании государственноправовых явлений исторического метода.
На вооружении истории государства и права находится и
системный метод познания. Любая система представляет собой
целостное,
упорядоченное
множество
элементов,
взаимодействие которых порождает новое, не присущее им
самим качество. Государство и право по своей сути, по
структуре — сложные, системные явления. Основными
элементами первого выступают органы государства, второго —
нормы права. В целом же государство как важнейший
политический институт входит наряду с другими политическими
институтами в политическую систему, а право — в нормативную
систему общества.
Системный метод открывает большие возможности для
изучения
системообразующих
структурных
элементов
государства и права, прямого и обратного влияния на
государство и право внутренней и внешней среды, для
предупреждения противоречий и «возмущений» в правовой и
государственной системах.
Одновременно «История государства и права Беларуси»
наука использует специальные или частнонаучные методы.
Знание и умелое использование общенаучных методов не
исключает, а, напротив, предполагает применение специальных
и частных методов познания государственно-правовых явлений.
Традиционен для историко-юридической науки формальноюридический метод. Исследование внутреннего строения
правовых норм и права в целом, анализ источников (форм права),
формальной определенности права как его важнейшего свойства,
методы систематизации нормативного материала, правила
юридической техники и т. п. — все это конкретные проявления
формально-юридического метода. Он применим и при анализе
форм государства, при определении и юридическом оформлении
компетенции органов государства и т.д.
Словом, формально- юридический метод вытекает из
самой природы государства и права, он помогает описать,
классифицировать и систематизировать государственноправовые феномены, исследовать их внешнюю и
внутреннюю формы.
В наше время, когда закономерно усиливаются интеграционные процессы, возрастает роль метода сравнительного
государствоведения и правоведения, который имеет своим
объектом
сходные
государственно-правовые
институты
различных стран. С логической точки зрения, названный метод
основывается на последовательном изучении и сопоставлении
большого числа сходных объектов. Например, достоинства и
недостатки государственных и правовых институтов нашей
страны трудно установить без сравнения их с аналогичными
институтами других стран. Значение данного метода возрастает,
когда возникает необходимость в политических и правовых
реформах. Вместе с тем сравнительное государствоведение и
правоведение не имеет ничего общего с бездумным
заимствованием иноземного опыта и механическим переносом
его в наши специфические исторические, национальные и
социально-культурные условия.
К специальным относится и метод государственного и
правового моделирования. Суть его заключается в том, что
между различными государственными и правовыми
явлениями имеется определенное сходство, а потому, зная
свойства и признаки одного из них (модели), можно с
достаточной степенью точности судить о других.
Моделирование помогает при поиске наилучших схем
организации государственного аппарата, наиболее рациональной структуры административно-территориального деления, при формировании системы законодательства и др.
В современных условиях особое значение приобретает
конкретно-социологический метод исследования государственно-правовых проблем. С его помощью можно выявить степень эффективности функционирования всех ветвей
государственной власти, правового регулирования, состояние
законности и правопорядка в стране. Конкретносоциологические исследования содействуют разработке
ключевых вопросов теории государства и права, для изучения
которых они предоставляют массу новых жизненных фактов,
статистических и иных данных.
В рамках конкретно-социологического метода используются
такие
приемы,
как
наблюдение,
анкетирование,
интервьюирование, эксперимент и др.
Теоретическое осмысление этих проблем истории
государства и права является объективной потребностью и
необходимым условием научного управления общественными
процессами. Сама жизнь выдвинула историю государства и права
в число фундаментальных наук. На первый план сегодня вышла
ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче
всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в
обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Постоянный
поиск новых исследовательских приемов, способов, методов
обеспечивает
прирост
научных
знаний,
углубление
представлений о присущих предмету закономерностях.
Контрольные вопросы:
1. Раскрыть понятие методологии.
2. Что понимается под методом научного познания и чем
он отличается от технического приема?
3. Классификация
методов
научного
познания:
общенаучные и частнонаучные методы.
4. Дать
определение
формально-юридического,
сравнительно-правового, исторического, конкретноисторического метода и др.
Тема 3. Формирование белорусского этноса и
становление государственности на территории белорусских
земель
Лекция 3.5. Формирование белорусского этноса как
признака белорусской государственности
1. Понятие и признаки этноса.
2. Формирование признаков белорусского этноса
Этнография,
этногеография,
этнолингвистика,
антропология и др., этногенез, этнос, этническая группа,
субэтническая группа, этническая территория, этническая
культура,
этническое
самосознание,
этнический
язык,менталитет, материальная культура, банцеровская культура, культура типа Корчак и др., индоевропейцы, славяне,
балты, германцы, романцы, греки и др., дреговичи, кривичи,
радимичи.
История
человечества
исчисляется
несколькими
миллионами лет. Первые люди, вероятнее всего, выделились
из мира животных на территории Восточной Африки. Это
процесс связан с началом изготовления орудий труда.
Основным материалом долгое время был камень,
преимущественно кремень, поэтому первая и наиболее
продолжительная эпоха в истории человечества именуется
каменным веком. Расселение человека по планете затянулось
на миллионы лет, и на территории современной Беларуси
первые люди, возможно, появились в эпоху среднего
палеолита (мустье). В пользу этого свидетельствуют находки
орудий труда мустьерского облика возле деревень Подлужье
Чечерского, Клеевичи Костюковичского и Абидовичи
Быховского районов.
В эпоху верхнего (позднего) палеолита люди уже бесспорно
жили на территории Беларуси. В каменном веке люди жили в
экстремальных условиях, когда для выживания приходилось
прикладывать
неимоверные
усилия,
причем
средняя
продолжительность жизни составляла 20 лет. Непосредственное
влияние на существование человеческих коллективов оказывали
климатические условия, среди которых особое место занимали
оледения, в результате наступления которых люди вынуждены
были покидать уже освоенные регионы или даже гибли.
Древнейшие обитатели Беларуси занимались загонной
охотой на крупных животных: мамонта, пещерного медведя,
шерстистого носорога. Животных использовали в пищу, кости
служили для изготовления орудий труда и амулетов-украшений,
использовались для возведения жилищ и топлива, шкуры
животных применялись при сооружении жилищ и в качестве
одежо.ы. Другим занятием было собирательство: в пищу употреблялось все, что было съедобно: дикорастущие плоды, корни и
листья, насекомые и т.д. Достаточно рано человек научился
ловить рыбу. Хозяйство велось коллективно: только
соединенными
усилиями
человеческий
коллектив
мог
противостоять
мощным
животным,
неблагоприятным
природным факторам. Существованию человека способствовали
каменные орудия труда: остроконечники, резцы, скребки, ручные
рубила. Камень обрабатывался с помощью других камней,
костей, рога. Человек использовал разнообразные технические
приемы обработки: обивку, скол, ударную и отжимную ретушь,
пиление, сверление и т.д. Медленно, но неуклонно шел процесс
совершенствования техники и технологии обработки орудий
труда, что вело к созданию более совершенных и
производительных орудий труда. Применялись также орудия
труда из дерева, кости и рога. Возле г.п. Красносельский
Волковысского района исследован уникальный комплекс: шахты
по добыче кремня и мастерские по изготовлению из него орудий
труда (шахты разрабатывались в конце неолита — бронзовом
веке).
Постепенно человек накапливал опыт, совершал многочисленные открытия: знакомился с полезными свойствами огня, а
затем и способом его искусственного получения, осваивал домостроение и изготовление одежды, изобретал комбинированные
орудия труда (топор, луки стрелы), учился изготовлять из глины
посуду и т.д.
Накопленные знания подвели человека к освоению производящих типов хозяйства: земледелия и скотоводства, которые
появились на территории Беларуси в конце неолита. Первые поля
обрабатывали деревянными палками и мотыгами, возделывали
ячмень и другие злаки. Первым прирученным животным была
собака, затем — крупный и мелкий рогатый скот, свинья и
лошадь. Новые производящие виды хозяйства сосуществовали с
традиционной охотой, собирательством и рыбной ловлей;
комплексная система хозяйствования ослабила зависимость
человека от природы, способствовала быстрому росту
численности населения.
Распространение производящего хозяйства происходило в
бронзовом веке Беларусь находится вдали от регионов, где
добывали компоненты для бронзы, поэтому здесь по-прежнему
преобладали каменные орудия; местное бронзолитейное дело
возникло в первой половине II тыс. до н.э.
С хозяйственной деятельностью человеческих коллективов
связан генезис общества, эволюция брачно-семейных отношений.
Древнейшим объединением являлась праобщина: человеческое
стадо,
совместно
занимающееся
производственной
деятельностью и регулирующее распределение результатов
труда.
В верхнем палеолите функционировала раннеродовая об-
щина. Род состоял из женщин-родственниц, их потомков и
пришлых мужей-мужчин из другого рода. Члены рода имели
право и обязанность вступать в брак с членами другого рода
(групповой брак), счет родства велся по материнской линии. В
семье и обществе исключительное место занимала женщина:
равноправный участник трудовой деятельности, продолжательница рода, хранительница семейного очага и т.д. Это был
период так называемого матриархата.
В конце неолита — бронзовом веке, с появлением и становлением производящих видов хозяйства, родовая община
трансформируется. В семье и обществе мужчина занял доминирующее положение, женщина переходит в род мужа, счет
родства ведется по мужской линии, распространяется парный
брак. Выделяется родоплеменная знать (совет мужчин-воинов,
военных вождей), нарушается прежнее равноправие, возникает
частная собственность.
С древних времен и до середины I тысячелетия н.э. на
территории северной и срёдней Беларуси жили балтские леталитовские ("восточно-литовские") племена. Что касается юга и
юго-востока Беларуси, то, как предполагают ученые, весьма
вероятно, эта территория входила в зону раннего расселения
славян.
В первых столетиях н.э., под натиском готов, которые пришли со Скандинавии и высадились около устья Вислы, славяне
начали свою миграцию на восток. С бассейна Вислы они
перешли в бассейн Припяти и достигли Днепра. В результате
"великого переселения народов" славяне разделились на три
большие группы: южную, западную, восточную. Славянские
племена, которые поселились на Балканском полуострове, стали
предками современных югославянских народов — болгар,
сербов, хорватов, словенцев, македонцев, черногорцев. Они
смешались с местным фракийским и иллирийским населением,
которое раньше угнетали византийские рабовладельцы.
Западнославянские племена вместе с населением, проживавшим
на берегах Вислы, стали предками польского, чешского,
словацкого народов. Почти одновременно с западными и
южными славянами выделилась третья группа — восточные
славяне, предки современных белорусов, русских и украинцев.
О том, как и когда расселялись славяне на территории
Беларуси, письменных источников почти не сохранилось. Поэтому до настоящего времени не стихают научные споры, имеют
место различные точки зрения, различные гипотезы по всем этим
вопросам. Основные данные, если не считать кратких сведений о
расселении славян в "Повести временных лет", ученые черпают
из археологических источников.
Археологи выделяют разные культуры и идентифицируют
их с теми или иными этническими группами Они отмечают, что
на юге Беларуси сохранились памятники пражской культуры
(культура раннеславянских племен, которые в У-УП в. н э
населяли территорию от Днепра и оз. Ильмень на восток и до р
Эльбы и Дуная на запад и юг) Или, точнее, ее локального
варианта — культуры типа Корчак (под ней понимается
археологическая культура племен, которые в УІ-УІІ в. н.э. жили
на территории северо-западной Украины и южной Беларуси).
Считается бесспорным, что эти памятники принадлежат славянам.
Но основную территорию Беларуси и соседних регионов в
У-УІІІ в. заселяли другие племена, которые оставили после себя
памятники так называемой банцеровской культуры. Свое
название она получила от городища Банцеровщина на левом
берегу Свислочи. Что касается принадлежности банцеровской
культуры, то между учеными нет единого мнения. Одни считают
ее балтской, другие — славянской, или называют "своеобразной
балта-славянской культурой". Происходит это оттого, что при
раскопках в материальной культуре обнаруживаются признаки
культуры и славянской, и. балтской.
В целом, для разрешения вопроса формирования
отдельного этноса необходимо применять специальные
этнографические материалы.
Термин «Белоруссия» тесно связан с термином «белорусы» именем народа, проживающего в этом крае. Возникновение
Белоруссии как этнической территории является существенной
частью белорусского этногенеза, то есть процесса формирования
белорусского народа. Невозможно научно исследовать
возникновение Белоруссии, не исследовав ряда проблем по
белорусского этногенезу, не ответив на вопросы : «Кто был
предками белорусов»; «Когда белорусы сформировались как
народ - этнос»; «Как и в каких условиях развивался этот процесс,
когда, по каким причинам, что этому способствовало, на какой
территории»
перечень
вопросов
представляется
неограниченным.
Однако
фундаментальным
вопросом,
требующим первоочередного разрешения является вопрос о
понятии и происхождении этноса.
Суть изложения материала состоит в том, что в
исследовании по данной проблеме необходимо прежде всего
учитывать
роль
множества
факторов
экономических,
политических, исторических. Только сопоставляя данные
разнообразных источников, можно придти к выводу о том, что
процесс образования Белоруссии, белорусского народа был
гораздо более сложным, чем его старались представить многие
исследователи до сих пор.
Вначале необходимо выяснить содержание основных
понятий, определить способ исследования и проанализировать
возможности источников по этой проблеме.
Этнос - ( от греческого слова этнос - общество, группа,
племя, народ), определяется как исторически сложившаяся
устойчивая общность людей, которая может выражаться в форме
племени, народности, нации . Основными условиями
возникновения этноса являются общность территории и языка,
обычно выступающих в качестве признаков этноса. Однако
основными
признаками
этноса
являются
этническое
самосознание и менталитет, совокупность материальной и
духовной культуры.
Этническая общность - (этнос) - исторически возникший
вид устойчивой социальной группировки людей, представленный
племенем, народностью, нацией. Этот термин близок к понятию
народ в этнографическом смысле.
Этнографическая группа - (субэтническая) - обособленная
часть народности или нации, сохраняющая некоторые
особенности языка, культуры и быта.
Этническая территория - территория преимущественного
размещения данного этноса, обычно включающая ареал его
формирования и компактного расселения, а также районы
смешения с другими национальностями.
Этногенез - ( от греческого - племя, народ и генез),
происхождение народов. Включает как начальные стадии
возникновения какого-либо народа, так и дальнейшее
формирование его этнографических, лингвистических и
антропологических особенностей.
Этнография - наука об этносах (народах), изучающая их
происхождение и расселение, быт и культуру.
Этногеография – раздел науки, изучающий особенности
расселения (в прошлом и настоящем) народов мира, отдельных
стран и регионов для определения этнических границ, динамики
их развития и численности народа.
Этнолингвистика - направление в языкознании, изучающее
взаимодействие
языковых,
этнокультурных
и
этнопсихологических факторов в функционировании и эволюции
языка.
Антропология - наука, изучающая происхождение человека
и эволюцию физической организации человека и его расс.
Одной
из
самых
распространенных
теорий
о
происхождении белорусов является теория субстратного
происхождения. Сторонником этой теории является известный
российский археолог В. Седов. Он создал теорию субстратного
происхождения белорусов. В чем она заключается? Под
балтским субстратом (от латинского термина — основа,
подкладка) понимается этнокультурное наследие балтского
этноса, оказавшее влияние на формирование белорусской
народности. Сторонники этой теории утверждают, что в
результате славянизации балтского населения, смешения с ним
славянского, произошло отделение части восточнославянской
народности, что привело к становлению белорусского языка и
народности.
Другие исследователи утверждают, что расселившись на
территориях, которые ранее занимали балтские племена, славяне
частично оттеснили их, частично уничтожили. И только
небольшие островки балтов, которые, вероятно, подчинились
славянам, сохранились в Подвиньи, Верхнем Поднепровьи, но за
балтами осталось правобережье среднего Понеманья и некоторые части территории между Неманом и Припятью.
Нет четкого общепризнанного мнения у исследователей и
по вопросам формирования племенных союзов, которые
составили основу белорусского, русского и украинского этносов.
Одни предполагают, что в результате интенсивного освоения
славянами территории Беларуси, где ранее жили балты, в УІІІ-ІХ
вв. сложились этнично близкие между собой племенные союзыкривичи, дреговичи, радимичи, частично волыняне. На их основе
образовался старобелорусский этнос. Он компактно располагался в Верхнем Поднепровье, Подвиньи, Понеманьи. В его
формировании приняли участие представители некоторых других этнических образований, среди которых ятвяги и некоторые
другие балтоязычные племена.
Границы белорусского этноса, который складывался на
протяжении веков, приблизительно в полтора раза превышают
территорию современной Беларуси.
Предки восточных славян, которые расселились в Припятском Полесье, ассимилировали балтские племена. В результате
на территории, которую занимали приднепровские балты, возникли восточнославянские племена — дреговичи, кривичи,
радимичи — предки современных белорусов. На территории,
где раньше жили иранские племена, расселились поляне, древляне, северяне, волыняне — предки современных украинцев.
Ассимиляция финоугорских племен привела к возникновению
новгородских славян, вятичей, частично верхневолжских кривичей — предков современных русских.
Сторонники другой точки зрения представляют себе эту
картину несколько иначе. Во-первых, они считают, что сторонники вышеизложенной гипотезы преувеличивают роль балтов в
этногенезе белорусов. Другое дело, отмечают они, Среднее
Понеманье, где балты составляли значительную часть населения еще на начало II тысячелетия. В славянизации этих земель
значительная роль принадлежит волынянам, дреговичам, в
меньшей степени — древлянам и кривичам. Признавая, что
основу старобелорусского этноса составляли кривичи, дреговичи, радимичи и, в меньшей степени, волыняне, и что общая
территория их расселения превышала границы современной
Беларуси, они считают, что нет оснований утверждать, что
превышение это было в 1,5 раза. Далее указывается, что как
часть волынян (большинство которых участвовало в этногенезе
украинцев) приняла участие в формировании белорусов, так и
часть дреговичей — в этногенезе украинцев. Радимичи в
равной степени участвовали в формировании белорусов и
одной из групп русского этноса. Кривичи сыграли большую
роль не только в формировании белорусов, но и в становлении
северозападной части русского этноса.
Что же касается формирования белорусского этноса, то
следует сказать, что основные признаки формирования
белорусскго этноса прошли сложные этапы в своем развитии.
Белорусский язык возник в результате смешения, северныхподвинско-днепровских и южных – поприпятьских элементов
разговорной речи восточнославянского населения. Характерные
Черты старобелорусского языка, или правильнее говорить
старорусского, закрепляются и в письменных памятниках 15-16
веков.
Таким образом, в 15-16 веках в северной части
поприпятьского (полесского) района, центральном регионе и
южной зоне подвинско-днепровского региона оформилась
система нового, восточнославянского языка, который получил
название «белорусский»,это значит возникла одна из важнейших
черт белорусского этноса.
В период формирования белорусской народности развились
и укрепились особенные для ее этнической территории черты
материальной и духовной культуры.
Этническое самосознание, являющееся одним их главных
показателей консолидации народа – осознание людьми
принадлежности к своему народу, его отличительность. На
территории Беларуси оно возникло, прежде всего, в окружении
прогрессивно настроенных граждан, шляхты, духовенства.
Известно, что национальное самосознание белорусов в
дальнейшем подвергалось
деформации под воздействием
сначала полянизаторских, а затем русификаторских тенденций.
Одновременно с самосознанием складывалось умонастроение
народа, его психология, то есть белорусский менталитет.
Итак, на основе изученного материала можно сказать, что
время становления белорусского этноса приходится на 13-18
века.
Через ряд сложных этапов в своей эволюции этногенез
белорусов в 19 веке, особенно в его последние десятилетия и
начале 20 века, значительно ускорился и вышел на стадию
формирования нации.
Таким образом, не смотря на неблагоприятные
государственно-политические условия, специфическую этносоциальную ситуацию, формирование белорусской нации в
начале 20 века в общих чертах завершилось.
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы:
Определить понятие и основные признаки этноса.
Что изучают такие науки как этнография,
этногеография, этнолингвистика, антропология и
др.
Назвать
характерные
черты
этнической
территории.
Какие народы принимали участие в формировании
белорусского этноса?
5.
Навать концепции происхождения белорусского
этноса.
Лекция 3.6. Становление государственности на
территории белорусских земель
1. Становление
признаков
белорусской
государственности
2. Образование государств у славянских народов
Восточной Европы. Предпосылки и время образования.
Государство, государственная власть, государственная
территоия,
население,
свойства
суверенитета,
система
налогообложения,
государственность,
догосударственное
общество, фетишизм,
анимизм, тотемизм, культ предков,
мифология, военная демократия, феодальная иерархия,
средневековой город, погост, град, дружина, общинное
землевладение, дань, полюдье.
Государство - это коллективный феномен, существующий
в конкретном
пространственно-временном контексте.
Пространственно-временной
характер
государства
обуславливается тем фактом, что юридический порядок
действует на конкретной территории в конкретное время.
Юридический порядок определённого государства действует не
вечно и не во всех государствах. Его применимость сужена до
данной территории в течение данного периода.
Термином “государство” мы обозначаем особый тип
социальных явлений, которые характеризуются следующими
чертами: а) отношением власти и подчинения; б) монопольным
использованием насилия теми, кто владеет властью; в) наличием
юридического порядка; г) относительным постоянством; д)
институциональным измерением. Таким образом, государство это не образование, находящееся над обществом и независимое
от него, а определённый тип юридически регулируемого
социального
поведения,
существующий
в
конкретных
пространственно-временных условиях. Государство - это не
физическое явление, которое может выявлено при помощи
органов чувств, а социальный факт, предполагающий
юридически нормированное иерархическое взаимодействие его
членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду
определённые отношения между людьми, юридически
регулируемые теми, кто уполномочен для этого.
Государство - это политическая общность, составляющими
элементами которой являются территория, население и власть.
Территория - это пространственная основа государства.
Физическая основа представляет собой одно из условий,
делающих возможным существование государства. В конечном
счёте, без территории государства не существует, хотя она может
изменяться во времени. Одной из многочисленных форм
расширения государства, его территориальной сферы является
колониальная экспансия, следствием чего выступает образование
крупных империй. В подобных случаях колониальные зоны
относятся к территориям империи, несмотря на значительные
расстояния
и
социально-культурные
различия
между
метрополией и колониями. Территория есть пространство
государства, занятое его населением, где в полной мере действует
власть политической элиты, реализуемая через юридические
нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе
иностранных
держав,
заключается
в
гарантировании
территориальной целостности государства. Кроме того,
обеспечение территориальной целостности требует тщательной
демаркации границ каждого государства и их закрепления в
документах международного права, например в договорах.
Возникновение и исчезновение государств связано, прежде
всего, с территорией; именно этим объясняется тот факт, что их
целостность становится предметом самых острых конфликтов.
Таким образом, относительно стабильная и обладающая
гарантированной
целостностью
территория
является
существенным условием сохранения государства. Именно вокруг
вопроса о контроле за физической основой государства
разворачиваются многие внутренние и внешние политические
конфликты.
Вторым составляющим элементом государства является
население, то есть человеческое сообщество, проживающее на
его территории и подчиняющееся его власти. Народ как родовое
понятие может быть охарактеризован как относительно широкая
социальная группа, члены которой обладают чувством
принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и
историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо
народу, обладают более или менее выраженным сознанием
вхождения в отличную от других общность. Национальное
сознание предполагает отождествление себя с общими
культурными ценностями, а также наличие эмоциональных
солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной
нации.
Население государства может состоять из одного народа
или быть многонациональным. Даже в том случае, когда на
различные национальные группы, существующие на территории
одного государства, распространяется его политическая власть,
отношения между ними часто бывают напряжёнными, а в особых
случаях и конфликтными. В многонациональных государствах
внутренний конфликт может повлечь опасность для
политической стабильности, поскольку возникающие в подобных
случаях сепаратистские национальные движения стремятся
создать самостоятельное государство. В некоторых случаях
сепаратистские движения ведут вооружённую борьбу в форме
герильи или террористической деятельности за достижение
национальной независимости.
Третьим составляющим элементом государства является
власть, иными словами, отношения господства и подчинения,
существующие между политической элитой и остальной частью
общества.
Чтобы
государство
существовало,
те,
над
кем
осуществляется господство, должны признавать власть тех, кто
господствует в данный момент. Если к власти проявляется
неуважение, правители, опираюсь на институционализированные
аппараты насилия, могут применить санкции, предусмотренные
политической системой. Политическая элита вынуждается
применять институционализированное насилие на постоянной
основе лишь в исключительных случаях, поскольку она обладает
достаточно эффективными для управления коллективным
поведением средствами прямого и косвенного убеждения.
Институционализированное
насилие
является
последним
аргументом, к которому прибегает политическая элита, когда
социальные привычки к подчинению и её социологическая
легитимация ослабляются и возникает возможность свержения
элиты.
Итак, государство - это политическая целостность,
образуемая национальной или много национальной общностью,
закреплённой на определённой территории, где поддерживается
юридический порядок, установленный элитой, которая
монополизирует
институционализованную власть, обладая
законным правом применения принуждения.
На основе формально-юридического анализа
понятия
«государство» возможно проследить как этот социальноорганизованный союз прошел процесс становления на
территории Беларуси.
В первых столетиях нашей эры народы Восточной Европы
уже имели торговые отношения не только внутри своего региона,
но и с народами далеких стран, о чем свидетельствуют
найденные на территории Беларуси старинные римские монеты.
Наличие пашенного земледелия, ремесленного производства
«торгово-экономических связей у народов Восточной Европы в
начале нашей эры позволяет сделать вывод о значительном
разделении труда.
При решении вопроса о времени происхождения государственности у восточных славян надо выделить период революционного переворота в общественных отношениях, который
произошел вслед за переворотом в производственных
отношениях и характеризуется использованием железных орудий
труда. Начало производства и использования таких орудий на
территории Беларуси датируется VII—V вв. до н.э. К этому
времени можно отнести и устойчивое разделение общества на
классы.
На рубеже нашей эры шел процесс становления
рабовладельческого строя. Однако на территории Беларуси этот
строй не получил своего классического развития. К IX в. н.э.
здесь появляется укрепленные поселения — «паселішчы гарадоўзамкаў».
Таким образом, становление государственности у
восточных славян проходило в течение длительного периода (с
VII—VI вв. до н.э. и до VIII—IX вв. н.э.) под влиянием в
основном экономических, политических и социальных
внутренних причин, хотя и внешние тоже сыграли свою роль.
Поведение населения в этот период регулировалось обычным
правом и правилами, предписанными языческой религией.
Материальная сторона жизни древних людей нашла отражение в конкретных археологических материалах, что позволяет
характеризовать ее с достаточной степенью вероятности. Вместе
с этим мировоззренческую и бытовую стороны жизни древних
обществ реконструировать по материальным находкам весьма
непросто. Ученые прибегают к этнографическим и фольклорным
источникам, проводят широкие сравнительно-исторические
параллели. Тем не менее, многие выводы носят гипотетический
характер, нуждаются в дальнейшей разработке и уточнении.
В далеком прошлом людям для выживания приходилось
прикладывать максимум усилий. Человека со всех сторон
окружали и подстерегали опасности: неизведанные явления
природы (молния и гром, пожары, ливни и наводнения, ураганы),
рядом обитали мощные и хищные животные. Людям не хватало
ни знаний, ни умения успешно противостоять опасностям, они не
всегда могли правильно понять причинно-следственные связи.
Очень часто явления и события воспринимались в искаженном и
фантастическом виде.
Общепризнанно, что у верхнепалеолитических охотников и
собирателей
уже
существовала
определенная
система
представлений
об
окружающем
их
мире,
которые
непосредственным образом были связаны с конкретными
условиями их жизни и занятий.
Первоначальной стадией осмысления человеком неживой
природы был фетишизм. В дальнейшем человек наделяет
окружающую природу присущими ему же качествами, населяет
ее множеством духов. Эта система религиозных воззрений
известна как анимизм. В числе древнейших верований был и
тотемизм: вера в общее происхождение, волшебные родственные
связи между людьми, животными и растениями и т.д.
На верхнепалеолитической стоянке Юревичи найдена орнаментированная пластинка из бивня мамонта. Некоторые
ученые связывают ее с фетишизмом. Вблизи Беларуси, на
Елисеевичской стоянке (Брянщина), найдена вырезанная из бивня
мамонта женская статуэтка. Подобные статуэтки найдены и на
других верхнепалеолитических стоянках. Трактуют эти находки
по-разному: это и олицетворение женщины-хранительницы
домашнего очага, женщины-матери, хозяйки дома и окружающей
природы, в первую очередь — матери и хозяйки промысловых
животных и т.д. При всем разнообразии мнений подчеркивается
исключительно
важное
положение
женщины
в
верхнепалеолитическом обществе.
В ту эпоху существовали разнообразные обряды, которые
были направлены на обеспечение удачной охоты - занятия, от
которого зависело существование человеческого коллектива. Эти
обряды носили магический характер и, видимо, предваряли
начало охоты, а затем (в случае успеха) совершались в качестве
благодарности.
На верхнепалеолитических памятниках (вне белорусского
региона) найдены погребения, которые свидетельствуют о
существовании у первобытного человека веры в загробную
жизнь как продолжении земной. Первоначально погребения
выражали просто заботу о беспомощном сородиче. Понятие о
смерти ассоциировалось лишь с изменением некоторых
жизненных функций и умерший не переставал быть членом
коллектива. Коллектив продолжал заботиться об умершем чтобы
уберечь от зверей, его укрывали в яме, снабжали необходимыми
орудиями труда и охоты, украшениями, пищей. С течением
времени возник культ предков, следы которого сохранились на
Беларуси до наших дней
Вероятно, очень рано возникло почитание огня. На протяжении тысяч лет огонь являлся защитником человека от
неблагоприятных климатических условий и хищных животных.
Именно таким образом объясняются многочисленные факты
использования огня при погребениях.
В мезолитическую и неолитическую эпохи круг
религиозных представлений, видимо, в своей основе оставался
прежним, так как человек продолжал заниматься охотой и
собирательством. С изменением фауны стали почитаться другие
животные. На стоянках найдены костяные фигурки лосей, змей,
уток. Их рассматривают как тотемов родовых коллективов.
Высказывается предположение о существовании культи утки,
который сопровождался соответствующими мифологическими
сказаниями.
Развился культ предков. Ушедшие в потусторонний мир
предки представлялись духами-защитниками, божествами. С
этими представлениями археологи связывают находки костяных
и деревянных человеческих фигурок, преимущественно мужских.
Это говорите положении мужчины-охотника в родовом
коллективе. В пользу существования культа предков
свидетельствуют и захоронения, сопровождавшиеся обрядами и
помещением с умершим комплекса вещей.
Освоение новых занятий, переход к земледелию и скотоводству привел к переосмыслению верований и воззрений на
окружающий мир. Земледелец стал по-другому смотреть на
явления природы, ему стали необходимы другие покровители,
могущие обеспечить его благополучие. На первое место выходит
почитание Солнца - источника света и тепла. Культа Солнца
отражен в орнаментальных элементах глиняной посуды: крест,
круг и т.д. Солнценебесный змей-огонь - божество, якобы
способствующее плодородию и деторождению. Богатый
материал для реставрации воззрений людей железного века дали
памятники милоградской культуры. Это фигурки животных,
грузики-пряслица, подвески-амулеты и т.д. Анализ находок
позволил сделать вывод, что умилоградцев-земледельцев культ
Солнца занимал доминирующее положение, с ним был тесно
связан аграрный культ, призванный обеспечить получение
хорошего
урожая.
Фигурки
животных
связаны
с
тотемистическими представлениями или же каким-то образом
обслуживали обряды почитания солнца. Имеется вероятность
существования культа Камня. Возможно, присутствовала
культовая антропофагия - человеческие жертвоприношения с
поеданием убитых. Найдены остатки сооружений, которые
трактуют как святилища. Продолжал существовать и культ
предков.
Многие предметы, связанные с культами, одновременно
служили украшениями: в первую очередь, разнообразные
подвески-амулеты из зубов животных и человека, фигурки
животных и т.д. Некоторые из них покрыты орнаментом, который сочетает эстетическую и магическую функции. Специфической и во многом загадочной выступает орнаменталистика,
дешифровка которой позволит выяснить многие стороны жизни
древних людей.
Находки, которые археологами определены как культовые,
выполнены с большим мастерством и талантом и в полной мере
являются памятниками первобытного искусства. Наиболее
ранние из них относятся к верхне палеолитической эпохе. Среди
них женские статуэтки - верхнепалеолитические Венеры. В
дальнейшем номенклатура предметов, которые можно связать с
искусством, значительно расширяется.
Достаточно рано человек начал использовать музыкальные
инструменты. Наиболее ранние свидетельства о них на
территории Восточной Европы относятся к верхнему палеолиту,
это древнейшие ритмично-ударные инструменты. Непосредственно на территории Беларуси музыкальные инструменты
найдены на неолитических памятниках (например, на стоянке
Осовец Бешенковичского района найдена дудка, изготовленная
из птичьей косточки).
В истории средневековья исключительную роль играли
города. Средневеколвый город - это укрепленное поселение,,
которое являлось для определенной территории (государства,
земли, княжества, волости) административным, фискальным,
военным, экономическим (торгово-ремесленным), культовым и
культурным центром. Но весь этот комплекс характеристик стал
присущ городам не сразу, да и не в полной мере.
Процесс возникновения городов был связан с распадом
первобытнообщинного строя и образованием сословноклассового общества. Процесс возникновения городов шел
параллельно с образованием государства. Когда же государство
усилилось, появились новые пути возникновения городов.
Ремесленное производство в городах отличалось от сельского
более сложными и высокими технологиями. Здесь получили
развитие кузнечное, гончарное, кожевенное, ювелирное, косторезное, бондарное ремесла, ткачество и т.д. Продукция городских ремесленников расходилась по всей сельской округе, а
некоторые изделия попадали в соседние города, княжества и
даже в отдаленные государства.
В каждом городе имелся торг, на котором реализовывалась
продукция города и деревни. Здесь же осуществлялась торговля с
иноземными гостями (купцами). Местные купцы также вывозили
товары на далекие иноземные рынки, например, в Византию.
Несмотря на различные трудности (пожары, эпидемии, войны),
города успешно развивались и к концу XIII в. их было на
Беларуси не менее 35.
В конце I тысячелетия н.э. в социально-экономическом
развитии восточных славян происходят крупные перемены.
Эволюция сельской общины шла в 2-х направлениях: 1) наблю-
дался медленный процесс дифференциации общинников, росла
частная крестьянская собственность, а затем феодальная собственность на землю; 2) имел место захват общественной земли и
подчинение свободных общинников государственной властью.
Оба эти процесса переплетались и развивались одновременно.
Складывалось многоукладное общество, где феодальный уклад
постепенно стал преобладать над остальными. Социальная
многоукладность — черта, которая характеризует многие
общества, что в своем развитии вышли за границы первобытной
общины. Рядом с феодальными землевладельцами и зависимым
крестьянством повсеместно существовали остатки слоя местных
владельцев.
Основной частью населения являлись свободные общинники - "люди". Их социальное положение постепенно менялось:
часть переходила в зависимое положение, часть оставалась
относительно свободной. Зависимых людей в Х в. называли
"челядью". Этот термин в современной историографии означает
широкий круг людей, которые находились в зависимости от
хозяина и работали на него. В составе челяди были категории
населения, лишенные личной свободы - холопы. В исторической
литературе их обычно считают рабами. Одним из источников
холопства был захват людей в плен. Существуют свидетельства о
вывозе большого количества рабов, в том числе славянского
происхождения, в ІХ-Х вв. Но отсутствуют данные о
значительном использовании рабского труда в сельскохозяйственном производстве на Руси.
Динамика общественного развития восточных славян такова, что трудно четко установить, когда заканчивается военная
демократия и начинается феодализм. О становлении классового
общества свидетельствуют не только зависимое положение
отдельных категорий населения, но и наличие дружины. Дру-
жинники (или бояре) получали от князя право собирать дань.
Именно так складывалась вассальная зависимость, которая
выглядела как право собирать дань с определенной территории
дружинниками в качестве вассалов великого князя Сбор даров со
свободного населения той территории, которой "владел"
(управлял) князь, назывался полюдьем. Постепенно дань становилась феодальной рентой.
Очевидно, что общественное развитие средневековых
земель Беларуси, оказавшее влияния на формирование
государственности на территории Беларуси проходило тем же
путем, что и других восточных славян. Здесь в ІХ-ХІІ вв., а
местами и позже, уживались и переплетались три основные
социально-экономические
уклада:
общинный,
рабовладельческий, феодальный, который постепенно становился
господствующим.
Контрольные вопросы:
1.
В какой период на территории белорусских земель
начинают формироваться первые государственные
образования?
2.
Какие термины в 9-12 веках употреблялись для
названия государства?
3.
Назвать теории образования государств у славян
Восточной Европы.
4.
Назвать характерные признаки периода военной
демократии
5.
Каекой общественный строй сложился на
территории белорусских земель в 9-12 веках?
Тема 4. Общественный и политический строй
раннефеодальных государств-княжеств на территории
Беларуси (1Х-Х11 вв.)
Лекция 4.7. Образование раннефеодальных государствкняжеств на территории белорусских земель
1. Общая характеристика древних государственных
образований.
2. Общая харктеристика древнего права Беларуси.
Договор 1229 года.
Город-государство,
княжеская
династия,
князь,
Рюриковичи, Рогволод, Рогнеда, Ярополк, Брячислав, Глеб,
христианство, Русь, варяги, половцы, хазары, волость, погост,
тиун, вече, обычай, обычное право, договор 1229 года, дуализм,
консервативность, разобщенность, традиционализм.
При решении вопроса о времени происхождения государственности у восточных славян надо выделить время
революционного переворота в общественных отношениях,
который произошел вслед за переворотом в производственных
отношениях.
Таким
переворотом
в
производственных
отношениях было использование железных орудий труда. Начало
производства и использования железных орудий труда на
территории Беларуси датируется VII-V вв. до нашей эры. К этому
времени можно отнести и устойчивое разделение общества на
классы.
На рубеже нашей эры шел процесс становления рабовладельческого строя. Однако этот строй на территории Беларуси не
получил своего классического развития. К IX в. нашей эры на
территории Беларуси появляются укрепленные поселения «паселіща гарадоў - замкаў».
Таким образом, становление государственности у восточных славян проходило в течение длительного периода
времени (с VII-V вв. до нашей эры до УП1-1Х вв. нашей эры) под
влиянием экономических, политических и социальных
внутренних причин, хотя и внешние причины сыграли свою роль.
Поведение населения в этот период регулировалось обычным
правом и правилами, предписанными языческой религией.
Восточнославянские союзы племен чувствовали родство
между собой, поскольку они были близки по языку, культуре,
обычаям, имели много общих внешних интересов. Все это
создавало условия для политического объединения восточных
славян, что и произошло во второй половине IX в. Во главе этого
объединения стояла династия Рюриковичей, а главным
городом— Киев. Однако империя Рюриковичей не была
централизованным государством. Она представляла собой
политическое объединение феодалов вокруг великого князя с
целью отпора постоянным набегам внешних врагов (печенегов,
половцев, варягов, хазар) и осуществления сбора дани с
собственного населения. В ХІ-ХІІ вв. - рост производительных
сил, возникновение новых экономических центров, усиление
власти князей на местах, постоянные междоусобицы, а в
результате - феодальная раздробленность, приведшая к распаду
Киевской Руси. Полоцкое княжество на севере и Туровское на
Юге занимали основную часть территории Беларуси. Верхнее
Понеманье (так называемая Черная Русь) входило во ВладимироВолынское княжество. Земли в верхнем течении Днепра и
Западной Двины составили Смоленское княжество. Нижнее
Посожье и Попри-пятье оказались, соответственно, в составе
Черниговского и Киевского княжеств.
Древний Полоцк как центр кривичей-полочан издавна
соперничал с двумя другими влиятельными центрами
восточнославянского мира: на севере - с Новгородом, а на юге - с
Киевом. Во второй половине Х в. в Полоцке княжил Рогволод.
Во время борьбы за киевский престол, которую вели братья
Владимир и Ярополк, каждый из них стремился иметь Полоцкое
княжество своим союзником. С этой целью Владимир решил
жениться на дочери Рогволода Рогнеде, но встретил с ее стороны
решительный отказ. В ответ Владимир с войском напал на
Полоцк, убил Рогволода и его сыновей, а Рогнеду силой взял в
жены. Согласно преданию, Рогнеда совершила неудачное
покушение на жизнь мужа и была выслана вместе с сыном
Изяславом в Полоцкую землю. Здесь Изяслав занял посад деда и
возобновил местную княжескую династию.
В XI в. сын Изяслава Брячислав и, особенно, внук Всеслав
фактически не считались с волей киевских князей и проводили
самостоятельную политику. В борьбе с киевским князем Ярославом Мудрым за город Новгород Брячислав добился передачи
ему городов Витебска и Усвят, что стояли на важном пути со
Скандинавии в Византию. По Западной Двине полочане осуществляли экспансию на прибалтийские земли, основывая там
центры по сбору дани и управлению подвластным населением.
Всеслав Брячиславич до поры до времени поддерживал мирные
отношения с киевскими князьями, но как только между последними начались усобицы, развернул борьбу за подчинение
Полоцку Северной Руси. В 1065 г. полоцкие дружины осаждали
Псков, а в следующем, 1066 г., штурмом взяли Новгород. В ответ
на это три князя - братья Ярославичи во главе с Изяславом
киевским пошли на Полоцкую землю и захватили Минск. Здесь,
на берегу реки Немиги, 3 марта 1067 г. произошла жестокая
битва. Всеслав отступил. Пойдя на клятвопреступление, Ярославичи схватили его под Оршей и отвезли в Киев. Но в 1068 г.
восставшие против Изяслава киевляне освободили Всеслава и
сделали его великим князем киевским. Через семь месяцев он
возвратился на родину, и борьба Полоцка с Киевом
продолжалась дальше.
Изяслав, расправившись со своими врагами в Киеве, послал
войска на Полоцк. Всеслав отошел к Финскому заливу и вместе с
племенем пытался, правда безуспешно, захватить Новгород.
Вскоре он при поддержке жителей Полоцка возвратил свою
столицу. В 1071 г. произошла новая битва с киевскими войсками,
по итогам которой было подписано соглашение о примирении
между
двумя
государствами,
но
оно
оказалось
непродолжительным. В 1077 г. против Всеслава были осуществлены два похода: сожжены Лукомль, Логойск, Друцк, опустошены окрестности Полоцка, но сам город не был взят. Полоцкий
князь, в свою очередь, на время захватил Смоленск (1078 г.). В
1084 г. Владимир Мономах с черниговскими и половецкими
войсками разрушил Минск, не оставив в нем "ни челядина, ни
скотины". На известный съезд князей в Любече (1097 г.), где
было постановлено, что каждый должен держать "отчину свою",
Всеслав не был приглашен. Это свидетельствовало скорее всего о
том, что киевские князья считались с Полотчиной как неподвластной им землей.
В XII в. освободились из-под власти Киева другие земли.
Труднее всего этого было достичь Туровскому княжеству,
которое непосредственно граничило с Киевским. Туров являлся
центром дреговичей и впервые упоминается в летописи под 980
г. в связи с именем князя Тура. Здесь на княжении сидели
сыновья великих князей, которые пользовались правом наследования киевского престола. Вместе с Киевом в XII в. Туровская
земля переходила то к суздальским, то к волынским князьям.
Упорно боролся за полную самостоятельность Святополк Окаянный (988-1057 гг.), но окончательно достигнуть этого удалось
значительно позже, в 1158 г., при Юрии Ярославиче, который
утвердил в Турове самостоятельную династию. Особенностью
общественно-политического строя Туровского княжества было
наличие в городе и князя, и посадника, что было еще характерно
только для Новгорода Великого.
Государственное образование смоленских кривичей
отделилось от Киева в конце 20-х гг. Тогда оно досталось князю
Ростиславу Мстиславичу. Сначала-Смоленская земля поразвитию отставала от полоцкой, нов во второй половине XII в.
стала одним из самых известных восточносдавядских княжеств.
Одновременно
началось
дробление
этих
и
других
самостоятельных княжеств на уделы. В Понеманье выделились
Гродненское, Новогрудское и Волковысское, на юге - Пинское и
Дубровицкое княжества, а также Слуцкое и Клецкое. Разгорались
междоусобицы, что приводило к разрушению городов и сел,
уничтожению посевов, скота.
Не избежала этих процессов и Полоцкая земля. После
смерти Всеслава его сыновья заняли уделы (Полоцкий, Минский,
Витебский, Друцкий, Изяславский, Логойский), наиболее
сильным из которых стал Минский. Глеб Всеславич, который
здесь княжил, выделялся особенной активностью, расширяя во
все стороны свои владения. Это вызвало недовольство Киева,
приведшее к войнам с Минском, которые закончились пленением
Глеба. Однако и дальше полоцкие князья вели отчаянную борьбу
против Киева и его союзников, что привело в 1129 г. к высылке
ряда князей в Византию, из которой через 10 лет не все
возвратились в свои уделы. Политическая жизнь Полоцка второй
половины XII в. характеризовалась выступлениями горожан
против неугодных князей, борьбой враждующих боярских
группировок, сменой местных князей на полоцком троне.
Всеславичами развивается соперничество и стремление к
перераспределению уделов, к изменению границ между ними.
Распад Киевской Руси привел к прекращению попыток киевских
князей подчинить себе Полоцк. Однако полоцкие князья сами
вмешались в борьбу Киева и Смоленска, что привело к потере
ряда городов (Друцка, Орши) в пользу последнего. Потери на
востоке компенсировались расширением владений полоцких
князей на землях по нижнему течению Западной Двины с
выходом к Балтийскому морю. Характерно, что Всеславичи,
внутри соперничая между собой, как правило, объединялись,
если их родине угрожала внешняя опасность. Еще в первой
половине XIII в., хотя и номинально, но признавалась власть
полоцкого великого князя. Поэтому авторитет Полоцкого
княжества оставался достаточно высоким, и союза с ним искали
многие властители.
Управление в княжествах осуществлялось по принципу
известной из истории средних веков феодальной иерархии
великий князь - удельные князья - бояре Они создали местную
администрацию - в волости или погосты назначались зависимые
от князей тысяцкие, вирники и тиуны Крестьяне и мещане
удерживались в повиновении с помощью военной силы
княжеских дружин Бояре и дружинники составляли думу при
князе. Важнейшим органом самоуправления в ряде городов
(Полоцк, Витебск) было вече. В "Хронике Литовской и
Жемойтской" утверждается "Новгород Великий, Псков и Полоцк.
Первые раннефеодальные княжества на Беларуси являются
истоком ее государственности, воплощением идеи независимости
пробелорусского этноса. Ранее и наиболее последовательно
просматривается
эта
идея
в
Полоцком
княжестве,
превосходившем своими размерами некоторые значительные
королевства Западной Европы, где существовала местная
династия, за которой признавались и сохранялись права на
протяжении многих поколений, поэтому в исторической
литературе период ІХ-первой половины XIII в нередко
определяется как полоцкий.
В рассматриваемый период на территории каждого
княжества действовала своя система обычаев, регулирующих
отноения между людьми.
В древности доминирующим было обычное неписаное
право, источником которого служили обычаи, возникшие из
общественных отношений и санкционированные государством.
Оно складывалось по мере формирования государства, которое,
прежде всего, поддерживало выгодные господствующему классу
правила поведения, что привело к тому, что право и
справедливость стали несовместимы.
По мере усиления социальной напряженности в обществе и
его феодализации возникла необходимость в более четкой
регламентации всех сторон общественной жизни, что можно
было осуществить только с помощью писаного права, нормы
которого в некоторой степени ограничивали произвол
феодальной администрации.
Характерными чертами раннефеодального права были
формальное равноправие свободных людей и мягкость
наказаний. Но и в это время право предусматривало определенные привилегии феодалов и закрепляло полное бесправие
рабов.
Писаное право не заменяло обычное право. Оно действовало
наряду с ним, дополняя его или изменяя отдельные нормы.
Первыми правовыми актами писаного права были грамоты
князей, договоры. Одним из них был Договор Витебской,
Полоцкой и Смоленской земель с Ригой и Готским берегом 1229
г. был заключен с целью упорядочить взаимоотношения,
возникавшие непосредственно в сфере торговли или тесно
связанные с ней (например, кража, совершенная местным
жителем у купца-иностранца; нарушение норм нравственности
купцом-иностранцем и др.) Прогрессивной чертой Договора 1229
г. являются его паритетные начала: купцы-иностранцы имеют в
стране пребывания одинаковый правовой статус. Большое
внимание уделено и уголовному праву, нормы которого
предусматривают
различные
виды
наказаний.
Нормы
процессуального права предусматривают порядок возбуждения
дела, виды доказательств и т.д.
В целом Договор 1229 года, создав прочную правовую
основу для развития торговли, содействовал ее расширению, ибо
предусматривал такие прогрессивные положения, как запрет
принуждать купцов-иностранцев к участию в военных походах.
Контрольные вопросы:
1.
Перечислить
признаки
государственноорганизованного общества
2.
Назвать раннефеодальные государства Беларуси,
которые были представлены самостоятельными
княжескими династиями
3.
Перечислить признаки средневекового города
4.
Дать характеристику договора 1229 года
5.
Раскрыть содержание древнего права Беларуси:
дуализм, консервативность, разобщенность,
традиционализм.
Лекция 4.8. Общественный и политический строй
древних государств-княжеств 1Х-Х11 в.в.
1. Общественный строй древних государственных
образований
2. Политический строй государств-княжеств в 9-12 в.в.
Феодальный общественный строй, класс феодалов,
рабовладельцы, свободные общинники, горожане, свободние
люди,класс феодально-зависимых людей, крестьяне-данники,
челядь, холопы, рабы, вотчинное землевладение, поместное
землевладение, духовенство, православие, епископ, егумен.
Классовая структура общества в этот период еще четко не
сложилась. Шло формирование двух основных классов: класса
феодалов и класса феодально-зависимых людей. В силу
многоукладности экономики существовали такие социальные
группы как холопы, челядь и свободные люди. Последние не
находились в зависимости от отдельных феодалов, а выполняли
повинности и платили феодальную ренту в пользу государства.
Социальная структура общества была довольно пестрой: князья,
бояре, духовенство, купцы, ремесленники, сильные мужи,
служанины, крестьяне, простые люди, холопы и др.
Но даже в начальный период развития феодальных
отношений феодально-зависимое население уже уплачивало
подати или дань и выполняло различного рода повинности
(подводную, мостовую, дорожную, сторожевую и др.) в пользу
феодала или государства.
В рассматриваемый период население не территории
Беларуси не было однородным. Классовая структура общества
в 9-12 веках характеризовалась наличием 2 основных классов:
феодалов и феодально-зависимых людей. Одновременно с
основными классами существовали крестьяне-данники и
свободные городские жители, а также рабы (холопы, челядь
невольная).
Класс феодалов и бояр:образовывался из рабовладельцев,
разбогатевших
горожан,
бывших
свободных
крестьян.
Экономическую основу их богатства-владычества составляла
собственность на
основное средство производства - землю.
Феодалам принадлежали значительные земельные владения,
которые обрабатывались зависимыми от них людьми: холопами и
челядью невольной. О богатстве княжеского представительства
говорится и в письменных источниках. Так, Ипатьевская
летопись неоднократно упоминает о дарении в пользу церкви и
монастырей значительных земельных угодий и доходов, которые
поступали благодаря эксплуатации населения.
В 9-12 веках существовали разные виды феодального
землевладения: вотчинное землевладение - владение землей,
усадьбой и крестьянами с правом продажи земли, раздела ее и
передачи по наследству и поместное землевладение - система
передачи земли во временное владение за службу без права
получения в наследство. Имущественное
положение
и
происхождение определяли характер взаимоотношений между
феодалами, их соподчинение. На вершине феодальной иерархии
стоял великий князь, затем шли князья-владельцы отдельных
крупных земель-княжеств, их еще назвали «отчинами». За ними
шли феодалы - владельцы больших и малых поместий (бояре).)
Некоторые из мелких феодалов впоследствии шли на службу к
богатейшим, становились их вассалами. В11-13 веках кроме
светского, на Беларуси существовало и церковное землевладение,
которое в сравнении с княжеским землевладением не
передавалось по наследству.
К классу феодально-зависимых людей относились
крестьяне-данники или как они упоминаются в других
источниках свободные общинники - «люди» - категория
населения, не находящаяся в зависимости от отдельных
феодалов,
а выполняющая определенные повинности и
вносящая феодальную ренту непосредственно в пользу
государства. Они вели свое собственное хозяйство и обязаны
быоли внсить в пользу центральных и местных органов
управления определенную дань (форма феодальной эксплуатации
со стороны князей, бояр(дружинников). Эта категория населения
сохранила свою независимость до 17 века, особенно на
терриитори бассейна Западной Двины, Днепра, Сожа и Припяти.
В 16 века крестьянами-данниками продолжали оставаться жители
Кричесвкой,
Пропойской,
Мозырьской,
Бобруйской,
Могилевской и других волостей.
Формы и размеры крестянских повинностей были
разнообразными. Они зависели от степени развития феодальных
отношений, условий хозяйственной деятельности. Выплата дани
была связана с такими повинностями как полюдье, повоз и
другими. Чаще всего были известны случаи смешанных
повинностей.
Дань собиралась с населения путем периодического объезда
князя и его дружины подвластных ему земель. Про этот процесс в
свое время свидетельствовал современник великого киевского
князя
Игоря
византийский
император
Константин
Багрянородный.
Челядь - общий термин, которым в 11-13 веках
обозначалось феодально-зависимое население. Раньше им
обозначали лично несвободных людей. На территории Беларуси
эта категория населения была задействована в хозяйственных
делах отдельных феодалов, великокняжеских и государственных
поместьях и сохранилась до 17 века.
Источники образования класса феодально-зависимых
людей:
- в результате имущественного расслоения крестьян,
которые обеднев, оказались в долговой кабале.
- в результате насильного принуждения бывших свободных
общинников выполнять повинности в пользу феодала или
государева.
- в следствии оседлости холопов и других несвободных
людей на земле.
Источник образования невольного населения - плен,
самопродажа в неволю, происхождение от невольных, наказание
за совершенное преступление, невыплаченные долги.
Свободные городские жители – это купцы и ремесленники,
которые владели собственными мастерскими и владели
земельными поместьями, работы в которых велись зависимыми
от них крестинами и челядью невольной.
Не только крестьяне, но и жители городов попадали в
феодальную зависимость и выполняли в пользу государства
многие повинности. Среди ремесленных изделий, которые
археологи находят во время раскопок, нередко встречаются
предметы с клеймом. На городище Волковыска были найдены
кирпичи
княжескими
и церковными клеймом. Значит
ремесленники работали на князя и на церковь, возможно,
отдельно друг от друга.
Итак, на территории Беларуси в 9-12 веках складывалось
общество, где феодальный уклад постепенно стал преобладать
над другим.
Что касается политического строя сложившихся государств,
то он также проходил процесс становления. Управление в
княжествах осуществлялось по принципу известной из истории
средних веков феодальной иерархии великий князь — удельные
князья — бояре. Они создали местную администрацию — в
волости или погосты назначались зависимые от князей тысяцкие,
вирники и тиуны. Крестьяне и мещане удерживались в
повиновении с помощью военной силы княжеских дружин. Бояре
и дружинники составляли думу при князе. Важнейшим органом
самоуправления в ряде городов (Полоцк, Витебск) было вече.
Особенностью общественно-политического строя Туровского
княжества было наличие в городе и князя, и посадника, что было
еще характерно только для Новгорода Великого. Отсюда следует,
что каждое древнее государство имело свой политический центр,
стольный, или старейший город. По его имени называлось все
государство и его население - полочане, дручане, лукомляне,
меняне, берестейцы - все это свидетельствовало о политической,
культурной и хозяйственной значимости столицы. Высшими
органами власти были князь, княжеский совет и вече. Функции
органов центрального управления выполняли некоторые
должностные лица: посадник, тысяцкий, подвойский, ключник,
тиун и другие, а также высшие представители православной
церкви - епископ и игумен (настоятель).
В начале этого периода термина «государство» не
существовало и не употреблялось. В 9-12 веках чаще всего
использовался термин «земля», «город», «княжество». Каждая
«земля» имела свой политический центр - славный город. В этот
период преобладали мелкие государства-княжества, которые по
мере развития феодальных отношений объединялись под
протекторатом более сильных княжеств или сливались с ними как
на основе добровольных соглашений, так и по принуждению.
Высшими органами были князь, совет (рада), вече (сейм).
Функции дворцово-вотчинных органов выполняли тиуны,
ключники, тысяцкие, войские, а местные органы были представлены наместниками, волостелями и старцами.
По форме правления княжества были монархией. Князь был
главой государства и дворцовой администрации. Имея право
решать все вопросы, важнейшие из них (сбор дани, ополчения,
организация военного похода и т.п.) он решал только после
обсуждения в совете или на вече, т.е. власть монарха была
ограниченной. К тому же князь должен был учитывать и мнение
представителей православной церкви: епископа, игумена.
Идеологической основой существующей власти было
православие. Церковь и духовенство активно участвовали в
политической жизни государства и общества, сосредоточив в
своих руках вопросы образования, брака, семьи, опеки и
нравственности.
Контрольные вопросы:
1. Назвать признаки феодального общественного строя
2. Дать характеристику класса феодалов
3. Дать характеристику класса феодально-зависимых людей
4. Какие формы землевладения сущесвовали в 9-12 в.в.
Лекция 5.9. Формирование Великого княжества
Литовского
1.
Процесс объединения белорусско-литовскимх
земель (Х11-Х111 в.)
2.
Концепции
формирования
ВКЛ.
Административно-тиерриториальное деление ВКЛ в период
формирования его территории. Общественная структура
ВКЛ в Х11-Х11 в.в.
Объединительные процессы, междоусоюбица, внешняя
агрессия, католические ордена, Ливония, Орден крестоносцев,
“Золотая Орда”, Литва и Русь, административно-территориальное
деление, воеводство, повет, волость, фискальный центр, шляхта,
духовенство, мещане, крестьяне осадные, крестьяне-бояре, паны
хоруговные и др.
Дальнейшее развитие производительных сил в конце 12
века, упрочение феодальных производственных отношений
вызвали углубление общественного разделения труда. Это
объективно повлекло за собой ускоренное развитие городов и
торговли, что, в конечном счете, предопределило процесс
ликвидации обособленности государств-княжеств и их
объединение.
Наряду с внутренними экономическими причинами объединение государств-княжеств было ускорено неблагоприятной
внешней обстановкой, сложившейся в Восточной Европе в связи
с начавшейся в первой половине XIII в. агрессией с северо-запада
католических орденов крестоносцев и меченосцев, а с юговостока - татар. В силу указанных причин и того, что соседние
белорусские, литовские, украинские княжества с древнейших
времен находились в постоянных торговых и политических
отношениях (общность торговых путей, культуры, религии,
неоднократные совместные военные действия), объединение
государств-земель поддерживалось всеми слоями общества, в том
числе и крестьянством, которое больше всего страдало от
феодальных междоусобных войн и внешней агрессии.
Процесс становления Великого княжества Литовского как
суверенного государства начался в конце ХП в. с объединения
некоторых белорусских и литовских княжеств, и продолжался в
ХШ-XTV веках, когда в его состав вошли украинские и
некоторые русские княжества. Столицей нового славянского
государства в ХП-ХШ вв. был Новогрудок, а с XIV в. - Вильно.
Территория Великого княжества Литовского составляла 900 тыс.
кв. км. Границы его на севере соприкасались с Ливонией,
Псковской и Новгородской землями, на востоке - с Московским и
Рязанским княжествами, на юго-востоке - с Золотой Ордой, на
юге - с Крымским ханством, на юго-западе - с Молдавским
государством, на западе - с Польшей, на северо-западе - с
Орденом крестоносцев.
Государственное устройство и административно-территориальное деление сложилось не сразу, а по мере формирования
самого государства.
В ХП-ХШ вв. территория делилась на две части: центральную (главную), земли граничащие (прислушивающиеся).
Центральную часть (политическое ядро государства) составляли
Ошмянская,
Браславская,
Берестейская,
Виленская,
Вилкамирская, Волковыская, Городенская, Клецкая, Кобринская,
Копыльская, Лидская, Менская, Мстиславская, Несвижская,
Новоградская, Пинская, Речицкая, Слонимская, Слуцкая,
Трокская, Туровская и Упитская земли, в истории известные под
общим термином «Литва».
К землям прислушивающимся относились Витебская,
Волынь, Жмудь, Киевская, Подляшье, Подолье, Полоцкая,
Смоленская, Чернигово-Северская и др.
В центральной части Великого княжества Литовского
располагался основной массив государственных великокняжеских земельных владений, а также владения крупных
феодалов. Эта часть государства имела большую плотность
населения, с которого взымалась основная часть государственных
налогов и из которого формировалась большая часть армии. В
этой части государства находились и высшие органы
государственной власти.
Земли, образовавшие Великое княжество Литовское,
сохраняли свои прежние границы. Усложнение административно
- территориального деления произошло при вступлении на
престол Альгерда (1345-1377 гг.), когда центральная часть в силу
внешних
причин
была
разделена
на
два
военно
административных округа - Виленский и Трокский Сохранение в
Великом княжестве Литовском прежнего государственного
устройства земель, анализ их правового статуса и
взаимоотношений князя Великого княжества Литовского с
местными князьями позволяют утверждать, что в этот период
земли-княжества пользовались широкой автономией.
С 15 века основными административно-территориальными
единицами, на которые делилась территория ВКЛ были
воеводства и поветы. В 1413 году были образованы первые
воеводства - Виленское и Трокское. В 1503 году появляется
Витебское, Полоцкое, в 1507 -Новогрудское. Реформа 1565 года
привела территорию ВКЛ к единообразию. На белорусских
землях были образованы Берестейское воеводство с делением на
поветы: Берестейским, Пинским, Витебское - с поветами
Витебским и Оршанским, Минское воеводство с поветами
Речицким, Мозырьским, Мстисталвкое и Полоцкое воеводства
без деления на
поветы. Новогородское воеводство было
разделено на Новогородское, Волковыское, Слонимскиое. В
Вилейское воеводство вошли поветы Ошмянский и Браславский,
в Трокское - поветы Городенский и Лидский, в Киевское Брагинский повет. Такое административно-территориальное
деление просуществовало без особых изменений до конца18 века.
Местное
управление
белорусскими
территориями
отличалось собственными особенностями:
- на этих территориях предусматривалось ограничение
судебной власти великокняжеских заместителей и воевод.
- функционирование местных вече.
- право полоцкого и витебского боярства занимать все
должности местного управления. Возможно, именно
поэтому из Подвинья выходит абсолютное большинство
родов белорусского происхождения, представители которых
занимали руководящие посты в как в местных, так и в
центральных органах управления ВКЛ.
Таким образом,
ВкЛ в состав которого вошли
белорусские, литовские княжества, начало складываться в 12
веке. На протяжении 13-14 веков к нему были присоединены
украинские и русские земли.
Таким образом, на протяжении более ста лет создавалось
великое государство в Центральной и Восточной Европы,
представляющее собой своеобразную федерацию земель так
называемых "Литвы " и "Руси".
|Под воздействием развития феодальных отношений
социальная
структура
общества
усложнилась:
помимо
оформления основных классов - феодалов и феодальнозависимого населения - сложилась новая социальная общность феодальное сословие - шляхта, духовенство, мещане; возникли
новые социальные группы населения (крестьяне осадные,
крестьяне-бояре, мещане городов с магдебургским правом, паны
хоруговные и др.).
Великий князь не принадлежал ни к одному из феодальных
сословий, но его правовой статус был самым высоким: он
обладал всей полнотой имущественных и личных прав, а также
обладал большим объемом политических прав.
Особенностью общественного строя Великого княжества
Литовского являлось наличие различного статуса православных и
католических феодалов, православного и католического
духовенства, что создавало дополнительную социальную
напряженность в обществе.
Вопрос о консолидации складывающегося сословия шляхты
был разрешен Привилеем 1432 г. Он уравнял в правах феодалов
православных с феодалами-католиками, тем самым заложив
основу юридического оформления сословия шляхты, объединив в
этом сословии всех феодалов независимо от вероисповедания.
Именно в XV в. окончательно в писаном праве закрепляются
привилегии класса феодалов и оформляется правовой статус
шляхты. Привилей Казимира 1447 г. значительно расширил права
и привилегии шляхты.
Что касается духовенства, то правовое его оформление как
сословия началось с принятия Привилея от 22 февраля 1387 г.,
когда имения и проживающее в них феодально-зависимое
население освобождаются от податей и повинностей в пользу
государства. Более того, различные категории населения,
проживающие на землях, принадлежащих католическому
духовенству, изымаются из юрисдикции государственных
судебных органов и передаются в ведение церковных судов.
Крестьяне, как и прежде, составляли основную массу
феодально-зависимого населения, но правовое положение их
значительно ухудшилось. Произошло правовое оформление их
крепостной зависимости, усилилась эксплуатация, увеличилось
число частновладельческих крестьян. Крестьяне в зависимости от
повинностей делились на тяглых, осадных, данников, слуг,
огородников;
в
зависимости
от
принадлежности
государственных, церковных и помещичьих; по степени
феодальной зависимости -непохожих и похожих.
Особую роль в закрепощении крестьян сыграл общеземский
Привилей Казимира 1447 г. Согласно арт. 12 феодал получил
право суда над своими крестьянами, т.е. частновладельческие
крестьяне были исключены из юрисдикции государственных
органов и отданы в полную власть феодала. Артикул 11
устанавливал запрет на переход частновладельческих крестьян в
разряд государственных и наоборот.
Идея полного бесправия рабов (холопов, челяди невольной)
продолжала господствовать в праве, которое не признавало
челядь невольную субъектом права.
Значительные изменения произошли и в правовом положении городского населения, которое оформилось в
привилегированное сословие. Этому способствовало не только
дальнейшее
развитие
феодальных
отношений,
но
и
распространение на территории Великого княжества Литовского
магдебургского права путем выдачи великими князьями грамот,
закреплявших различные привилегии лицам конкретного города,
четко определяющие их обязанности и взаимоотношения с
государственными органами.
Мещане, проживающие в городах, не имеющих привилея на
магдебургское право, хотя и относились к привилегированному
сословию, но были в худшем положении, ибо как и феодальнозависимые крестьяне находились под властью либо государства,
либо частного феодала (князя, пана, боярина, монастыря, церкви).
Но горожане, независимо от правового статуса, одновременно
были и податным феодально-зависимым населением.
К богатым мещанам относились купцы и ремесленники, а
положение большей части мещан было почти таким же, как и
феодально-зависимого крестьянина. В самом же худшем
положении, которое напоминало положение челяди невольной,
были паробки и наймиты.
В силу развития и укрепления феодальных отношений в
обществе ускорился процесс не только установления различной
правоспособности для простых людей и феодалов, но и
формирования новой социальной общности -сословия. Значимую
роль в формировании светского сословия шляхты сыграли
общеземские грамоты (привилеи), которые выдавались великими
князями в 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 гг.
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы:
Назвать основные предпосылки объединительных
процессов, способствующих образованию Великого
княжетсва Литовского.
Назвать
основные
военные
направления,
угрожающие восточно-славянским землям с конца
12 века
Перечислит
основные
административнотерриториальные единицы, на которые была
поделена
территория
Великого
княжетсва
Литовского
Дать характеритикук правового и имущественного
положения отдельных категорий населения в 14-16
в.в.
Тема 6. Система высших и местных органов власти ВКЛ
в 14 - 16 в.в.
Лекция 6.10. Государственный строй ВКЛ в 14-16 в.в.
1. Система высших органов власти ВКЛ.
2. Компетенция и полномочия князя, Рады, Сейма.
Форма правления, система управления, должностное лицо,
вассалитет, великий князь – монарх, глава государства,
маршелок, подскарбий, казначений, гетман, воевода, канцлен и
др., правовые акты, ряд-договор, сословно-представительный
орган управления, Рада, Сейм, магнаты, шляхта.
Великое княжество Литовское по форме правления
представляло собой феодальную монархию. В период
формирования своей территории система управления Великим
княжеством Литовским
была построена по принципу
вассалитета. Во главе государства стоял государь, который
назывался великим князем, реже - королем. Первый титул короля
носил Миндовг после коронации в Новогородке в 1253 г.
Правовой статус монарха Великого княжества Литовского в ХШХУ вв. характеризовался концентрацией в его руках широких
властных полномочий. Он командовал вооруженными силами,
управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие
правовые акты, осуществлял контроль за управлением
финансово-хозяйственной деятельностью. Но власть великого
князя не была абсолютной и ограничивалась верхами класса
феодалов, некоторые из них входили в состав рады ВКЛ. Владея
огромными землями, имели большое количество вассалов зависимых людей. Кроме того, власть великого князя
ограничивалась сеймом.
Осуществляя свою власть, князь опирался на должностных
лиц центрального и местного управления, а также других
крупных феодалов, которые были его ближайшими советниками составляли его раду. В раду входили ближайшие родственники
великого князя, некоторые князья-вассалы, должностные лица
центрального и даже местного государственного аппарата. В
состав рады по должности входили и представители духовенства.
Сойм, как законодательный орган, берет начало с древнейших вечевых собраний, которые при феодализме превратились в сословно-представительные органы. Кроме того,
соймом назывались и другие собрания, например, собрание
жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма
приглашались все епископы, князья вассальных княжеств,
должностные лица центральных и местных органов управления, а
также феодалы, которые пожелали присутствовать. Порядок
созыва и работы сойма до XVI в. регулировался не законами, а
обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило,
государем и радой. В XVI в. законодательные функции сойма и
феодалов, на нем присутствующих, чуть увеличились, однако все
решения готовились руководящими верхами - государем и радой.
К высшим служебным особам относился маршалок. Он
следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого
князя, старшинствовал на заседаниях сойма и рады, объявлял
решения государя, сойма и рады, осуществлял правосудие в
отношении особ, виновных в преступлении в месте присутствия
государя или на сойме.
Помощником князя в командовании армией были гетман,
воевода, которые могли осуществлять суд над подчиненными.
Позднее воеводами начали называться руководители местной
администрации. Финансовые вопросы были в ведении
подскарбия земского. Функции дворцовой администрации
исполняли коморники, ведавшие имуществом князя; стольники,
мечник и др. должностные лица.
В XVI в. интенсивно развивается государственный аппарат:
усложняется
структура,
увеличивается
численность,
унифицируются местные органы, происходит централизация.
Именно во второй половине XVI в завершается процесс
складывания и правового закрепления основных звеньев
государственного аппарата.
В XVI во главе государства, как и прежде, стоял монарх
(господарь, Великий князь литовский, король польский). В
соотвествии с преамбулой Статута 1529 года должность
господаря была выборной. При избрании господарь заключал
ряд-договор, в котором содержались обещания (соблюдать
прежние законодательство страны, новые нормативные акты
принимать только с панами-радами, сохранять прежние права и
льготы различных категорий населения и прежнее должности
(врады) - Статут 1529 г., разделы I и III. Власть господаря была
весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью:
любые важные вопросы решались обязательно с участием панов
радных.
В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих князей:
Александр I (1492-1506 гг.), Жигимонт (Сигизмунд) I Старый
(1506-1548гг.), Жигимонт (Сигизмунд) II Август (1544-1572 гг ),
Стефан Баторий (1575-1582 гг. ) и Жигимонт (Сигизмунд) III
Ваза (1587-1632 гг.).
Вторым по значительности высшим органом была Рада постоянно действующий коллегиальный орган, который
фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав
Рады входили крупные светские феодалы - паны радные,
католические епископы (в первую очередь Вилен-ский и
Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман земский,
маршалок земский, маршалокдворный, подскар-бий земский и
ряд других должностных лиц). Численный состав Рады
законодательно не был определен, а на практике колебался от
трех до сорока человек в зависимости от важности
рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь
широкой, что фактически ни один вопрос, относящийся к
компетенции различных высших органов, не решался без его
обсуждения в Раде
Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окончательно сформировался именно в XVI в. В него входили
представители шляхты, избираемые ежегодно от каждого повета
по одному человеку. Но в работе сеймов помимо послов,
избранных от шляхты, принимали участие гос-подар, панырадные, католические и православные епископы и лица,
занимавшие высшие и местные рады.
По мере накопления опыта работы постепенно законодательно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на
Сейме (арт.5 р. VI Статута 1529 г), определяется исключительная
его компетенция (арт. 12 р.III Статута 1566 г.). Четко
установленных сроков созыва Сеймов, места и продолжительности их проведения не было. Они собирались по мере
необходимости в разных городах (Вильно, Гродно, Слониме и
др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или
месяцев, но чаще всего - в течение 2-4 недель.
Особенностью государственного аппарата ВКЛ являлось
отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления.
Вместо них была создана довольно широкая система высших и
дворных должностей, основанных на принципах единоначалия,
назначения,
кормления,
персональной
ответственности,
совмещения должностей и др. Например, Николай Радзивил в
начале XVI в. занимал одновременно две государственные весьма
значимые должности: земский маршал и воевода трокский, а
затем канцлер и воевода виленский; а Юрий Радзивил в 30-х
годах XVI в. - четыре должности: великий гетман, староста
гродненский, наместник мозырский, державца лидский,
скидальский, белицкий.
Среди высших должностных лиц государственного аппарата
следует назвать канцлера, который заведывал государственной
канцелярией и был хранителем большой государственной печати,
без которой ни один нормативный акт не имел юридической
силы. Он активно участвовал в разработке нормативных актов,
следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей
на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела
и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц
(врадников): подканцлер, писари, дьяки и др. Важнейшую роль в
системе государственного аппарата занимал земский маршал, в
обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета
при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе
великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он
руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя
государя, мог председательствовать на заседаниях вального
Сейма и Рады при отсутствии господара, Виленского и Жмудского католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных
дел, связанных с совершением правонарушений во время работы
Сейма, и решал ряд других вопросов.
Все финансово-хозяйственные вопросы и государственная
казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и
расходами
государственной
казны,
сдачей
в
аренду
государственного имущества, осуществлял общее управление
всем государственным имуществом и т. д Его ближайшим
помощником был дворный и подскарбий и множество
скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по
его указанию отдельными вопросами хозяйственно-финансовой
деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана
наивысшего (земского, великого). Он не только командовал
войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал
вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В
его подчинении были гетман польный, гетман дворный, воеводы,
каштеляны, поветовые старосты и другие должностные лица.
Численность дворных врадов (должностей) была еще больше,
чем земских, а их специализация - более узкой. Например,
дворный
подчаший,
дворный
подстолий,
конюший,
постельничий, крайний, кухмистр, мечник, ловчий, ключники,
подключив, стольники, чашники и т.д.
В государственном строе Великого княжества Литовского,
составной частью которого являлась и Беларусь, произошли
значительные изменения под воздействием объективных и
субъективных причин. Завершился процесс складывания
территории государства, унификации его административнотерриториального деления в результате проведенной в 1564-1566
гг. административной реформы, что в итоге привело к
окончательному оформлению централизованного государства.
Вся территория государства была разделена на 13 воеводств,
которые в свою очередь делились на поветы. Воеводства были
различны как по территории, так и по количеству населения,
имея неодинаковое число поветов (от одного до пяти).
Централизованное государство сложилось, как и во многих
других странах мира, в форме сословно-представительной
монархии. Для нее характерно наличие монарха, власть которого
ограничена, и сословно-представительных органов, которые, как
правило, совместно решают наиболее важные вопросы как
внутренней, так и внешней политики. Поскольку эта форма
правления всегда означает более высокий уровень развития
феодальной демократии, то все аспекты создания и
функционирования
сословно-представительных
органов
Великого княжества Литовского, их взаимоотношений с
государем и его администрацией находят правовое закрепление.
Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления
опыта работы и диалектического процесса складывания самих
сословно-представительных органов - великих вольных сеймов и
поветовых сеймиков, - о чем свидетельствуют нормы Статутов
ВКЛ 1529, 1566, 1588 годов.
Контрольные вопросы:
1.
Дать характеристику формы правления Великого
княжество Литовского в 14-16 в.в.
2.
Перечислить высшие органы государственной
власти Великого княжества Литовского в 14-16в.в.
3.
Компетенция князя, Рады. Сойма.
4.
Правовое и социальное положение сословия шляхты
Лекция 6.11. Органы местного управления и
самоуправления на территории ВКЛ 15-16 ст.
1. Система местных органов государственной власти.
2. Полномочия и порядок деятельности местных органов
управления.
Князья-вассалы, воевода, подвоевода, староста, подстароста,
наместник, тиун, сотник, сорочник, десятник, ключник,
городничий,
лесничий,
гаевник,
чашник,
стольник,
коллегиальные местные органы - сходы, вече, соймы, копы,
магдебургское право, магистрат, ратуша, лава, войт, лент-войт и
др.
Местные
органы
управления
в
14
столетии
преимущественно возглавлялись князьями-вассалами, воеводами,
наместниками, тиунами. Более узкие вопросы в области
управления
решали
ключники,
городничие,
лесничие
Коллегиальными органами на местах оставались сходы, вече,
соймы, копы, которые решали важные актуальные вопросы в 16
столетии эта система приобретает четкие формы.
Система местных органов власти и управления сложилась
не сразу, а постепенно, и ее унификация произошла в результате
проведенной в 1564-1566 гг. административной реформы, в ходе
которой вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30
поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и
городов.
Во главе воеводства стоял воевода, назначаемый пожизненно господаром и Радой. Компетенция его была широкой.
Он осуществлял военные, полицейские, административные и
хозяйственные функции, опираясь на многочисленный штат
местных должностных лиц, находящихся в его подчинении
(подвоевода, каштелян, тивуны, ключники, лесничие, мостничие
и др.).
В повете главой администрации был поветовый староста,
компетенция которого была аналогичной компетенции воеводы.
Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий,
ключники, конюшие, лесничие, мостничие, тивуны и др.
Особенностью местного управления в воеводствах и
поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных органов сеймиков (сеймиков), в работе которых могли принимать участие
не опороченные ничем шляхтичи, проживающие в данном
воеводстве или повете.
Как правило, поветовые сеймики собирались ежегодно,
рассматривая вопросы общегосударственного и местного
значения (размер местных податей, выбор местных судей и
других лиц поветовой администрации, составляли инструкциинаказы для своих представителей, посылаемых на вальный Сейм,
заслушивали отчеты о работе поветовых врадников и т.д.).
Законодательное оформление порядок созыва поветовых
сеймиков и их компетенция получили в Статуте 1566 г. (арт.5
раздела Ш).
Что же касается управления в городах, то особых изменений
здесь по существу в организации управления не произошло, но
количество городов, получивших привилей на магдебургское
право, значительно увеличилось. Право на самоуправление
получили в XVI в. такие города как Новогрудок в 1511 году,
Слоним в 1531 г., Речица в 1561 г., Радошковичи в 1569г.,
Могилев и Мозырь в 1577 г., Пинск в 1581 г., Витебск в 1597 г. и
др.
Несколько проще по структуре выглядела администрация в
волости, возглавлял которую в XVI в. державца. Ему
подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники,
старцы, дьяки, детские и другие лица администрации власти.
Вся деятельность местной администрации была под постоянным контролем высших и дворных врадников отраслевого
управления, посылавших на места с целью контроля специальных
должностных лиц (ревизоров, сборщиков налогов, референдария,
инстигаторов и др.).
Непосредственное управление в селах осуществляли
старцы, сотские, десятники
В годы средневековья белорусские города были центрами
ремесла, торговли, культуры, администрации и оборонительных
сооружений. В XIV-XV вв. многие из них получили право на
самоуправление, так называемое магдебургское право (от
названия немецкого города Магдебург, который в XIII в. получил
право на самоуправление).
Привилеи на самоуправление, которые выдавались за
подписью великого князя, не противоречили традиционному
местному праву, а позже - белорусским законам и тем более не
отменяли их. Они только расширяли и обогащали обычное право.
Магдебургское
право
было
своеобразной
частью
законодательства Великого княжества Литовского. Поскольку не
все белорусские города имели магдебургское право, то наличие
его можно назвать еще и отличительной чертой белорусского
городского права.
Первым на территории Беларуси магдебургское право
получил Брест (1390), потом Гродно (1391), Слуцк (1441),
Высокое (1494), Полоцк (1498), Минск (1499). До второй
половины XVII в. магдебургское право получили почти все более
или менее значительные города и местечки (более 50). Этому
способствовало то, что ВКЛ постоянно подвергалась нападениям,
и государство было заинтересовано в преобразовании городов в
форпосты своей обороны. Получая магдебургское право, мещане
в случае войны выходили охранять не только государство, но и
свою «городскую независимость», свою свободу.
По магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили один денежный налог,
размер которого был четко определен. Они освобождались от
суда и власти великокняжеских чиновников, что в значительной
мере укрепляло неприкосновенность имущества и свободу
экономической деятельности горожан. Горожане могли
заниматься ремеслом, торговлей и земледелием, выбирать
городской орган власти -магистрат, ратушу, создавать
ремесленные объединения -цехи. Предусматривались и
определенные льготы в области торговли. Так, мещане Полоцка,
Вильни и других городов с магдебургским правом освобождались
от торговых пошлин на территории всего Великого княжества
Литовского. Города с магдебургским правом в отличие от
обычных городов имели право до 4 раз в год проводить ярмарки,
на которых приезжие купцы должны были продавать товар
только оптом, от чего город имел определенную выгоду. Великий
князь был заинтересован в переходе городов на самоуправление и
укреплении их экономического положения: чем богаче был
город, тем стабильнее налоги поступали в государственную
казну. Кроме того, жители городов с магдебургским правом за
предоставленные им гражданские права возлагали на себя
дополнительные обязанности, в частности, ремонтировать и
обновлять за свой счет оборонительные сооружения, что также
было выгодно государству.
Согласно Привилею на магдебургское право в городе
создавались органы самоуправления, независимые от воевод и
старост. Городское управление - магистрат, ратушу - возглавлял
войт из шляхты или богатых мещан, назначаемый великим
князем. Это был выборный орган самоуправления. Он собирал
налоги, выполнял судебные функции, управлял общественными
работами, осуществлял контроль за торговлей, принимал в
городскую общину новых мещан и т.д.
Магистрат (ратуша) состоял из 2-х структурных частей:
городской рады, куда входили 12-20 мещан-радцев, избираемых
из законорожденных, проживающих в городе, богатых мещан. Не
выбирались нехристиане, бедняки, калеки и чужаки. Радцы из
своей среды избирали 2, 4, б бурмистров, которые и руководили
повседневной текущей работой рады; лавы, куда помимо войта,
входили избираемые лавники. Лава действовала чаще всего как
судебный орган, рассматривая уголовные дела, а рада и
управляла городом, и рассматривала гражданские дела мещан.
При органах самоуправления находились и другие должностные лица.
Контрольные вопросы:
1.
Дать
характеристику
органов
местного
государственного управления и самоуправления на
Беларуси в 14-16 в.в.
2.
Князья-вассалы, воевода, подвоевода, староста,
подстароста, наместник, тиун, сотник, сорочник,
десятник, ключник, городничий, лесничий, гаевник,
чашник, стольник, коллегиальные местные органы сходы, вече, соймы, копы, магдебургское право,
магистрат, ратуша, лава, войт, лент-войт и др.
Тема 7. Государственно-правовые отношения ВКЛ с
Польшей.
Лекция 7.12. Становление униатских отношений между
ВКЛ и Польшей.
1.
Предпосылки
заключения
Кревской
и
Городельской уний.
2.
Распространение католицизма как результат
униатских соглашений между ВКЛ и Польшей.
3.
Брестская церковная уния.
Государственный союз, уния, межгосударственный договор,
каталическая экспансия, Кревская уния 1385 года, Ягайло,
Витовт, Ядвига, Островское соглашение 1392 года, Городельская
уния 1413 года, привилеи 1442-1444 г.г., Бресткая церковная
уния, реформация, протестантство, кальвинизм, ересь, униатство.
Находясь в центре Европы и имея границы со многими феодальными государствами, Великое княжество Литовское осуществляло активную внешнеполитическую деятельность на основе
принципов, принятых в тот период в международных отношениях. В зависимости от многих внутренних и внешних обстоятельств ВКЛ либо вело оборонительные войны, либо совершало захватнические военные походы, либо заключало торговые и
политические соглашения, часто прибегая к заключению
династических браков и организации совместных военных
походов. Так, в 1363 г. войска Великого княжетсва Литовского
одержали победу над татарами в битве на реке Синяя Вода. В
1385 г. был заключен династический брак великого князя Ягайло
с польской королевой Ядвигой; в 1410 г. войска ВКЛ участвовали
вместе с русским и польским войсками в Грюнвальдской битве,
где были разбиты войска Тевтонского ордена, и т.д. В силу
перечитсленных и многих других обстоятельств наиболее
интенсивно у Великогокняжества Литовского развивались
отношения с Польшей, унии с которой получили законодательное
оформление и в конечном итоге чего во второй половине XV в.
привели к образованию нового славянского государства — Речи
Посполитой, которая по форме государственного устройства
была конфедерацией. И если первые унии 1385 и 1413 гг. носили
персональный характер, то уния 1569 г. — общегосударственный.
Однако именного Кревская и Гродельские унии явлились
предпосылкой заключения последней Люблинской унии.
Реализация польско-великокняжского союза конкретно
началась в 1385 году, когда Ягайло получил предложение по
поводу брака с польской наследницей - Ядвигой. В ответ на это
предложение Ягайло обещал выполнить ряд обязательств: на
совещании польских послов в Креве он обязался принять
католическую веру со своими братьями, родственниками,
народом литовским, знатным и простым, давать деньги своего
государства на нужды Польши и помочь Польше получить
отобранные у нее южные территории, заплатить отступную
Вильгельму Австрийскому в сумме 200.000 флоринтов и на
вечное время присоединить Литовское государство к Польше.
Польша в ответ обещала Великому княжеству помочь в борьбе с
крестоносцами. Период 1385-1387, когда Ягайло стал королем
Польским и великим князем литовским, принял католичество,
можно считать временем изменения политико-правового
положения ВКЛ. Со стороны великого княжества эта уния
должна была помочь не только в борьбе с крестоносцами но и
укрепить положение великокняжеской власти. На основе этих
условий 15 августа 1385 года было подписано историческое
соглашение с Польшей, известное под названием Кревская уния.
Со стороны Литвы унию подписали Ягайло, все его братья, в
том чисел и Витовт.
В 1386 в городе Крево (нынешняя Сморгоньщина
Гродненской области) были оглашены следующие условия этого
договора- соединения Польши и ВКЛ: король и великий князь в
соединенных государствах должен быть один – сначала это был
Ягайло, а затем его наследник, простой потомок его и Ядвиги.
Внешние дела, касающиеся двух государств, в том числе
обороны территории осуществляются совместного ВКЛ и
Польшей. Внутреннее управление в государствах оставалось
раздельным: в Польше и в ВКЛ - свое войско, свои деньги, свое
правительство. Ягайло должен был принять католичество и
распространить его на всю Литву. Так состоялась первая уния
ВКЛ с Польшей. В 1386 году на Люблинском сейме Ягайло был
избран польским королем. В том же году он принял католичество
и в Кракове получил имя Владислав.
Условия унии были на руку польской знати, однако не
удовлетворяли интересов ни княжеских, ни литовскобелорусских феодалов, ни в том числе соседних западно-русских.
Во 1 -ых потому, что уния являлась прямой инкорпорацией ВКЛ
с состав Польши, удельные князья становились вассалами
Польши и теряли свою самостоятельность, а русский князья явно
опасались дальнейшего распространения католичества на новые
территории.
Иногда эта уния рассматривалась как династичноперсональная и не меняющая юридической базы двух государств.
Однако по тексту этого соглашения юридически литовские земли
на вечное время присоединялись к Польской короне, и даже
прекращалось независимое существование великого княжества,
ведь после унии все литовские князья должны были принять
присягу на верность короне Польской, а литовские католики
получали тоже право собственности, что и польские. Так
обстояло дело с юридической стороны. Однако фактически
обстоятельства сложились иначе. На деле все было не так. Уния
была осуществлена на бумаге, а не в жизни. ВКЛ и Польша еще
долго будут жить своей личной жизнью. Другое дело, что эта
уния открывала дорогу для польского политического,
культурного и социального влияния. То, что жизнь ВКЛ после
1386 года в основном не изменилась видно еще и потому, что
акты унии между двумя государствами продолжали писаться еще
долгие годы, а повторение актов говорит о том, что они не имели
силы в жизни. Если бы акт уни 1386 года был реальным, не
пришлось бы вопрос о ней поднимать на дальнейших съездах
более чем 10 раз. Из источников известно, что подобный вопрос
поднимался на общегосударственных собраниях в 1401, 1413,
1447, 1451, 1453, 1501, 1503, 1564, 1566 и 1567 годах.
Известный исследователь истории государства и права
Беларуси И.А. Юхо считает, что известный в исторической
литературе текст Кревской унии не настоящий, а позже
сфальсифицированный.
Он
представляется
ему
актом
безоговорочной капитуляции, поскольку все обещания Ягайло
представляются ему крайне неосновательными.
С 1386 года Ягайло использует новые политические
возможности и начинает католическую экспансию на литовские
земли. Акатоличивание затронуло уже интересы не только
верхов, но и широких масс православного населения ВКЛ,
которое выступало против унии Ягайло с его прокатолической
политики.
20 февраля 1387 года Ягайло выдает грамоту, в
соответствии с которой литовским феодалам преподносились
большие привилегии при условии принятия ими католичества. На
православных эти привилегии не распространялись. Согласно
привилея 1387года, православная знать, которая в большинстве
своем происходила из белорусско-украинских земель, ставилась в
неравное материально-экономическое положение по сравнению с
феодалами католического вероисповедания. В грамоте
феодальная знать католического вероисповедания получила
неограниченные права владения и распоряжения своими
владениями, а также освобождалась от всякого рода платежей и
повинностей, выполнения ряда государственных повинностей.
В 1413 году был издан Городельский привилей по которому
православные князья и бояре дискриминировались в
политической сфере. Второй грамотой от 22 февраля 1387 года
была оговорена возможность заключения браком между
католиками и православными только в случае перехода
последних в католичество.
Владения католической церкви
освобождались этой грамотой от всех налогов и повинностей. Все
это содействовало укреплению положения литовских феодаловкатоликов в политической жизни государства. Прокатолическая
политика Ягайло сыграла роль в формировании оппозиции
внутри ВКЛ, особенно на белорусских и украинских землях.
Названные постановления вызвали резкое недовольство в среде
великокняжеского магнатства. В оппозицию Ягайло стали как
православные, что естественно, так и частично католические
феодалы, неудовлетворенные явно пропольской политикой
монарха. Владислав-Ягайло основал в Вильно епископство и
наделили его землями. Во многих городах и селах появляются
католические костелы. Первоначальный дар великого князя
католическому окружению составлял около 60 деревень. Со
временем оппозицию возглавил князь Витовт, который в конце
80-х начале 90:х гг. провозгласил лозунг воссоздания
самостоятельного Литовско-Русского королевства, которое
противостояло бы, с одной стороны Москве, с другой - Польше.
Очередные переговоры Ягайло и Витовта закончились
подписанием в 1413 году Городельской унии в замке Городля над
Бугом, где были собраны несколько польских феодалов и
47феодалов-католиков со стороны ВКЛ. В результате их
заседания было выдано 3 привилея. Третий привилей, выданный
от имени Ягайло и Витовта и явился Городельским привилеем.
Он представлял собой документ открытой католической ^і^еосйй
и имел своей целью не союз двух гооударств, а распространение
католицизма, идеологическое подавление и подчинение народа
католическому духовенству. Первых два акта относились к тому,
что польские феодалы согласны были поделиться с феодаламикатоликами княжеств гордостью носить гербы и, соответственно,
того, что княжеские феодалы принимали эти гербы, тем самым,
вступая с ними в гербовое побратимство. В отличие от
Островского соглашения Городельская
уния
юридически
оформила политическую самостоятельность ВКЛ, но все равно
под властью польского короля. В артикуле 2 говорится: паны и
шляхтичи после смерти Витовта никогда не 'будут иметь или
избирать великим князем и государем, как только король
польский и его последователи, посоветовавшись с приемниками
и панами Польши и земель Литвы, посчитают за необходимость
избрать и поставить.
Говоря про результаты этих союзов, необходимо отметить,
что унии содействовали сближению народов ВкЛ, а в его составе
и народов Литвы, Беларуси, Украины и Польши, в том числе
укреплению и развитию торговых и культурных связей.
Особенно важное значение имело объединение военных и
материальных средств обоих государств в борьбе с немецкими
аккупантами. Благодаря униям были остановлены процессы
онемечивания польского народа и колонизация Польши, а победа
в Грюнвальде задержала наступление немцев на Восточную
Европу. Однако в тоже время унии содействовали расширению
католицизма на территории княжества, а в его составе и
Беларуси, Украины, Литвы, тем самым, уничтожая народную
культуру этого многоэтничного государства. Кроме того, в
объединенном государстве постоянно велась борьба между
враждующими конфессиями, что в результате привело к
ослаблению не только Великого княжества Литовского, но и
самой Польши.
В конце 16 века на территории ВКЛ (в составе Речи
Посполитой) началась крупная церковная реформа в основе
которой лежала Брестская церковная уния - 1596 года соглашение, подписанное на церковном соборе в Берестье об
объединении на территории Речи Посполитой православной и
католической церкви. Это соглашение предусматривало
признание верховной власти Ватикана и католических учений
при сохранении православной обрядности и богослужения_на
церковнославянском и родном языках. Соглашение привело к
созданию еще одного направления в христианстве - униатства,
которое учитывало национальные особенности белорусов в
языке, праздниках, обрядах, и т. д. В 18 веке униатство стало
самым массовым религиозным течением на белорусских
землях.
Контрольные вопросы:
1. Перечислить предпосылки заключения Кревской унии
2. Являлась
ли
Кревская
уния
фактическим
межгосударственным соглашением?
3. Как повлияло заключение Островского соглашения и
Виленско-Радомской унии на борьбу с немецкими
католическими орденами?
4. Перечислить правовые акты 14-15 веков, направленные
на католическую экспансию белорусско-литовских
земель
5. Назвать причины и результаты заключения Брестской
унии
6. Перечислить характерные признаки униатства как
христианского течения
Лекция 7.13. Развитие федеративных связей между ВКЛ
и Польшей.
1. Заключение Люблинской унии.
2. Государственный строй ВКЛ в составе Речи Посполитой.
Люблинская уния 1569 года, инкорпорация, Королевство
Польское, Речь Посполитая, государственный строй, форма
правления, административной устройство, титул, сессия народа,
Общий Сойм, Сенат, конфедерация, Генеральный сеймик ВКЛ,
Генеральный литовский съезд, реформа армии в 1717 г.,
делопроизводство польского образца.
Правовое оформление Люблинской унии произошло на
Люблинском сейме 1 июля 1569 г., где представители двух
объединяющихся государств подписали договор-соглашение. В
нем указывалось, что Королевство Польское и Великое
княжество Литовское представляют собой единое целое, общую
республику. Вместе с тем подчеркивалось, что король Речи
Посполитой, одновременно являясь великим князем ВКЛ и
Королем Королевства Польского, при вступлении на престол
приносит присягу о подтверждении всех прав и привилегий
обоих народов, о сохранении всех привилеев и должностей
обоих государств.
Главная цель Люблинской унии ликвидация
Великого
княжества
Литовского
как
самостоятельного государства, что в реальной жизни не была
достигнуто. Принятый в 1588 г. Статут совершенно не
упоминает о Люблинской унии и, более того, акт 12 раздела 3
четко закрепляет, что получать поместья, занимать духовные и
государственные должности имеют право только уроженцы
ВКЛ и земель, принадлежащих ему, а «чужеземцам и
заграничникам, ани суседом того панства» это право не предоставляется".
Это дает основание утверждать, что и после Люблинской
унии 1569 года государственно-правовые взаимоотношения ВКЛ
и Польши не претерпели существенных изменений. Оба
государства сохранили свою самостоятельность, а вновь
созданные общие органы - господарь и сейм - на компромиссной
основе решали лишь небольшой круг вопросов (вопросы
внешней политики и единой денежной единицы). А если принять
во внимание, что не было создано общих отраслевых органов
управления Речи Посполитой, то можно признать, что акт
Люблинской унии 1569 г. фактически не был реализован.
Что касается вопроса законности Люблинской унии 1569 г. с
точки зрения принципов современного международного права, то
договор, оформивший ее 1 июля 1569 г., является
недействительным в силу того, что ВКЛ подписало его под
воздействием реального насилия, осуществленного Королевством
Польским, т.е. не было свободного волеизъявления одной из
сторон.
Таким образом, определенные изменения на территории
белорусских земель в составе речи Посполитой произошли и в
государственном строе. В связи с образованием Речи Посполитой
и учреждением общего органа - двухпалатного Вального сейма,
нижней палатой которого была польская изба, шляхта Великого
княжества Литовского из 170 представителей этой палаты на
своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в. действовал
учрежденный в Великом княжестве новый орган - Генеральный
сеймик, который проходил в г. Волковыске или г. Слониме. Он
обычно созывался перед вальным сеймом Речи Посполитой. На
Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам,
которой они должны были придерживаться на вальном сейме при
решении вопросов.
С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил
созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский
съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший
те же функции, что и Генеральный сеймик.
Принимая во внимание, что во второй половине XVII в.
отношения между Короной и Великим княжеством Литовским
обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять
решения из-за разногласий, то послы Короны и Великого
княжества Литовского стали во время работы вального сейма
собираться на особые совещания - «сессии народов» для
согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот
факт свидетельствует о том, что послы княжества
последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего
государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г было
установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой
должен проходить в г Гродно, т е. на территории Беларуси
Однако ущемление суверенных прав осуществлялось
медленно, но постоянно, на протяжении ХУП-ХУШ вв. Так, в
1696 г. по постановлению всеобщей конфедерации сословий Речи
Посполитой вводилось делопроизводство только на польском
языке, а в 1717г в результате проведения реформы в армии в Речи
Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было
превышать 6200 человек, не считая частных войск отдельных
магнатов.
Большое распространение в XVIIIв. в Речи Посполитой
получили
конфедерации
(своеобразный
съезд
единомышленников шляхты). Они создавались либо в поддержку
проводимой королем Речи Посполитой политики, либо против
короля с целью заставить его положительно решить тот или иной
вопрос Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в
одном воеводстве, а другие воеводства присоединялись к ней
Если большинство воеводств Великого княжества Литовского
присоединялось к конфедерации, то она получала название
Генеральной конфедерации. Члены конфедерации приносили
присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования
конфедератов, заносился в судебные книги. В каждом из двух
государств - Великом княжестве Литовском и Короне создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела
собственные
органы,
действующие
параллельно
с
государственными (Бальная рада или Общий совет; маршалок
конфедерации, военачальники войска конфедерации и др.).
Например, в марте 1767 г в г Слуцке была образована конфедерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г. Баре конфедерация жителей-католиков Короны в связи с вопросом об
уравнении в правах православных с католиками Создание
конфедераций сопровождалось гражданской войной, что
ослабляло Речь Посполитую.
Таким образом, неспособность государственной власти Речи
Посполитой обеспечить в обоих государствах - Великом
княжестве Литовском и Короне - стабильный порядок, привели к
трем
разделам
этого
многонационального
славянского
государства. В результате Речь Посполитая прекратила свое
существование, а территория Беларуси в конце XVIII в. после
трех разделов Речи Посполитой вошла в состав Российской
империи.
Реорганизацию органов государственной власти
на
территории белорусских земель в составе Речи Посполитой
можно представить следующим образом:
Новые органы государственной власти:
1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер XVIIв., в г.
Волковыске, Слониме).
2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или
Виленская, конвокация с середины XVII в )
- реформа армии в 1717 г - только 6200 человек,
- о ведении делопроизводства только на польском языке
(1696 г
- о лишении магдебургского права мелких городов и
местечек Великого Княжества Литовского (1776 г )
- выбор на магистратские должности в Полоцке только
католиков и униатов (1668г.
Что касается действующего законодательства Великого
княжества Литовского, то основными источниками права в
Беларуси и в целом Великого княжества Литовского в составе
Речи Посполитой являлись Своды законов, а также правовые
акты носящие различные названия: постановление, грамота и
др. Главным нормативным актом территории белорусских
земель, регулирующим большинство общественных отношений,
продолжал оставаться Статут 1588 года, хотя много раз делались попытки внести в него поправки и изменения. Но они
отклонялись. Требовали внесения поправок в Статут
представители Польши. Они считали, что статьи, которые
запрещали им занимать должности и покупать земли в Великом
княжестве Литовском, противоречат акту Люблинской унии.
Вопреки их требованиям Статут оставался без коренных
изменений. Вместе с тем принимались новые законы, которые
частично дополняли Статут, даже вносили в него небольшие
изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от
католической веры виновники наказывались конфискацией
имущества и изгнанием из государства. В 1689 г обвиненный в
атеизме Казимир Лыщинский был по приговору сеймового суда
наказан смертью. По Уложению 1733 г православные и протестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и
судьями Главного трибунала. В результате последующего
присоединения восточных районов Беларуси к России в 1772 г.
вызвало необходимость внести изменения в порядок
рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По сеймовому
постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои
сессии вместо Менска и Новогрудка только в Вильно и Гродно.
Важнейшим источником права в XVIIIв. стал сборник
законов, сеймовых постановлений и других правовых актов под
названием «Книга законов». Первые 6 томов этой книги были
изданы в Варшаве в 1732-1739гг. В них было собрано все
законодательство Речи Посполитой. Определенное значение
имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они
издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В
новом издании Статута» 1786 г. содержался закон об образовании
Главного трибунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и
некоторые сеймовые постановления XVIII в.
Наиболее значительные изменения в праве произошли во
второй половине XVIII в. В этом плане большую роль сыграл 4-х
летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3
мая 1791 г. В ней были отражены многие буржуазные принципы
организации и деятельности государственного аппарата,
прогрессивные положения касающиеся основных отраслей права.
В результате исследования необходимо сделать вывод, что
основными источниками права белорусских земель в составе
речи Посполитой являлись: Статут Великого княжества
Литовского 1588г., Конституция Речи Посполитой 3 мая 1797
года, постановления вального сейма Речи Посполитой 1655, 1658,
1661, 1667, 1669, 1775гг., постановления конфедераций 1768 г..
грамоты короля Речи Посполитой 1662, 1683, 1720гг.
Контрольные вопросы:
1.
2.
3.
Назвать предпосылки объединения Великого
княжества Литовского и Короны Польской в 1569
году
Назвать форму правления и государственное
устройство Речи Посполитой
Высшие органы власти Речи Посполитой: Коронный
сейм, король – правовое положение, компетенция
Тема 8. Источники белорусского феодального
права.
Лекция 8.14.Основные черты феодального права
Беларуси.
1.Становление системы права ВКЛ.
2.Городские, волостные, областные грамоты как
источники феодального права
Источник
права,
обычай,
правовой
обычай,
санкционирование, правовой акт, система права, систематизация,
кодификация, писаное право, естественное право, бежественное
право, земское или посполитой право, Судебник Казимира 1468
года, привилеи – общеземские, городские, волостные и др.
В 14-15 веках начинает развиваться законодательство,
которое постепенно ограничивает обычное право. В первую
очередь издаются законы в форме привилеев (грамот), в которых
юридически подтверждались права и льготы феодалов
и
оформлялось правовое положение сословий шляхты, а также
закреплялись автономные права некоторых земель, городов,
княжеств.
Развитие ремесла, торговли, рост количества городов и
городского населения внесли изменения в материальную и
духовную жизнь людей, что в
свою очередь вызвало
необходимость перестройки правовых отношений и самого
права. Если до середины 15 века в каждом местном княжестве
действовало свое местное право, то в результате всех этих
изменений возникла потребность в едином для всего государства
праве и приведении его в определенную систему,
1Іервьіе
попытки
систематизации
относились
к
соглашениям между Полоцкой землей и другими землями.
Первым же кодексом общегосударственного права был Судебник
1468 года. В нем содержались как нормы обычного права, так и
новые правила, относящиеся к уголовному, процессуальному,
административному праву. В Судебнике 1468 года уже
прослеживается и определенная, хотя еще довольно примитивная
систематизация правовых норм. Кодификации подверглись и
иммунитетные грамоты, которыми обеспечивались привилегии и
льготы для класса феодалов и сословия шляхты, в них же
систематизировались и нормы государственного права,
обеспечивавшие
суверенные
права
государства
и
ограничивавшие власть великого князя,
С развитием писаного права и частичной его
систематизации возникла необходимость определить, какие
нормы поведения людей подлежат регламентации в законе, а
какие следует относить к нормам религии и морали,
необходимость
создать
определенную
систему
его
классификации. Согласно этим идеям в Западной и Центральной
Европе все право подразделялось в зависимости от источников на
три основные части:
1. божественное, то есть данное богом в священном
писании.
2. Естественное, данное богом всем людям и заложенное в
их природе. Считалось, что оно соответствует идеям разума,
истины и справедливости, независело от нрмативных
госудаственных актов.
3. Человеческе или положительное право, то есть право,
созданное людьми. Положительное право подразделяли на
публичное и частное, а частное в свою очередь – на отдельные
институты: о вещах, о лицах, об обязательствах.
В ВКЛ при систематизации права кодификаторы не
придерживались
такого деления и выработали свою системы, отличную от
римского
права.
Феодальное право Великого княжества Литовского как
регулятор общественных отношений интенсивно развивалось под
воздействием экономических, социальных и политических
причин. Для него характерны два основных этапа развития.
Первый, «привилейный» этап (ХШ-ХУ вв.), на протяжении
которого по мере образования ВКЛ как суверенного феодального
государства складывается общеземское право, его отдельные
отрасли и их институты путем издания великими князьями
грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения
Великого княжества Литовского, в том числе и самих великих
князей, не только издавших грамоту, но и всех последующих
князей.
Для «привилейного» этапа развития феодального права
характерно то, что правовой обычай как основной источник
феодального права в IX - первой половине ХП в. вытесняется
нормативным актом (договор, грамота, постановление сейма).
Второй, «статутовый», этап (XVI век) характеризуется
господством общеземского права, которое развивается так
динамично, что неоднократно требуется его систематизация. Это
приводит к появлению таких крупных памятников права как
статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов.
По своей структуре и содержанию эти статуты могут быть
отнесены к своду действующего права государства.
Дальнейшее развитие феодального права в Беларуси в XVI
в. происходило под воздействием внутренних и внешних
социально-экономических и политических причин. Расширение
торговли внутренней и внешней, розничной и оптовой,
государственной и частной ускорило рост городов и
дифференциацию городского населения, обусловило более
интенсивную выдачу городам грамот на магдебургское право
(Волковыску - в 1503, Новогрудку - в 1511, Слониму - в 1531,
Речице - в 1561, Радошковичам -в 1569, Могилеву и Мозыру - в
1577, Пинску - в 1581, Витебску - в 1597 годах и т.д.)
Указанные процессы наряду с другими (более благоприятная внешняя обстановка, усиление сословных и внутри
сословных противоречий, формирование более совершенного
государственного аппарата и др.) содействовали консолидации
земель в составе Великого княжества Литовского, унификации их
правового статуса во второй половине XVI в. и в конечном итоге
привели к образованию централизованного государства,
существование которого невозможно без наличия единого права
Именно под воздействием многообразных и разносторонних
процессов и причин идет интенсивная правотворческая деятельность государства, цель которой - приспособить феодальное
право к новым более сложным условиям социальноэкономического и политического развития страны.
В развитии феодального права Великого княжества
Литовского в XVI в. четко проявляются 5 основных тенденций,
которые как вместе взятые, так и каждая в отдельности являются
прогрессивными. Происходит изменение в источниках права:
основным источником становится нормативный акт, хотя и
правовой обычай во многих случаях продолжает использоваться
при разрешении конфликтов в обществе. Нормативные акты
носят различные названия (привилеи, грамоты, постановления,
уставы, статуты и др.), различны по действию в пространстве и
по кругу лиц, но все они равны по юридической силе, ибо
вводятся в действие от имени великого князя и принимаются
коллегиально высшими органами государства.
Постановления сейма (общего, вального) принимались на
совместном заседании шляхты Великого княжества Литовского
и королевства Польского по наиболее важным вопросам
внутренней и внешней политики. Так, 1 июля 1569 г. общий
вальный Люблинский сейм принял постановление об унии
Великого княжества Литовского с Короной Польской, в
котором указывались причины объединения двух государств
(ст.1), порядок избрания господара (ст.2), его обязанности (ст.5),
порядок рассмотрения вопросов совместной внутренней и
внешней политики (ст.6,10), сохранение прежней системы
должностей в каждом государстве (ст.8) и другие положения.
Всего 28 статей.
Продолжали выдаваться великими князьями вплоть до
проведения
административной
реформы
1564-1566
гг.
подтвердительные областные привилеи. Например, Витебской
земле привилеи был выдан в 1503 г., Полоцкой земле в1511 г. В
областных привилеях закреплялись автономные права данной
земли (право населения на свой местный суд, администрацию,
финансы и др.). В них власть князя и воеводы была
ограниченной. Так, в привилее Полоцкой земле великий князь не
мог вмешиваться в дела местных церквей, назначать воеводу без
согласия полочан, дарить земли полоцкие и полочан врадникам
за службу и т.д. Жители Полоцкой земли имели ряд
существенных привилегий (льгот), освобождались от подводной
повинности и пограничной службы, не платили торговые
пошлины, свободно могли выезжать за пределы Полоцкой земли,
судиться только в своих местных судах, состоящих из полочан, и
по праву Полоцкой земли; подавать жалобы непосредственно
князю. В грамоте указывались и обязанности полочан: военная
служба, уплата серебщизны и судебной пошлины и некоторые
другие.
Волостные привилеи, как правило, выдавались по просьбе
жителей
волости,
расположенной
на
государственных
(великокняжеских) землях в связи с произволом администрации
(незаконное увеличение размера податей, новые подати и
повинности). Так, 4 сентября 1535 г. был выдан привилеи
жителям Усвятской и Озерищской волостей в связи с их жалобой
на витебского воеводу. Подобная грамота была выдана в 1536 г.
жителям Моги-левской волости в связи с жалобой на державца.
В волостных привилеях определялись повинности (полюдье,
его размер в денежном выражении, дякло овсом и др.), права
населения на выбор местной низовой администрации - старцев и
право самим собирать подати, а не посылать специальных
сборщиков податей, которые в течение времени сбора податей
содержались за счет населения, что было весьма обременительно
для крестьян. Главное назначение волостных грамот - ограничить
произвол местной администрации (воевод, державцев и т.д.),
смягчить социальную напряженность и избежать социального
конфликта.
Выдача городских привилеев в XVI в. резко возросла. Они
выдавались по разным причинам: 1) по просьбе жителей
предоставить им магдебургское право; 2) в связи с тяжёлым
положением мещан, вызванным стихийными бедствиями
(наводнением,
пожаром)
и
военными
действиями,
происходившими на территории города; 3) в связи с произволом
администрации; 4) по просьбе администрации города с целью
развития города и привлечения в город новых жителей.
Причины выдачи городских привилеев обусловливали их
содержание, которое было различным. Самыми значительными
по содержанию были городские привилеи на магдебургское
право. В них предусматривалось создание городских органов
самоуправления, повинности и подати мещан, всевозможные
льготы в области торговли, формирование местного бюджета и
др. вопросы. Во всех других видах городских привилеев либо
четко определялись подати и повинности, либо мещане частично
или полностью освобождались от них на определенный срок.
Например, 28 января 1566 г. Сигизмунд II Август выдал жителям
г. Диены привилеи, по которому вновь поселявшиеся лица
освобождались от поборов и повинностей на срок до 8 лет.
Витебску подобный привилеи был выдан в 1563 г.
Контрольные вопросы:
1.
Что в юридической литературе понимается под
источником права?
2.
В чем заключаются особенности правового обычая?
3.
Почему Судебник Казимира 1468 года называют
первым кодексом белорусско-литовских земель?
4.
В чем заключалось основное содержание
общеземских, областных, волостных и городских
грамот?
.
Лекция 8.15. Систематизация и кодификация норм
права белорусско-литовских земель в период феодализма
1. Значение и содержание общеземских грамот.
2. Судебник Казимира как первый кодекс белоруссколитовских земель.
3. Статуты ВКЛ 1529,1566,1588гг. Государственное право
ВКЛ по Статуту 1588 года.
Привилейный период, статутный период, грамоты
(привилеи), Статуты, Свод законов, государственное право,
государственный строй, органы государственной власти,
разделение властей, верховенство права, систематизация,
структура правового акта, Лев Сапега, государственный
суверенитет, демократизм.
К основным нормативным актам привилейного этапа относятся:
- договорная грамота великого князя Казимира с Великим
Новгородом об установлении мира и условиях ведения торговли
с Полоцком и Витебском 1440 г.;
- грамоты великих князей городам на магдебургское право
1390, 1391, 1441, 1494, 1498, 1499 гг.;
- общеземские грамоты 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 (1457)
гг.;
- Судебник Казимира 1447 г.;
- постановление Городельского сейма об унии Великого
княжества Литовского с Польшей о привилегиях феодаловкатоликов 1413 г.
К основным актам статутного периода относятся: Статуты
ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг.
Привилеи Ягайло 1387 года был первым нормативным
актом, в котором не все феодалы Великого княжества
Литовского, а только принявшие католическую веру, получали
дополнительные привилегии. Это было сделано с целью ускорить
распространение католической религии на территории
государства. Все последующие привилеи расширяли эти
привилегии, хотя в силу объективных причин православная
шляхта была уравнена привилеем 1432 г. в правах со шляхтой
католического вероисповедания.
Общеземский привилеи Казимира 1447 года завершил
процесс правового оформления сословия шляхты, предоставив
даже в ущерб государственным интересам столь многочисленные
привилегии, что иногда его называют конституцией шляхты.
Оживление правотворческой деятельности государства,
оттеснение на задний план такого традиционного для
раннефеодального периода развития права источника как
правовой обычай и ряд других причин, во второй половине XV в.
вызвали
необходимость
в
систематизации
текущего
законодательства. Результатом работы по упорядочению
текущего общеземского законодательства было утверждение
Казимиром Судебника Великого княжества Литовского 1468 г.
Его нормы регламентировали в основном уголовно-правовые
отношения, хотя есть и отдельные положения, касающиеся
процессуального, гражданского и административного права.
Судебник содержит 25 статей, из которых 16 регламентируют различные правовые аспекты такого преступного
деяния как кража (раскрывается состав преступления,
определяются виды наказания за простую кражу и
квалифицированную и др. положения).
Характеризуя в целом зарождающееся общеземское право
Великого княжества Литовского в конце ХП-ХУ вв., необходимо
отметить, что наряду с классическими чертами феодального
права (классовый характер, право-привилегия и др.) ему присущи
уже такие прогрессивные по своему времени положения, как:
1) четко указанный возраст уголовной ответственности;
2) право феодалов на публичный суд;
3) свободное без всяких ограничений распоряжение недвижимым имуществом;
4) ответственность только за вину;
5) ограничение ответственности членов семьи;
6) запрет самоуправства в виде наездов и др.
Это свидетельствует о довольно высоком уровне развития
не только общества и государства, но и правовой мысли.
В силу развития и укрепления феодальных отношений в
обществе ускорился процесс не только установления различной
правоспособности для простых людей и феодалов, но и
формирования новой социальной общности -сословия. Значимую
роль в формировании светского сословия шляхты сыграли
общеземские грамоты (привилеи), которые выдавались великими
князями в 1387, 1413, 1432, 1434, 1447 гг.
Самым значимым событием в развитии феодального права
Великого княжества Литовского в XVI в. является разработка и
принятие Статутов 1529, 1566, 1588 годов. Именно на XVI в.
приходится второй период в развитии права - статутный период.
Наличие в государстве подобных крупных нормативных актов
свидетельствует о высоком развитии правовой мысли, культуры,
образования.
Статуты Великого княжества Литовского резко отличались
от крупных нормативных актов ХІУ-ХУ вв., как широтой охвата
урегулированных правом общественных отношений, так и
юридической техникой (главы, статьи, которые имеют
названия).
Для Статутов, и особенно для Статута 1588 г., характерна
ярко выраженная гуманистическая направленность. Так, уже в
Статуте 1529 г. вводятся принципы ответственности всех только
по закону и только по суду. По Статуту 1566 г. установлен
возраст уголовной ответственности с 14 лет и право простых
людей участвовать в избрании великого князя; по Статуту 1588 г.
возраст уголовной ответственности был повышен - с 16 лет, и
указан только один источник невольного состояния - плен. Более
того, Статут 1588 г. предписывает называть челядь невольную
впредь «дворовой челядью», а ранее бывшую челядь невольную
и их детей наделить землей и перевести в разряд крестьян
«отчичев» (непохожих).
Содержание Статутов свидетельствует о расцвете феодальной демократии, зарождении новой формы правосознания.
Прогрессивные положения и принципы, закрепленные в них,
дают основания, как отмечает профессор, доктор юридических
наук Юхо И.А., утверждать, что в Статутах последовательно
проводится идея установления правового государства.
Каждый Статут разрабатывался специально созданной
комиссией, куда входили высокообразованные, сведущие люди
своего времени (ученые, врадники). Например, в разработке
проекта Статута 1588 г. принимали участие Волович А.Б., Сапега
Л.И., занимавшие должности канцлера и подканцлера и, по
воспоминаниям современников, высокообразованные лица. Как
правило, комиссия работала в течение длительного срока
(несколько лет). Подготовленный ею проект Статута
неоднократно обсуждался на сеймах, затем дорабатывался и
принимался.
В Статутах нашли отражение различные отрасли права:
государственное (конституционное), гражданское, брачносемейное, уголовное, процессуальное и другие. Но следует
отметить, что зачастую нормы одной отрасли права содержатся
не в одном, а в разных разделах. Так, в Статуте 1588 г. нормы
уголовного права закреплены в разделах Х-ХГУ и частично в
разделах 1,11 и др.
Нормы в Статутах наряду с абстрактным характером часто
носят казуальный характер, что затрудняет их восприятие.
Статуты Великого княжества Литовского - это свод действующих законов государства в XVI в., но не единственный.
Наряду со Статутом действовали привилеи и постановления.
Статут 1588 г. как более содержательный и более совершенный пережил существование самого государства и
действовал на территории Беларуси вплоть до 30-х годов XIX в.,
т.е. даже тогда, когда Беларусь находилась в составе Российской
империи.
Государственное (конституционное) право по Статутам
1529,1566,1588 гг.
Государственное право проникнуто идеей верховенства
закона как основной характерной черты, присущей правовому
государству. Великий князь обязуется соблюдать законы
страны.
Демократизм государственного права проявляется во
многих его нормах, закреплявших принцип выборности монарха, ограничение его власти законом, Радой и сеймом.
Разработчики Статута 1566 г. сделали первые, но довольно
значимые шаги по правовому закреплению принципа отделения
суда от администрации, детально регламентировав порядок
формирования и деятельность земских поветовых и
подкоморских судов. В Статуте 1588 г. этот принцип получил
дальнейшее развитие в связи с закреплением статуса, порядка
комплектования и компетенции ! Главного суда Более того, уже
в Статуте 1529 г. четко проводится мысль, что местные
врадники (подвоевода, подстароста и др.) судебные функции
должны осуществлять с участием избранных «двух земянинов,
людей добрых а годных веры», «а без тых панов земян
присяжных, естли бы обеих небыло, тыды не мають
наместникове ани маршалкове судити» (арт.2 разд. VI). Таким
образом, принципы коллегиальности и участия населения в
работе судов в качестве присяжных заседателей становятся в
XVI в. основными общими принципами организации судебной
власти.
В государственном праве не только в Статуте 1529 г., но и
вопреки Люблинской унии 1569 г., в Статуте 1588 года
содержатся правовые нормы, касающиеся суверенитета Великого
княжества Литовского, системы, структуры и компетенции
органов власти и управления, исторически сложившихся в нем. В
нормах всех Статутов закреплено положение, что на любые
должности Великого княжества Литовского может быть избран
или назначен только уроженец (гражданин) Великого княжества
Литовского, но не иностранец. Великий князь не имеет права за
пределами Великого княжества Литовского решать даже мелкие
текущие вопросы, касающиеся государства или отдельных лиц
этого государства.
Нормы государственного права свидетельствуют о духовном переломе феодального общества в XVI в., в частности его
правосознания. В них усматривается стремление законодателя
создать более благоприятные, упорядоченные нормами права
условия существования человека в обществе, закрепив такие
прогрессивные принципы как выборность, коллегиальность,
законность, ответственность, отделение суда от администрации,
участие в суде присяжных и др., что помогало избежать
социальных взрывов в обществе.
Контрольные вопросы:
1.
Как развивалось законодательство Великого
Княжества Литовского в привилейный и статутный
2.
3.
4.
периоды?
Назвать
основные
этапы
систематизации
законодательства Великого Княжество Литовского
Назвать основные принципы систематизации норм
права в Статуте 1588 года
Какова
роль
Льва
Сапеги
в
развитии
законодательства ВКЛ?
Лекция 8. 16. Основные положения отраслевого права
Беларуси периода феодализма
1. Основные черты уголовного права.
2. Основные положения гражданского права.
3. Семейное право феодальной Беларуси.
Система права, отрасль права, институт права, правовая
норма, обычное право, гуманизм, уголовное право: выступа из
права, кара, казнь, баниция, покаяние и др., гражданское право:
сервитуты, залог, собственность, владение и др., семейное право.
Уголовное право по Статутам 1529,1566, 1588 гг.
Все институты данной отрасли права в трёх Статутах получили довольно полное отражение. Его нормы содержатся в
специальных разделах, например в Статуте 1529 г. - в разделах
IX, ХІ-ХІП, в Статуте1588 г. - в разделах X-XIV, и только
небольшое число норм его содержится в других разделах. Как и
другие отрасли права феодальное уголовное право ВКЛ в XVI в.
содержит некоторые прогрессивные положения, опережающие
своё время и больше характерные для буржуазного права. К
таким положениям относится принцип равенства всех перед
законом («иж все подданные наши, так убогие, яко и богатые,..
.ровно адностайным тым писаным правом мають сужоны быти» Статут 1529 г. (разд.1, арт.9); принцип ответственности только по
закону (врадники «не мають подданных нашых иначей судити и
справовати, леч тыми писанами правы» - Статут 1529 г. (разд. VI,
арт. 1]);
принцип ответственности только за вину (отвечает за
правонарушение «только тот, который винен» - Статут 1529 г.
(разд.1, арт. 7); принцип соразмерности наказания тяжести
совершенного правонарушения (виновные «мають быти караны и
сказываны подле тяжести а легкости выступов своих» - Статут
1529 г. (разд. 1 арт.1) и др. Указанные прогрессивные принципы
содержатся и в нормах последующих Статутов, т.е. они не были
«случайными», а стали основополагающими принципами уголовного права шестнадцатого столетия. Ни один из Статутов не
содержит четкого определения понятия преступления, но из
сравнительно-правового анализа статей Статута 1588 г. можно
сделать вывод, что законодатель признает преступлением противоправное, виновное действие (бездействие), несущее в себе
элемент
общественной
опасности
и
посягающее
на
общественный строй, собственность, права и интересы частных
лиц. Отсутствие четкого определения понятия «преступление»
обусловило и отсутствие единого термина. Даже в Статуте 1588
г. содержится большое количество слов, означающих уголовнонаказуемое действие (бездействие): выступ, вина, своволенство,
неслушеньство и др. Но как бы не называлось правонарушение
уголовное в XVI в., для него всегда характерна одна сущностная
черта - противоправность.
Классификация преступлений (по объекту и по степени
общественной опасности свидетельствует о продуманной и
сравнительно гуманной для своего времени карательной
политике. О гуманизме уголовного права говорит и та
обстоятельность, с которой законодатель разработал состав
преступления для учета его элементов при определении
наказания (субъект общий, специальный, одно лицо, группа лиц;
все элементы субъективной стороны: вина, мотив, цель; при
установлении объективной стороны принималось во внимание
само действие (бездействие), последствия, причинная связь,
рецидив и конкретные условия совершения правонарушения:
место, способ, время и т.д.)
Гуманизм уголовного права Великого княжества Литовского в XVI в. проявлялся и в том, что постоянно повышается
возраст уголовной ответственности (по Статуту 1566 г. - с 14 лет,
а по Статуту 1588 г. - с 16 лет) и устанавливается срок давности в
3 года, по истечении которого дело не могло возбуждаться в суде
(Статут 1588 г., разд. XI, арт. 52).
В Статутах публично-уголовные наказания обретают
стройную систему и теоретическое обоснование. Законодатель,
используя различные слова («каранья», «вина», «покута» и др.),
определяет наказание как зло или страдание, причиняемые
преступнику с целью возмездия или устрашения. Наказание - это
кара, установленная законом, за причинённое зло потерпевшему,
мера государственного принуждения. Она проявляется в ограниченном либо полном лишении прав осуждённого, в причинении
ему физических страданий, материальных лишениях и т.д.
Диапазон наказаний по Статуту 1588 г. весьма широк: от
смертной казни в различных её формах до штрафа. Вид и форма
наказания зависели не только от вида преступления, но и от
мельчайших обстоятельств состава преступления. Кроме того,
оно зависело от социальной принадлежности потерпевшего, т.е.
наказание носило ярко выраженный классовый характер. Так, за
убийство шляхтича взыскивался штраф в размере 100 коп
грошей, и виновный присуждался к смертной казни (разд. X, арт.
27), а за крестьянина - 25 коп грошей и смертная казнь (разд. XII,
арт. 2 Статута 1588 г.). Классовый характер уголовного права
проявлялся и в том, что за аналогичное правонарушение
представители привилегированных сословий несли более мягкое
наказание, чем простые люди.
Оценивая уголовное право Великого княжества Литовского
в XVI в., в целом можно сказать, что оно содержит как
прогрессивные положения, многие из которых опережали свое
время, так и негативные черты, свойственные любому
феодальному праву (публичность осуществления наказания,
жестокость некоторых форм смертной казни: четвертование,
сожжение и др., наличие телесных наказаний, объявление
виновного вне закона и изгнание за пределы государства и др.).
Нормы Статута - это яркое подтверждение проявления
закона диалектики - единство и борьба противоположностей,
ибо в Великом княжестве Литовском в XVI в. господствовал
феодализм, но в недрах его уже формировались , новые
общественные отношения - буржуазные. Это переломное время,
в котором находилось феодальное общество, и отразилось в
Своде законов, каким являются Статуты 1529, 1566, 1588 годов.
Гражданское право по Статутам 1529,1566, 1588 гг.
Большинство институтов гражданского права (лица.
собственность, вещи, обязательства, давность, правоспособность,
дееспособность и др.) нашли довольно полное отражение во всех
трёх Статутах.
Как и во всех других феодальных государствах, правоспособность людей в Великом княжестве Литовском в XVI в.
не была одинаковой. Она зависела не только от гражданства и
сословной принадлежности, но и от национальной, религиозной
принадлежности Более того, правоспособность не была
одинаковой у представителей одного и того же сословия,
например, сословия простых людей, сословия мещан. В
последнем сословии большей правоспособностью обладали
мещане городов с магдебургским правом, чем мещане городов,
не имевших привилей на магдебургское право. Что же касается
правоспособности сословия простых людей, то она была столь
разнообразной, сколь разнообразно это сословие по своим социальным группам.
Наибольшей правоспособностью обладала шляхта, а
наименьшей - челядь дворная. Полностью лишались гражданских
прав лица, осужденные к изгнанию из страны (выволанцы).
Дееспособность по Статуту 1529 г. наступала для девушек с 15, а
для юношей с 18 лет.
В Статутах нет определения понятия «право собственности», но из анализа его норм можно заключить, что законодатель понимает под ним право пользования, владения и
распоряжения имуществом. Хотя объём распоряжения различен в
силу наличия различных видов собственности: отчины (дедины),
купленины, выслуженные земли. Распоряжение отчинами и
выслуженными имениями по Статутам 1529 и 1566 годов было
ограниченным, в то время как имениями купленными можно
было распоряжаться свободно. И только Статутом 1588 г.
закрепляется свобода распоряжения собственностью независимо
от её вида. Введение в товарооборот земельной собственности
без всяких ограничений взорвало феодальные экономические
отношения и способствовало более быстрому развитию
буржуазных отношений.
Вещное право в Статутах было разработано довольно
обстоятельно. Уже в Статуте 1529 г. законодатель рассматривает
вещь главную и второстепенную, недвижимую и движимую. К
недвижимым вещам отнесены замки, имения, скот, орудия
производства, челядь (р. VI, арт. 1), ибо это «не есть речь
рухомая, але при имнении лежачое».К главной вещи относились
земли, имения, пущи, ловы и вещи, а к второстепенным - челядь,
скот, оружие и др.
Только феодалы (шляхта, духовенство) имели право
собственности на землю, но и они были в некоторой степени
ограничены до принятия Статута 1588 г.
В Статутах много внимания уделено такому институту
гражданского права как обязательства, которые делятся на
обязательства из правонарушения (потрава посевов и т. д.) и из
договоров. При этом уже в Статуте 1529 г. четко предусмотрен
порядок заключения договоров (купли-продажи, залога, займа).
Так, договор займа до 10 коп грошей мог заключаться в устной
форме, а свыше этой суммы - только в письменной. И если займ
свыше 10 коп грошей совершен в устной форме, то в случае
рассмотрения иска в суде истец «што будет вышей десяти коп
грошей позычоно без листу, маеть тратити» (разд. X, арт. 3).
Срок исковой давности во всех Статутах установлен в 10
лет, но есть исключение для договора залога. Статут 1529 г.
устанавливает, что «каждая застава давности земное не мела»
(разд. X, арт. 5), если договор не заключён на определённый срок
«под страченьем», т.е. с особой оговоркой об утрате имения, если
долг не будет возвращён в указанный в договоре срок.
Но следует иметь в виду, что наряду с нормами Статутов
гражданско-правовые отношения регулировались и другими
нормативными актами и даже обычным правом. Однако, исходя
из анализа норм Статутов, можно предположить, что при
коллизии различных норм, регулирующих гражданско-правовые
отношения, преобладали нормы Статута.
Брачно-семейное право по Статутам 1529, 1566,1588 гг.
Одной из прогрессивных черт феодального права Великого
княжества Литовского является и то, что многие аспекты брачносемейных отношений регулировались светским писаным правом,
а не только церковным и обычным. Для развития брачносемейного права XVI в. характерно расширение вмешательства
светской власти в регулирование вопросов брака, семьи,
наследования, опеки, завещаний и др. И хотя в Статутах не все
институты брачно-семейного права нашли отражение, но основные из них (порядок выдачи замуж и правовое его
оформление, права детей (сыновей и дочерей) и матери-вдовы на
наследство, основания заключения и расторжения брака и
другие) в той или иной мере регламентированы.
Нормы брачно-семейного права содержатся в Статуте 1529
г. в основном в разделе IV «Об поглаве женской и о выправу
девок» и V «Об опеке», а в Статутах 1566 и 1588 г. добавляется
ещё один раздел - VIII «О тестаментах», в котором обстоятельно
рассматривается вопрос о порядке составления завещания, его
содержании и т.д. В Статуте 1588 г. круг регламентированных
вопросов значительно расширяется не только за счёт раздела
VIII, но и за счет новых положений в прежних разделах. Так,
светское право затрагивает вопрос о причинах расторжения
брака, например, кровное родство (разд. V, арт. 20), осуждение
лица за государственную измену (разд. П, арт. 5) и др., уточняет
компетенцию светского и духовного судов по делам о
расторжении брака (разд. V, арт. 22) и содержит другие новые
положения.
Сравнительный анализ правовых норм Статутов 1529, 1566
и 1588 гг. свидетельствует, что права субъектов брачно-семейных
отношений расширялись, а роль светской власти и светского
права в регулировании указанных общественных отношений
возрастала. Обе эти тенденции раскрывают прогрессивный
характер развития брачно-семейных отношений в целом, хотя
оно содержало и ряд негативных черт: признавался законным
только церковный брак, братья и сестры не были равны в правах
на наследство, наличие негативных последствий для
брачующихся в случае заключения брака без согласия родителей
и другие, которые характерны для любого, как правило,
феодального права.
1.
Контрольные вопросы:
Назвать основные институты гражданского права
феодальной Беларуси
2.
3.
4.
Назвать основные институты уголовного права
Беларуси периода феодализма
Определить существенное отличие таких понятий
как система права и отрасль права
Перечислить основные черты наследственного права
Тема 9. Судебная система ВКЛ
Лекция 9.17. Система судебных органов ВКЛ
1. Система высших судов ВКЛ. Порядок образования и
компетенция.
2. Местные суды ВКЛ. Порядок деятельности и
подсудность дел.
Общие суды, местные суды, сословные суды, господарский
суд, комиссарский суд, суд панов Рады, Сеймовый суд, земский
суд, гродский суд, подкаморский суд, копный суд, каптуровый
суд, войтовско-лавничий и бурмистерский суд, третейский суд.
Система судебных органов в Беларуси складывалась
постепенно, но в завершенном виде сформировалась в XVI в.,
когда создаются и получают законодательное закрепление такие
суды как земские, подкоморские и Главный суды. Что же
касается других действовавших в XVI в. судов, то они были
созданы значительно раньше и вместе с вновь учрежденными
судами составили довольно прогрессивную и своеобразную
судебную систему Великого княжества Литовского, которая
пережила существование самое государства и действовала в
несколько измененном виде в Беларуси вплоть до 1830 года.
Прогрессивными чертами этой судебной системы были:
- всесословность некоторых судов (Главный суд, замковый
суд), отделение судов от администрации (земский, под коморский
суды), выборность большинства членов судов (Главного,
земского, подкоморского, магистратского), высокие требования
морального и профессионального характера к кандидатам на
должности судей («особ годных, богобойных, цнотливых прав и
звычаев оного панства Великого княжества Литовского», т.е.
людей добропорядочных, знающих права и обычаи), четкое
разделение судов на инстанции в середине XVI в. - суды 1 и 2
инстанции, преобладание коллегиальности при рассмотрении
дела, публичность и ряд других положений, которые дают основание утверждать, что уже в это время суды в Беларуси
превратились из органов защиты интересов государства в органы
защиты прав человека.
Господарский суд был высшим всесословным коллегиальным судом, который до 1581 года (до учреждения Главного
суда) выступал как апелляционный суд (суд 2-ой инстанции) и
как суд 1-ой инстанции по наиболее важным делам,
затрагивающим интересы государства и шляхты. С 1581 года
компетенция Господарского суда сужается и согласно Статуту
1588 года он действует только как суд 1 -ой инстанции по делам о
государственных преступлениях; по делам, затрагивающим
имущественные интересы государства; о незаконных действиях
высших врадников, об установлении принадлежности к сословию
шляхты и, в некоторых случаях, дела иностранных купцов.
Резкому
сужению
компетенции
Господарского
суда
содействовало и введение во второй половине XVI в. судебных
инстанций, когда законодательством прямо предписывалось
сначала рассматривать дела в местных судах, а затем только
подавать жалобы в Господарский суд, а с 1581 г. - в Главный суд.
Состав Господарского суда не был четко определен, но в его
работе принимал участие господа? и обязательно паны Рады,
количество которых колебалось от 2 до 20 и более. Решения и
приговоры суда считались окончательными и обжалованию не
подлежали. Заседания Господарского суда могли проходить в
любом месте, где находится господа? но только в пределах
территории Великого княжества Литовского. Поскольку великий
князь (господа?) одновременно был королем Польши и в силу
этого часто отсутствовал, то дела, поступающие в Господарский
суд, рассматривались либо судом панов Рады, либо
комиссарским судом. Указанные суды были разновидностью
Господарского суда, но рассмотренные ими дела можно было
обжаловать в Господарский суд.
Сеймовый суд - это также разновидность Господарского
суда, но более демократичный по своему составу. В него помимо
господара и панов рад, согласно Статуту 1588 г., входило еще 8
депутатов сойма. Этот суд действовал только в период работы
сойма.
К высшим судам относился и Главный суд (Главный
литовский трибунал), учрежденный грамотой Стефана Батория от
1 марта 1581 г. Это был выборный коллегиальный орган. Члены
этого суда избирались ежегодно на местных соймиках по 2
человека от воеводства и по 2 человека от повета, не имевших
воеводства. Заседания Главного суда поочередно проходили в
городах Вильно, Новгородке, Менске. Вся территория Великого
княжества Литовского была как бы условно разделена на 3
судебных округа, с учетом которых и рассматривались судебные
дела в указанных городах.
Главный суд в основном выступал как суд 2-ой инстанции,
т.е. апелляционный суд, рассматривая жалобы на решения и
приговоры местных судов. Но по некоторой ка-тегориии дел,
например, о незаконных действиях местных должностных лиц, он
выступал как суд 1-ой инстанции. И если в первом случае
действия Главного суда не могли быть обжалованы, то во втором
случае жалоба подавалась в Господарский суд.
К местным судам относились замковый (гродекий), земский,
подкоморский, магистратский и копный суды. Порядок
формирования, структура, компетенция и правовой статус их был
неодинаков.
Замковый (гродекий) суд - это всесословный суд, ежемесячно действующий, но не отделенный от администрации. Он
функционировал в двух составах и в силу этого мог
осуществляться как воеводой (поветовым старостой) и
заседателями, так и в составе подвоеводы (подстаросты),
гродского судьи и писаря. В последнем случае рассмотренные
дела могли быть пересмотрены воеводой (поветовым старостой)
и только после этого подавалась апелляция в высший суд.
Компетенция замкового суда была ограничена временными
рамками (прошло не более 4-х недель со дня совершения
преступления), видами и характером уголовных и гражданских
правонарушений. Из уголовных дел ему были подведомственны
особо опасные (о нападениях на дома шляхты, о поджогах, разбоях, убийстве, изнасиловании, колдовстве, отравлении) и
«горячие учинки» (задержание с поличным; задержание не
позднее 24 часов после совершения преступления), а из
гражданских-об истребовании непохожих крестьян, оспариваний
крепостного состояния.
Земский суд, учрежденный ранее и впервые закрепленный
Бельским привилеем в 1564 г., был судом более демократичным,
т.к. это был суд исключительно выборный, коллегиальный и
полностью отделенный от администрации. Но это был и чисто
сословный суд, который формировался только из шляхты и
рассматривал дела только в отношении шляхты.
В его состав входили 3 человека: земский судья, земский
подсудок и земский писарь, избираемые шляхтой повета из свой
среды. Должности были пожизненными. К кандидатам в члены
суда предъявлялись требования: сословная принадлежность,
гражданство, оседлость, вера (только христианская), образование
(хорошее знание местного права и обычаев, умение писать).
Земский суд работал посессионно, проводя 3 каденции
(сессии) в год - в январе, июне и конце сентября. Продолжалась
сессия суда согласно Статуту 1588 г. «поки справы судовые
отсужоны и окончены быти могуть» (арт.46 разд. IV), но на
практике чаще всего - 2-3 недели. Суду были подведомственны
как уголовные, так и гражданские дела, кроме дел, отнесённых к
компетенции
Господарс-кого,
Главного,
гродского
и
подкоморского судов.
Подкоморский суд - это особый суд, учреждаемый в каждом
повете. Особенность его заключалась, во-первых, в том, что он
был учрежден для рассмотрения только одной, но очень важной
для шляхты категории гражданских дел - межевых споров; вовторых, дела рассматривались исключительно в месте
нахождения спорной земельной межи; в-третьих, дела
рассматривались единолично судьей-подкоморием; в-четвертых,
решения суда немедленно приводились в исполнение, хотя могли
быть обжалованы в Господарский, а с 1581 г. - в Главный суд.
Это был выборный, исключительно шляхетский и отделенный от
администрации суд. Должность подкомория была пожизненной.
Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерскорадецкий) был судом для мещан городов, имеющих привилей на
магдебургское право. Он действовал в двух указанных составах.
Если дела рассматривались бурмистрами и радцами, то по таким
делам могла быть подана жалоба городскому войту, который
вместе с лавниками (заседателями) рассматривал эту жалобу.
Апелляции на дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом,
подавались уже в высший суд. Но подобный порядок
рассмотрения дел в магистратском суде не был единственным. В
городах, где должность городского войта была выкуплена
мещанами, дела, рассмотренные войтовско-лавничьим судом,
можно было обжаловать в городскую раду (магистрат), а затем
только - в вышестоящий суд. Особый порядок был установлен
для рассмотрения дел тех мещан-ремесленников, которые были
записаны в цехи. Дела цеховых ремесленников рассматривались
первоначально цехмистрами (цеховыми старшинами) и старшими
мастерами, а жалобы подавались в магистрат.
Компетенция магистратских судов была весьма широкой: он
рассматривал и уголовные, и гражданские дела.
Жители городов без магдебургского права судились в
городском суде.
Копный суд - это самый древний коллегиальный судебный
орган, продолжавший функционировать и в XVI в. Это был
судебный орган для сословия простых людей. Членами его были
копные мужи и копные старцы, проживающие на территории
данного копного округа, который не превышал в радиусе 15-20
км. Число членов копного суда не было постоянным и четко
определенным. Оно зависело от многих обстоятельств (важности
дела, поры года, погоды и т.д.). Но обычно суд считался
правомочным, если он состоял из 10-20 членов. Компетенция
суда была довольно широкой: он рассматривал и особо опасные
преступления (убийства, грабеж и др.) и мелкие правонарушения
(потрава посевов).
Особенностью копного суда являлось то, что решения
(приговоры) его немедленно приводились в исполнение, т.е.
практически невозможно было их обжаловать. Но если
присутствовавший на копном суде представитель администрации
(государственной или панской) усматривал нарушение закона, то
он мог потребовать задержать исполнение вынесенного копным
судом решения (приговора).
Принимая во внимание быстроту, с которой действовал
копный суд, феодалы иногда возбуждали дела именно в копном
суде.
Каптуровый суд - высший особый коллегиальный суд,
учреждаемый в периоды бескоролевья. Он создавался на основе
специального постановления вального сейма Великого княжества
Литовского из числа местных судей: воеводы (старосты),
гродского судьи, земского судьи, подкомория и других судей. Его
численный состав мог быть различным, но правомочным он был
в составе не менее 5 человек Компетенция его была широкой, а
решения (приговоры) - окончательными и обжалованию не
подлежали
Таким образом, судебная система Беларуси в XVI в.
включала как ранее созданные суды, так и новые, учрежденные
только в XVI веке. Для нее характерны такие принципы,
большинство из которых и в настоящее время считается
прогрессивными и актуальными.
1.
2.
3.
Контрольные вопросы:
Дать характеристику системы судов на Беларуси в
14-16 веках.
Перечислить суды, которые входили в центральную
судебную систему ВКЛ?
Назвать всесословные суды, действующие на
территории белорусско-литовских земель в 14-16
веках
4.
Назвать порядок формирования и компетенцию
местных
судебных
установлений
Великого
Княжества Литовского
Тема 10. Общественно-политический строй Речи
Посполитой.
Лекция 10.18. Система высших органов власти Речи
Посполитой
1.
Законодательная власть Речи Посполитой: Общий
Вальный Сейм.
2.
Исполнительная власть Речи Посполитой:
полномочия короля.
Общий Вальный Сейм, Сенат, Палата депутатов,
посольская изба, либерум вето, конфедерации, конвакационный
сейм, элекционный сейм, коронационный сейм, «Генриховские
артикулы», «Пакт конвента», совет короля.
В связи с образованием конфедеративной Речи Посполитой
определенные изменения произошли и в государственном строе
самого союза Литвы и Польши. В связи с образованием Речи Посполитой и учреждением общего органа - двухпалатного
вального сейма, нижней палатой которого была польская изба,
шляхта Великого княжества Литовского из 170 представителей
этой палаты на своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в.
действовал учрежденный в Великом княжестве новый орган Генеральный сеймик, который проходил в г. Волковыске или г.
Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом Речи
Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась
инструкция послам, которой они должны были придерживаться
на вальном сейме при решении вопросов.
С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил
созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский
съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший
те же функции, что и Генеральный сеймик.
Принимая во внимание, что во второй половине XVII в.
отношения между Короной и Великим княжеством Литовским
обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять
решения из-за разногласий, то послы Короны и Великого
княжества Литовского стали во время работы вального сейма
собираться на особые совещания - «сессии народов» для
согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот
факт свидетельствует о том, что послы княжества
последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего
государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г было
установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой
должен проходить в г Гродно, т е. на территории Беларуси.
Однако ущемление суверенных прав осуществлялось
медленно, но постоянно, на протяжении ХУП-ХУШ вв. Так, в
1696 г по постановлению всеобщей конфедерации сословий Речи
Посполитой вводилось делопроизводство только на польском
языке, а в 1717г в результате проведения реформы в армии в Речи
Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было
превышать 6200 человек, не считая частных войск отдельных
магнатов.
Большое распространение в XVIII в Речи Посполитой
получили
конфедерации
(своеобразный
съезд
единомышленников шляхты). Они создавались либо в поддержку
проводимой королем Речи Посполитой политики, либо против
короля с целью заставить его положительно решить тот или иной
вопрос Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в
одном воеводстве, а другие воеводства присоединялись к ней.
Если большинство воеводств Великого княжества Литовского
присоединялось к конфедерации, то она получала название
Генеральной конфедерации. Члены конфедерации приносили
присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования
конфедератов, заносился в судебные книги. В каждом из двух
государств - Великом княжестве Литовском и Короне -
создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела
собственные
органы,
действующие
параллельно
с
государственными (Бальная рада или Общий совет; маршалок
конфедерации, военачальники войска конфедерации и др.).
Например, в марте 1767 г в г Слуцке была образована конфедерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г. Баре конфедерация жителей-католиков Короны в связи с вопросом об
уравнении в правах православных с католиками Создание
конфедераций сопровождалось гражданской войной, что
ослабляло Речь Посполитую
Что
касается
действующего
законодательства
рассматриваемого периода, то по прежнему основным
источником права в Беларуси и в целом Великого княжества
Литовского в составе Речи Посполитой являлся нормативный акт,
носящий различные названия: «Статут», «постановление», «грамота» и др Самым главным нормативным актом, регулирующим
большинство общественных отношений, продолжал оставаться
Статут 1588 года, хотя много раз делались попытки внести в него
поправки и изменения. Но они отклонялись. Требовали внесения
поправок в Статут представители Польши. Они считали, что
статьи, которые запрещали им занимать должности и покупать
земли в Великом княжестве Литовском, противоречат акту
Люблинской унии Вопреки их требованиям Статут оставался без
коренных изменений. Вместе с тем принимались новые законы,
которые частично дополняли Статут, даже вносили в него
небольшие изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за
отход от католической веры виновники наказывались
конфискацией имущества и изгнанием из государства. В 1689 г
обвиненный в атеизме Казимир Лыщинский был по приговору
сеймового суда наказан смертью.
По Уложению 1733 г
православные и протестанты были лишены прав быть депутатами
вального сойма и судьями Главного трибунала.
В соответствии с законодательством Речи Посполитой во
главе исполнительной власти стоял король, который с конца 16
века
уже
избирается.
Правовое
положение
короля
регулировалось общегосударственными актами - «Пактом
конвента» и «Генриховскими артикулами». Полномочия короля
на территориии ВКЛ дополнительно к названным актам
определялись дополнительно Статутом 1588 года.
«Генриховские статьи» (или артикулы) - это договор,
впервые заключенный между претендентом на трон Речи
Посполитой Генрихом Валуа и шляхтой в 1573 году. Он
содержал ряд обязательств, которые серьезно ограничивали
власть монарха в пользу шляхтичского сословия, здесь
определялись полномочия королевской власти и сейма. В случае
нарушения монархом какой-либо статьи договора шляхта имела
право на неповиновение, объявив о создании конфедерации,
выступить с оружием против короля и великого князя. В отличие
от «Пакта конвента», который составлялся для каждого
претендента на королевский престол в отдельности и заключался
с ним «Генриховские артикулы носили неизменный характер и
каждый вновь избранный король обязан был их подтвердить. В
связи с тем, что Генрих Валуа их не подтвердил они приобрели
силу закона только при коронации Стефана Батория 30 мая 1576
года- короля польского и великого князя литовского-одного из
самых деятельных руководителей РП.
Присоединение восточных районов Беларуси к России в
1772 г. вызвало необходимость внести изменения в порядок
рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По сеймовому
постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои
сессии вместо Менска и Новогрудка только в Вильно и Гродно.
Важнейшим источником права в XVIII в стал сборник
законов, сеймовых постановлений и других правовых актов под
названием «Книга законов» Первые б томов этой книги были
изданы в Варшаве в 1732-1739 гг. В них было собрано все
законодательство Речи Посполитой. Определенное значение
имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они
издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В
новом издании Статута» 1786 г. содержался закон об образовании
Главного трибунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и
некоторые сеймовые постановления XVIII в.
Наиболее значительные изменения в праве произошли во
второй половине XVIII в. В этом плане большую роль сыграл 4-х
летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3
мая 1791 г. В ней были отражены многие буржуазные принципы
организации и деятельности государственного аппарата,
прогрессивные положения касающиеся основных отраслей права.
Таким образом, неспособность государственной власти
Речи Посполитой обеспечить в обоих государствах -Великом
княжестве Литовском и Короне - стабильный порядок, привели к
трем
разделам
этого
многонационального
славянского
государства. В результате Речь Посполитая прекратила свое
существование, а территория Беларуси в конце XVIII в. вошла в
состав Российской империи
Изменения в государственном строе (XVII – вторая
половина XVIII в.)
- Новые органы государственной власти:
1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер XVII в , в г
Волковыске, Слониме)
2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или
Виленская, конвокация с середины XVII в ),
- реформа армии в 1717 г - только 6200 человек,
- о ведении делопроизводства только на польском языке
(1696 г ),
- о лишении магдебургского права мелких городов и
местечек Великого Княжества Литовского (1776 г ),
- выбор на магистратские должности в Полоцке только
католиков и униатов (1668 г ),
- другие
Контрольные вопросы:
1. Назвать высшие органы власти Речи Посполитой
2. Состав, порядок формирования и компетенция Общего
Вального Сейма
3. Порядок формирования и деятельность Депутатской
посольской избы
4. Правовые акты, определяющие положение высших
органов государственной власти Речи Посполитой
Лекция 10.19. Территориальный раздел Речи
Посполитой
1. Предпосылки
первого раздела Речи Посполитой.
Государственно-правовые реформы.
2. Конституция 1791 года.
Магнаты, мещане, духовенство, шляхта, конфедерация,
генеральный налог, реформа армии, дессидентский вопрос,
государственные трактаты, консервативная шляхта, режим
абсолютизма, деспотизма, оккупация, интервенты.
Сложная обстановка в стране, падение престижа Речи
Посполитой как суверенного государства, усиление борьбы
против феодального и национальное религиозного гнета вызвали
определенные изменения в общественном строе.
Прежде всего, в обществе усилилось противостояние
различных групп магнатов, магнатов и средней и мелкой шляхты,
шляхты и мещан, крестьянства и привилегированных сословий, а
также католического и православного духовенства.
Шляхта, стремясь удержаться у власти, и не только
сохранить, но и расширить свои привилегии, ущемляла права
мещан, лишая некоторые города Великого княжества Литовского
магдебургского права по постановлению Варшавского сейма в
1776 г. Шляхта как сословие под воздействием религиозной
нетерпимости распалась на два противоборствующих лагеря православного шляхту, с одной стороны, и католическую и
униатскую шляхту, с другой.
В городах зарождение капиталистических отношений
проявилось в развитии предпринимательской деятельности и
мануфактурного производства. Так, в XVIII веке создается
Несвижская суконная фабрика, Слуцкая фабрика поясов,
фаянсовый завод князя Агинского, Гродненские королевские
мануфактуры и т д. Эти экономические процессы содействовали
более быстрому расслоению городского населения, обострению
противоречий между городским патрициатом и остальной частью
городского населения, которое несло на себе все тяготы войн и
внутренних неурядиц. Центральная власть неоднократно
принимала постановления, по которым население городов ввиду
их разорения во время войн частично либо полностью на
определенное время освобождалось от уплаты налогов. Так, по
постановлению Варшавского сейма в 1661 г. мещане Могилева,
Ошмян, Лиды были на 4 года освобождены «от всяких обложений, за исключением соляной пошлины и мыта».
Необходимость
возрождения
сельского
хозяйства,
пришедшего в упадок во время войн и восстаний, привела к
увеличению барщины и повинностей крестьян. Этот процесс
коснулся не только частновладельческих, но и королевских
(государственных) крестьян. При этом, как правило, барщина во
многих имениях уже составляла в XVIII в. 6 дней в неделю. Судя
по Люстрации Гродненской экономии за 1790 г., тяглые
крестьяне составляли основную массу сельскохозяйственного
населения. Так, из 11559 дымов тяглых было 9052, чиншевых 1653 холупных - 521, огородных - 214, а других категорий дымов
было еще меньше.
Но и в сельском хозяйстве ростки буржуазных отношении
пробивали себе дорогу. Многие крупные магнаты, стремясь
увеличить товарность своих имений, переводили крестьян с
барщины
на
денежный
оброк,
что
содействовало
дифференциации крестьянства и по явлению рынка рабочей
силы. Об этом процессе красноречиво свидетельствует инвентарь
за 1790 г. имения Щорсы и Негнивичи Минской губернии графа
И. Хребтовича, в котором указывается, что «барщина
уничтожена, крестьяне свободны от подорожчины, ночной
сторожовщины, дани и других повинностей». Вместо этого
крестьяне за аренду земли уплачивали чинш, размер которого
колебался от 1981 до 4153 руб. в зависимости от количества
земли, а работы и услуги для экономии крестьяне выполняли по
найму за плату по заранее установленным расценкам. Так, запахать один морг земли - 30 коп серебром, за работу по найму в
течение года пастуху и батраку уплачивали по 6 руб. и т.д.
Но помимо уплаты чинша крестьяне обязаны были
своевременно платить государственные подати и сборы,
содержать больницы, лекаря и аптеки, поставлять рекрутов,
чинить дороги, доставлять земскую почту, содержать общий
страховой амбар, перевозить военные команды и арестантов по
требованию местных властей.
Духовенство, которое в сложное для государства и народа
время должно было содействовать консолидации всех слоев
населения, само погрязло в религиозных распрях, усиливая и без
того социальную напряженность в обществе. Для решения
религиозного вопроса в Речи Посполитой православное,
униатское и католическое духовенство прибегало к помощи
иностранных держав, что давало повод последним вмешиваться
во внутренние дела Речи Посполитой. Так, население
православной веры ВКЛ неоднократно обращалось к русскому
командованию и даже через посла русского к самой Екатерине II
с просьбой оградить их от притязаний католического и
униатского духовенства. Возникший в Речи Посполитой
«дессидентский вопрос» послужил благовидным поводом для
вмешательства России во внутренние дела Речи Посполитой.
В связи с проведением ряда радикальных реформ участники
движения за сохранение старого феодального порядка и
неограниченной власти шляхты не найдя поддержки среди
народа попросили помощи военными силами у имеющих свои
корыстные интересы на счет РП монархических держав . Тем
более , что на территории ВКЛ в это время развернулось широкое
повстанческое народное движение, которое надо было срочно
подавлять. Итак консервативная шляхта пошла на соглашение с
Австрией и Пруссией и Россией, которые также стремились к
подписанию договора о помощи шляхте, обосновывая его
необходимость тем, что обстановка, сложившаяся на территории
Великого княжества Литовского, имеется в виду те
прогрессивные идеи, источником которых являлась французская
революция, якобы угрожали спокойствию соседних государств. В
таком положении обстановка, сложившаяся на территории Речи
Посполитой противопоставлялась спасительному режиму
абсолютизма, который гарантировал стабильность жизни своим
авторитарным режимом. Таким образом, Речь Посполитая стала
жертвой более мощных в тот период европейских держав.
После введения войск на территорию Речи Посполитой 5
августа 1772 года в Петербурге были подписаны 3 трактата
между Россией, Австрией и Пруссией, по которым каждая из
сторон получала часть территории разделенного государства. В
состав России вошли восточно-белорусские земли (всего 92 тыс.
кв. км.) и почти полутора миллионное население. Пруссия и
Австрия в свою очередь - часть польских и украинских земель. В
обстоятельствах
фактической
оккупации
иностранными
войсками Сейм РП в 1773 году вынужден был согласиться с
захватом этих земель.
Таким образом, основным изменениями в общественном
строе Беларуси в ХУ11 – второй половине ХУ111 веков были:
- усиление власти крупных магнатов
- рост противоречий в среде крупных магнатов
- дальнейшее увеличение привилегий шляхты
- ухудшение экономического и правового положений
крестьян
- усиление протеста крестьян против угнетения
- ухудшение экономического и правового положений
городского населения
- резкое обострение противоречий в духовенстве
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы:
В чем заключались предпосылки территориального
раздела Речи Посполитой?
Перечислить привилегии, которыми обладала
шляхта Речи Посполитой
Что такое либерум вето?
Назвать основные этапы реформ, сопутствующие
территориальным разделам Речи Посполитой
Лекция 10.20. Присоединение белорусских земель к
Российской империи
1. Второй раздел Речи Посполитой. Городецкий сейм и его
конституция.
2. Третий раздел Речи Посполитой. Включение белорусских
земель в состав Российской империи. Право и судебная
система Беларуси
Городецкий Сейм, Конституции 1791 и 1793 г.г.,
территориальные разделы 1793 и 1795 г.г., 4-х летний
Вальный Сойм, радикальные идеи, сеймиковые инструкции,
государственные реформы, Сапеги, Радзивилы,
Кричевское восстание под руководством Василия Вощилы,
Тадеуш Костюшко.
Находясь в составе Речи Посполитой с 1569 года,|
государственность и право Беларуси претерпело определенные
изменения. Они происходили не только под воздействием
дальнейшего
развития
производительных
сил
и
производственных отношений, но и под воздействием других, как
внутренних, так и внешних событий, причин, главной из которых
был углубляющийся с середины XVII в политический кризис
Речи Посполитой.
Возникшая в результате Люблинской унии многонациональная Речь Посполитая, составляла целое только вовне,
тогда как внутри всегда существовало разделение на Корону
(Польшу) и Великое княжество Литовское, которое сохранило
свои центральные учреждения, собственную казну, армию и свое
законодательство - Статут 1588 г. Постоянные войны,
антифеодальные
восстания,
междоусобная
борьба
соперничавших
магнатских
группировок
расшатывали
государственно-правовые устои Речи Посполитой, углубляя
экономический и политический кризисы. К тому же избрание на
польский престол в 1697 году саксонского короля Августа П из
династии Веттинов привело к созданию в 1697 г личной унии
между Речью Посполитой и Саксонией, сохранявшейся до 1763 г.
Поведение саксонских королей и их политика в Короне и
Великом княжестве Литовского приобретали нередко черты
оккупации, что вызывало недовольство у всех слоев населения
Речи Посполитой. Во времена правления саксонских королей
усилилась
религиозная
нетерпимость,
что
также
не
содействовало социальному миру в Речи Посполитой, углубило
общий кризис Речи Посполитой и в итоге привело эту страну к
трем разделам ее территории.
3 мая 1791 года на нем была принята первая в Европе и
вторая в мире после конституции США Конституция. Ее
структура была следующей:
Преамбула и 11 артикулов; 1-ый – относился вопросов
религии, здесь в качестве государственной веры провозглашалась
католическая вера и тут же излагалось правило, в соответствии с
которым запрещался переход во всякую другую веру. 2-ой
раздел подтверждал права и привилегии шляхты 3-ий раздел
закреплял права мещан. 4-ый относился прав крестъян, здесь
предусматривались некоторые правовые нормы, которые
ослабляли, но не отменяли их зависимости от панов. Раздел 5-ый
устанавливал разграничение законодательной, исполнительной и
судебной властей, 6-ой - определял структуру и полномочия
Сейма, как прежде действующего в двух палатах. Однако
порядок его деятельности был несколько изменен: палата
депутатов и Сенат действовали под председательством короля.
Первоначально закон рассматривался и принимался в палате
депутатов, затем передавался в Сенат, который мог его либо
утвердить, либо отправить палате деітутатов на доработку. Если
Сенат не принимал решения, то две палаты собирались вместе и
решение принималось простым большинством голосов. 7-ой определял состав и компетенцию правительства. 8-ой - был
посвящен структуре и характеру
деятельности
судебных
органов. Здесь суды подразделялись на суды 1 и 2 инстанции,
причем суды первой инстанции должны были работать
постоянно. Возобновлялось действие Сеймового суда. 9-ый
касался установления порядка в государстве в случае
бескоролевья. 10-ый - оговаривал процесс обучения и воспитания
детей короля и 11-ый - имел отношении к военным силам
государства.
В соответствии с этой Конституцией также отменялись
выборы короля шляхтой, обязанность сеймиковых инструкций
для послов, вводилась наследственная монархия, в которой
исполнительная власть передавалась королю и правительству,
подчиненному Сейму. Укреплялась центральная власть,
ликвидировались такие институты как либерум вето,
конфедерации и др.
Решения 4-х летнего Вального Сейма вызвали недовольство
у противников реформ. Оппозиционеры объединились в
конфедерацию, как консервативной польской шляхты, так и
российской императрицы Екатерины 2, которая в свою очередь
боялась
распространения
радикальный
идей.
Снова
монархические державы Европы объединяются под лозунгом
борьбы с радикальным движением. В 1792 году они
объединяются в конфедерацию, о чем было объявлено 14 мая
1772 года на территории Украины, точнее в местечке Тарговица.
Чуть позже на сторону конфедератов перешел и король Речи
Посполитой, в связи с чем в государстве была установлена
власть конфедератов, в соответствии с которой все решения
Сейма 1791 года, в том числе и его Конституция были
ликвидированы. Снова территория Речи Посполитой была
оккупирована иностранными войсками, в следствии чего в 1793
году был заключен русско-прусский договор о 2 разделе Речи
Посполитой. В результате Пруссия занимает часть польской
территории, России отводятся центральные части белорусских
земель и частично украинские земли.
Сейм Речи Посполитой, собравшийся 17 июня 1793 года в
Городне, признал очередной захват территорий.
Почле 2 раздела Речи Посполитой наиболее активные слои
общества начали поиск путей спасения своего государства.
Радикально настроенные граждане решили добиться этой цели
путем восстания. Его руководителем был избран наследник
древнего белорусского рода - Андрей Костюшко. Была объявлена
цель восстания - восстановление Речи Посполитой в границах
1772 года и продолжение реформ. .
На территории Великого княжества Литовского восстание
началось 16 апреля 1794 года.
В ходе подавления восстания государства-участники борьбы
с восставшими начали соперничество за оставшуюся часть Речи
Посполитой. 13 ОКТЯБРЯ 1795 года была подписана конвенция
между Австрией, Пруссией и Россией об окончательном разделе
Речи Посполитой. К России по этому разделу отошли
западнобелорусские земли, за исключением Белостокской
области, которая до 1807 года оставалась под властью Пруссии,
часть литовских и украинских земель. Пруссии достались
польские земли с Варшавой, Австрии - польские земли с центром
в Кракове. В очередной раз Речь Посполитая стала жертвой в
первую очередь предательства своей политической элиты, так как
сразу поле 3 раздела, 25 ноября 1795 года, от престола отрекся
Август.
В силу проведенного выше исследования можно придти к
следующим выводам. Важнейшими событиями, оказавшими
большое влияние на развитие государства и права Беларуси в так
называемый польский период являются:
- война Польши и Украины 1648-1654 г.
- война Польши и России 1654-1667 гг.
- личная уния Речи Посполитой с Саксонией 1697-1763 гг.
- война Речи Посполитой со Швецией на стороне России (с
1703 г)
- междоусобная война в ВКЛ между сторонниками Сапеги и
Радзивила в 1700 г.
- Кричевское восстание под руководством Василия Вощилы
1740-1744 гг.
- почтовая реформа 1764 г.
- три раздела Речи Посполитой 1772, 1793, 1795 гг.
- принятие Конституции Речи Посполитой 3 мая 1791 г.
- восстание Тадеуша Костюшко 1794 г.
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы:
В чем заключались реформы государственного
управления, проведенные на территории Речи
Посполитой накануне третьего раздела
Назвать основные результаты работы Городецкого
Сейма 1793 года
Какие войны предопределили исход событий, связанных
с территориальным разделом Речи Посполитой
Роль Тадеуша Костюшко в восстании 1894 года
Тема 11. Общественно-политический строй
белорусских земель в составе Российской империи
Лекция 11.21. Государственный строй белорусских
земель в составе России
1. Сословная политика царизма.
2. Административно-территориальное деление.
3. Система органов управления
Сословная
политика,
царизм,
император,
Правительствующий Сенат, национальный гнет, шовинизм,
политика насаждения русского землевладения, наместник,
подати, чиновник, генерал-губернаторство, губерния, повет,
уезд, округа, окружной начальник, пристав и др.
|Присоединение территории Беларуси к России в
результате трех разделов Речи Посполитой повлекло за собой
ослабление религиозного и в некоторой степени,
национального
гнета,
способствовало
прекращению
разорительных
вооруженных
конфликтов
между
группировками крупных магнатов и в конечном итоге
содействовало экономическому развитию.
В первые годы после присоединения Беларуси царское
правительство, учитывая тяжелое экономическое положение
населения, было вынуждено уменьшать налоги или на
определенное время вовсе отменять их. Так, по указу Екатерины
II от 13 декабря 1772 г. жители Псковской и Могилевской
губерний были освобождены от уплаты податей на полгода, а по
ее указу от 17 апреля 1773 г. размер налогов, взимаемых с
населения этих двух губерний, был уменьшен. Жители
территории, отошедшей к России по второму разделу,
полностью освобождались от уплаты налогов на два года.
Размер посевных площадей увеличивался. Только помещичья пашня к середине XIX в. выросла по сравнению с 70-80ми годами XVIII в. в среднем в 3-4 раза.
Подъем сельского хозяйства способствовал росту торговли,
купечества, городов. Царское правительство выкупало города из
частного владения феодалов. Например, г. Рогачев, м. Дрисса
были выкуплены и в 1777 г. превращены в уездные города. В
каждой губернии Беларуси в год происходило от 50 до 70
ярмарок.
После присоединения Беларуси к России активно проводится работа по завершению строительства Огинского канала,
починке старых и строительству новых дорог, мостов и т.д. Уже с
1773 г. на территории Беларуси работало несколько экспедиций
Российской Академии наук, которые изучали природные
богатства края, климатические условия, быт населения и т.д.
Но вместе с тем на присоединенных к России территориях
царское правительство стремилось укрепить феодальнокрепостнические отношения, защитить интересы помещиков.
Территория Беларуси зачастую служила для царского
самодержавия своего рода поощрительным фондом, из которого
оно выделяло земли с крепостными крестьянами в награду
отдельным лицам за их заслуги перед отечеством. Только с 1773
г. Екатерина II «за усердную и ревностную службу» пожаловала
имения 16 лицам, а в 1774 г. и 1775 г. раздача земель увеличилась
и достигла 37 лиц каждый год, т.е. за три года Екатерина II
наградила 90 лиц имениями, расположенными в Беларуси. В
правление Павла I раздача белорусских земель увеличилась в 5,5
раз в год. Имения в Беларуси получили такие известные лица как
Румянцев, Суворов, Завадский и др.
Кроме того, царское правительство, организуя управление
присоединенной территорией, стремилось к тому, чтобы на
должности были назначены не местные чиновники, а из других
губерний России.
На территории Беларуси неоднократно изменялось административно-территориальное деление, пока, наконец, не было
учреждено в 1801 г. пять губерний, которые и просуществовали
вплоть до революции 1917 г.
В губерниях Беларуси была учреждена система местных
органов власти и управления, предусмотренная законом
«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»
1775 г. Но царское правительство вынуждено было пойти на
определенные
уступки
местному
дворянству-шляхте,
восстановив в 1796 г. действие Статута 1588 года, некоторые
прежние названия (поветы вместо уездов), должности (поветовый
маршал, подкаморий, поветовый хоружий и др.) и судебные органы, внеся лишь некоторые изменения.
На территории Беларуси было образовано три генералгубернаторства: Белорусское, Минское, Литовское. Во главе
генерал-губернаторства стоял наместник или генерал-губернатор,
которому подчинялись губернаторы губерний, входивших в
состав генерал-губернаторства. Состав генерал-губернаторств
неоднократно изменялся. Так, в 1793 г., когда было образовано
Минскоегенерал-губернаторство, в него вошли Минская,
Браславская и Изяславская губернии. Такой состав Минского
генерал-губернаторства просуществовал до 1801 г. С этого
времени в состав его входили только две губернии: Минская и
Киевская.
Генерал-губернатор
представлял
собой
высшую
государственную власть на подведомственной ему территории.
Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во
вверенных ему территориях. В своей деятельности он
руководствовался указами императора, законом «Учреждения для
управления губерний Всероссийской империи», а также
предписаниями Сената, которые предоставляли ему широкие
полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел
«главное управление», получая от губернатора, чинов полиции
сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные,
обязательные к исполнению, указания по различным вопросам.
При генерал-губернаторе для ведения делопроизводства
учреждалась канцелярия во главе с правителем канцелярии.
Кроме него в состав канцелярии входили следующие чиновники
2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей,
журналист, архивариус, 12 помощников секретарей. При генералгубернаторе были чиновники для особых поручений и
адъютанты. Делопроизводство велось на польском и русском
языках.
Непосредственное управление губернией находилось в
руках губернатора, который назначался вначале самим
императором, а с 1801 г - Правительствующим Сенатом.
Губернатор,
осуществляя
административные,
судебные,
полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими
правами и нес ответственность за управление губернией. В его
подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная
палата, Приказ общественного призрения, Врачебная управа и
др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер,
губернский доктор, земский исправник и др.).
Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял вицегубернатора, который временно исполнял все его обязанности.
В Беларуси после присоединения к России был учрежден
специальный орган – Приказ общественного призрения, который,
как и в центральных губерниях России, ведал вопросами
благотворительности, здравоохранения, образования и т.п.
Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты,
которой подчинялось уездное казначейство.
В повете (уезде) не было единого органа управления как
такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд
во главе с земским исправником, исполнявшим чисто
полицейские функции. И если в центральных губерниях России
земский исправник избирался из дворян, то в Беларуси царское
правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях
Беларуси земский исправник назначался Сенатом по
представлению министра внутренних дел, сделанного на основе
предложений губернатора. Земский исправник каждые две
недели обязан был посылать рапорт губернатору (губернскому
правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указания
вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были
коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и
должностные лица (уездный землемер, уездный доктор и др.),
которые обязаны были посылать соответствующие сведения в
губернское правление, которое, обобщая поступающие сведения
по самым разным вопросам, готовило общую справку о
состоянии дел в губернии за месяц и посылало генералгубернатору. Губернское правление - это чисто бюрократический
орган при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновников,
которые вели все делопроизводство в губернии.
В городах главными органами были городское правление во
главе с городничим и городовой магистрат. Последний был
выборным органом, состоящим, как правило, из двух
бургомистров и четырех ратманов, избираемых на три года из
наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата
неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах
Минской губернии, имевших ранее магдебургское право,
восстанавливалось прежнее число членов городского магистрата.
Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек. 2
бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.
С 1801 г. на территорию Беларуси было распространено
Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С
этого времени фактически отменяются все привилегии, данные
городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в
составе городского магистрата г. Минска, Речицы и других
городов Беларуси находились лавники, так как и в правление
Александра I для пяти губерний Беларуси были сделаны
некоторые отступления от общего штата управления губерниями
на 1801-1812 гг. Окончательно устраняются особенности в
составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г.,
когда по указу императора на территорию Беларуси было полностью распространено законодательство России и прекращено
действие Статута 1588 года.
Городское
правление,
возглавляемое
городничим,
осуществляло полицейские функции. Но по мере введения закона
«Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и
организация охраны общественного порядка в городах Беларуси.
На основе примерного штата городской полиции, утвержденного
императором в 1799г., были составлены штаты полиций
конкретно для каждого города Беларуси. В городе создавалась
управа полиции во главе с городничим. Город (например, Минск)
делился на 2 части, в каждую из которых определялось по
одному частному приставу и одному квартальному надзирателю.
Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько
необходимо было ночных сторожей, которых назначали
поочередно от домов каждого отделения. Подобная организация
полиции в городах просуществовала до полицейской реформы
1862 года, по которой городская полиция была объединена с
уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейсте-
ром. И только в губернских городах и в «некоторых более
значительных» городах и посадах сохранялась городская полиция
на новых началах. В городе учреждалось городское полицейское
управление во главе с полицмейстером.
Судебная система. После присоединения территории
Беларуси к России по указу Павла I от 12 декабря 1796 г. в
губерниях Беларуси была восстановлена с некоторыми
изменениями прежняя система судебных органов, которая
существовала в Беларуси, когда она находилась в составе Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. В губернии
судом 2-ой инстанции был Главный суд, куда подавались жалобы
на решения и приговоры земских поветовых, подкоморских судов
(до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и городского магистрата.
Главный суд был выборным судом. В его состав избиралось
по 2 человека от каждого повета. Помимо этого в его состав
входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В
зависимости от категории дел последние решались либо в
департаменте уголовных, либо в департаменте гражданских дел.
Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После
присоединения Беларуси к России изменялись не только
судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ
в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. - земский судья и два
подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного
поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым
имуществом. Члены суда избирались на три года. Поветовый
земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных
сессий, которые продолжались по две-три недели. Круг дел,
подведомственных поветовым земским судам, в XIX в. был более
широким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав
Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в
белорусских губерниях (за исключением Виленской и
Гродненской) после присоединения к России не создавались
гродские суды, дела которых отошли к компетенции поветовых
земских судов. Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и
были заменены уездными судами в составе уездного судьи и двух
заседателей, которые руководствовались в своей деятельности
только российским законодательством. Просуществовали на
территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871
г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и
на территории Беларуси.
Подкоморские суды действовали на территории Беларуси с
1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к
России, только одну категорию гражданских дел - межевые
споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси,
проводилось генеральное межевание, в 1810 г. сначала в
Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были
учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о
размежевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав,
порядок комплектования, систему и компетенцию межевых
судов. Сначала межевые суды действовали в виде двух
инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой
апелляционный суд - третья судебная инстанция.
Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три
года. Число членов межевых судов в повете законом не
определялось, но указывался минимальный и максимальный
состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.
Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд)
состоял из одного межевого судьи, который рассматривал дело
по существу обязательно на месте нахождения спорных границ
земельных владений и в присутствии арбитров от обеих сторон.
Решение общего межевого суда можно было обжаловать в
апелляционный межевой суд, в состав которого входило 5
межевых судей. Этот суд постоянно находился в поветовом
городе. Решения его являлись окончательными и обжалованию
не подлежали, что несколько разгрузило Главный суд.
Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на
незаконные решения, выносимые ими при рассмотрении дел. В
связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой
суд, состоящий из выборных судей от каждого повета по одному.
Находился суд в губернском городе. С этого времени решения
межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный
суд третьей инстанции.
Межевые суды в составе трех инстанций просуществовали в
Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени межевые споры
решались в уездных судах на основе особых правил,
составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с
общей инструкцией, действовавшей на всей территории России.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключалась сословная политика царизма на
Беларуси после 1772 года
2. Назвать характерные черты политики насаждения
русского землевладения
3. Особенности
административно-территориального
деления на Беларуси в начале 19 века
4. Компетенция местных органов управления на Беларуси
в начале 19 века
Лекция 11.22. Реорганизация органов государственного
управления на территории белорусских земель (середина 19
века)
1.
Ликвидация крепостного права. Губернские и
поветовые учреждения по крестьянским вопросам
2.
Реорганизация местных органов государственной
власти после проведения крестьянской реформы
Дореформенные наделы, административно-территориальное
деление российского образца, «отрезки», чересполосица, закон
«Учреждения для управления губерний Всероссийской
империи», К Калиновский, Приказ общественного призрения,
губернская канцелярия, уездное казначейство, нижний земский
суд, поветовые и межевые суды.
После включения белорусских земель в состав Российской
империи на этой территории было установлено административнотерриториальное
деление
российского
образца
и
соответствующая ему система местного государственного
управления.
Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела
некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за
крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и
Минской) было признано право на сохранение дореформенного
надела земли, т.е. с самого начала на этой территории
крестьянская реформа проводилась в жизнь на лучших условиях,
чем в центральных губерниях России, в Витебской и
Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и
чересполосица, которые ухудшали положение крестьян. Более
того, восстание крестьян под руководством К.Калиновского в
1863 г. заставило царизм в Виленской, Гродненской, Минской и
части Витебской губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно
обязанное состояние крестьян, которое в других губерниях Рос-
сии длилось до 1883 г., т.е. на большей части территории
Беларуси крестьянская реформа была проведена на более
льготных условиях. Что касается пореформенных органов
крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система,
структура и компетенция ничем не отличались от аналогичных
органов других губерний России.
Самой
крупной
административно-территориальной
единицей на Беларусипо прежнему оставалось генералгубернатороство. Главой администрации здесь выступал генералгубернатор,
который
представлял
собой
высшую
государственную власть на подведомственной ему территории.
Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во
вверенных ему территориях. В своей деятельности он
руководствовался указами императора, законом «Учреждения для
управления губерний Всероссийской империи», а также
предписаниями Сената, которые предоставляли ему широкие
полномочия. В его ведении была и полиция, над которой он имел
«главное управление», получая от губернатора, чинов полиции
сведения о «состоянии тишины» в повете и давал им конкретные,
обязательные к исполнению указания по различным вопросам.
При генерал-губернаторе для ведения делопроизводства
учреждалась канцелярия во главе с правителем канцелярии.
Кроме него в состав канцелярии входили следующие чиновники
2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей,
журналист, архивариус, 12 помощников секретарей. При генералгубернаторе были чиновники для особых поручений и
адъютанты. Делопроизводство велось на польском и русском
языках
Непосредственное управление губернией находилось в
руках губернатора, который назначался вначале самим
императором, а с 1801 года - Правительствующим Сенатом
Губернатор,
осуществляя
административные,
судебные,
полицейские и хозяйственные функции, был наделен большими
правами и нес ответственность за управление губернией. В его
подчинении находились как коллегиальные органы (Казенная
палата, Приказ общественного призрения, Врачебная управа и
др.), так и все должностные лица губернии (губернский землемер,
губернский доктор, земский исправник и др.).
Губернатор, выезжая за пределы губернии, оставлял вицегубернатора, который временно исполнял все его обязанности.
В Беларуси после присоединения к России был учрежден
специальный орган - Приказ общественного призрения, который,
как и в центральных губерниях России, ведал вопросами
благотворительности, здравоохранения, образования и т.п.
Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты,
которой подчинялось уездное казначейство.
В повете (уезде) не было единого органа управления как
такового, а был лишь полицейский орган - нижний земский суд
во главе с земским исправником, исполнявшим чисто
полицейские функции. И если в центральных губерниях России
земский исправник избирался из дворян, то в Беларуси царское
правительство не решилось на это. Во всех пяти губерниях
Беларуси земский исправник назначался Сенатом по
представлению министра внутренних дел, сделанного на основе
предложений губернатора. Земский исправник каждые две
недели обязан был посылать рапорт губернатору (губернскому
правлению) о состоянии дел в уезде и выполнял указания
вышестоящих чиновников. Как и в губернии, в уезде были
коллегиальные органы (почтовый дом, уездное казначейство) и
должностные лица (уездный землемер, уездный доктор и др.),
которые обязаны были посылать соответствующие сведения в
губернское правление, которое, обобщая поступающие сведения
по самым разным вопросам, готовило общую справку о
состоянии дел в губернии за месяц и посылало генералгубернатору. Губернское правление - это бюрократический орган
при губернаторе, насчитывавший более 2 тыс. чиновников,
которые вели все делопроизводство в губернии.
В городах главными органами были городское правление во
главе с городничим и городовой магистрат. Последний был
выборным органом, состоящим, как правило, из двух
бургомистров и четырех ратманов, избираемых на три года из
наиболее зажиточных купцов и мещан. Но состав магистрата
неоднократно изменялся. Так, по указу Сената 1798 г. в городах
Минской губернии, имевших ранее магдебургское право,
восстанавливалось прежнее число членов городского магистрата.
Например, в Минске городской магистрат состоял из 9 человек: 2
бургомистра, 4 ратмана и 3 лавника.
С 1801 г на территорию Беларуси было распространено
Городовое положение и Грамота, данная городам 1785 года. С
этого времени фактически отменяются все привилегии, данные
городам Беларуси в правление Павла I. Однако и в 1805 г. в
составе городского магистрата г. Минска, Речицы и других
городов Беларуси находились лавники, так как и в правление
Александра I для пяти губерний Беларуси были сделаны
некоторые отступления от общего штата управления губерниями
на 1801-1812 гг. Окончательно устраняются особенности в
составе городских магистратов Беларуси только после 1830 г.,
когда по указу императора на территорию Беларуси было полностью распространено законодательство России и прекращено
действие Статута 1588 года.
Городское
правление,
возглавляемое
городничим,
осуществляло полицейские функции. Но по мере введения закона
«Устав благочиния или полицейский» 1782 г. изменялась и
организация охраны общественного порядка в городах Беларуси.
На основе примерного штата городской полиции, утвержденного
императором в 1799 г., были составлены штаты полиций
конкретно для каждого города Беларуси. В городе создавалась
управа полиции во главе с городничим. Город (например Минск)
делился на 2 части, в каждую из которых определялось по
одному частному приставу и одному квартальному надзирателю.
Каждая часть города делилась на столько отделений, сколько
необходимо было ночных сторожей, которых назначали
поочередно от домов каждого отделения. Подобная организация
полиции в городах просуществовала до полицейской реформы
1862 года, по которой городская полиция была объединена с
уездной в одно полицейское управление во главе с полицмейстером. Только в губернских городах и в «некоторых более
значительных» городах и посадах сохранялась городская полиция
на новых началах. В городе учреждалось городское полицейское
управление во главе с полицмейстером.
После присоединения территории Беларуси к России по
указу Павла I от 12 декабря 1796 г. в губерниях Беларуси была
восстановлена с некоторыми изменениями прежняя система
судебных органов, которая существовала в Беларуси, когда она
находилась в составе Великого княжества Литовского и Речи
Посполитой. В губернии судом 2-ой инстанции был Главный суд,
куда подавались жалобы на решения и приговоры земских поветовых, подкоморских судов (до 1810 г.), межевых (с 1810 г.) и
городского магистрата.
Главный суд был выборным судом. В его состав избиралось
по 2 человека от каждого повета. Помимо этого в его состав
входило 2 советника, назначаемых на эту должность. В
зависимости от категории дел последние решались либо в
департаменте уголовных, либо в департаменте гражданских дел.
Земский поветовый суд был судом первой инстанции. После
присоединения Беларуси к России изменялись не только
судопроизводство, но и состав суда. Членами суда в конце ХУШ
в. были судья, подсудок и писарь, а в XIX в. -земский судья и два
подсудка. Членами суда могли быть только дворяне «честного
поведения, богобоязливые» и владеющие недвижимым
имуществом. Члены суда избирались на три года. Поветовый
земский суд проводил свою работу в виде трех ежегодных
сессий, которые продолжались по две-три недели. Круг дел,
подведомственных поветовым земским судам, в XIX в. был более
широким, чем в XVII в., когда Беларусь входила в состав
Великого княжества Литовского. Это было вызвано тем, что в
белорусских губерниях (за исключением Виленской и
Гродненской) после присоединения к России не создавались
гродские суды, дела которых отошли к компетенции поветовых
земских судов.
Поветовые земские суды действовали до 1831 г. и были
заменены уездными судами в составе уездного судьи и двух
заседателей, которые руководствовались в своей деятельности
только российским законодательством. Просуществовали на
территории Беларуси вплоть до введения мировых судов в 1871
г., когда буржуазная судебная реформа начала осуществляться и
на территории Беларуси.
Подкоморские суды действовали на территории Беларуси с
1796 г. по 1810 г. Они рассматривали, как и до присоединения к
России, только одну категорию гражданских дел - межевые
споры. Но в связи с тем, что в России, в том числе и Беларуси,
проводилось генеральное межевание, в 1810 г. сначала в
Виленской, затем Гродненской и Минской губерниях были
учреждены по просьбе дворянства межевые суды. Положение о
размежевании от 6 октября 1810 года регламентировало состав,
порядок комплектования, систему и компетенцию межевых
судов. Сначала межевые суды действовали в виде двух
инстанций, а в 1815 г. был создан высший губернский межевой
апелляционный суд - третья судебная инстанция.
Судьи межевых судов в каждом повете избирались на три
года. Число членов межевых судов в повете законом не
определялось, но указывался минимальный и максимальный
состав поветовых межевых судов: не менее 3 и не более 21.
Межевой суд первой инстанции (общий межевой суд)
состоял из одного межевого судьи, который рассматривал дело
по существу обязательно на месте нахождения спорных границ
земельных владений и в присутствии арбитров от обеих сторон.
Решение общего межевого суда можно было обжаловать в
апелляционный межевой суд, в состав которого входило 5
межевых судей. Этот суд постоянно находился в поветовом
городе. Решения его являлись окончательными и обжалованию
не подлежали, что несколько разгрузило Главный суд.
Деятельность межевых судов вызвала поток жалоб на
незаконные решения, выносимые ими при рассмотрении дел. В
связи с чем и был создан в 1815 г. Высший губернский межевой
суд, состоящий из выборных судей от каждого повета по одному.
Находился суд в губернском городе. С этого времени решения
межевого поветового суда обжаловались в вновь учрежденный
суд третьей инстанции.
Межевые суды в составе трех инстанций просуществовали в
Беларуси вплоть до 1840 г. С этого времени межевые споры
решались в уездных судах на основе особых правил,
составленных Межевым департаментом Сената в соответствии с
общей инструкцией, действовавшей на всей территории России.
Вступление России на путь капиталистического развития и
проведения буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX в. коснулись
и территории Беларуси как неотъемлемой составной части
Российской империи.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключались особенности административнотерриториальное деления российского образца
2. Назвать основные правовые акты, способствующие
установлению политики царизма на Беларуси
3. Назвать
органы
местного
территориального
управления, учрежденые на Беларуси в составе Российской
империи
Тема 12. Общественно-политический строй и право
Беларуси в период проведения буржуазных реформ в России
Лекция 12.23. Предпосылки проведения и результаты
аграрной и земской реформ
1.
Предпосылки проведения аграрной реформы.
Реорганизация местных органов государственной власти.
2.
Особенности проведения земской реформы на
территории белорусских земель
Буржуазные реформы, Столыпинская реформа, Указ 1906
и законы 1910 г.г., отрезки, чересполосица, капитализация
сельского хозяйства, сельская община, надельная земля,
хуторское хозяйство, малоземельные крестьяне, смешанная
форма хозяйствования, отработочная система, крепостные
методы хозяйствования, губернские и поветовые земские
учреждения.
Вступление России на путь капиталистического развития и
проведения буржуазных реформ 60 - 70-х годов XIX в. коснулись
и территории Беларуси как неотъемлемой составной части
Российской империи.
Реализация буржуазных реформ в Беларуси имела
некоторые особенности. Так, по крестьянской реформе 1861 г. за
крестьянами трех губерний Беларуси (Виленской, Гродненской и
Минской) было признано право на сохранение дореформенного
надела земли, т.е. с самого начала на этой территории
крестьянская реформа проводилась в жизнь на лучших условиях,
чем в центральных губерниях России, в Витебской и
Могилевской губерниях, где имели место «отрезки» и
чересполосица, которые ухудшали положение крестьян. Более
того, восстание крестьян под руководством К.Калиновского в
1863 г. заставило царизм в Виленской, Гродненской, Минской и
части Витебской губерниях отменить с 1 мая 1863 г. временно
обязанное состояние крестьян, которое в других губерниях России длилось до 1883 г., т.е. на большей части территории
Беларуси крестьянская реформа была проведена на более
льготных условиях. Что касается пореформенных органов
крестьянского самоуправления в Беларуси, то их система,
структура и компетенция ничем не отличались от аналогичных
органов других губерний России.
Все другие буржуазные реформы (земская 1864 г., городская
1870г., судебная 1864 г.) были проведены в Беларуси значительно
позднее (на 10 - 20 лет), чем в центральных губерниях России, и с
такими особенностями, которые сводили на нет выборные начала
и другие прогрессивные положения буржуазных реформ. Но даже
в таком виде проведенные буржуазные реформы в Беларуси
создавали более благоприятные условия для развития
буржуазных отношений во всех сферах общественной жизни, чем
те, которые господствовали в России в первой половине XIX
века. Именно благодаря буржуазным реформам Россия, в том
числе и Беларусь, прочно встала на путь капиталистического
развития (не в результате революции, как это было во всех
странах Западной Европы).
Эволюционный путь буржуазного развития был прерван
недальновидной внутренней и внешней политикой царизма,
террористической деятельностью радикально настроенных сил
общества, которые привели Российскую империю к социальному
взрыву - революции 1905-1907 гг. Преобразования, предпринятые
в ходе революции и после нее во всех сферах общественной
жизни, свидетельствовали, что в России, в том числе и в
Беларуси, в начале XX в. углубляются процессы, направленные
на
формирование
буржуазного
общественного
и
государственного строя. Об этом свидетельствуют нормы
Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 года.
В начале 20 века на Беларуси, как и в других районах
Российской империи, происходили значительные изменения в
политическом, экономическом и социальном развитии. В начале
20 века в белорусских губерниях продолжался пароцесс
капитализации сельского хозяйства. Дворянское землевладение
постепенно сокращалось, а на смену ему приходило большее
количество форм частной земельной собственности. Этому
содействовала аграрная реформа, инициатором которой выступил
Столыпин. Аграрная реформа на белорусских территориях
началась по Указу 1906 года. В 1910 году, после его утверждения
3 Государственной Думой он приобрел силу закона. По этой
реформе предусматривалось: ликвидация сельской общины,
передача надельной земли в частную собственность, выделение
земельных участков под хуторское хозяйство, переселение
малоземельных крестьян в Сибирь. В результате переселенческой
политики территорию Беларуси покинуло более 300 тысяч
крестьян. Переселение крестьян на хутора проводилось в
соответствии с Указом 1906 года, и законов 1910 и 1911 гг. Эти
документы известны под названием столыпинской реформы и
были направлены на формирование и развитие фермерских
крестьянских хозяйств. Крестьянин, который хотел выделиться
на хутор, имел право потребовать выделения ему земли в одном
месте. Этим земельным наделом он пользовался без всяких
ограничений - имел право ее продать. Обменять, завещать своим
родственникам или чужим людям, подарить, отдать в залог или
под аренду.
Однако площадь земельных угодий среди крестьян
распределялась так, что значительное их большинство не могло
прокормиться только со своей земли. Крестьяне, по-прежнему,
повсеместно страдали от безземелья и неизмеримо больших
налогов. Поэтому не имели реальной пользы для крестьян ни
земская, ни судебная, ни другие реформы.
Переход к капиталистическому хозяйствованию на Беларуси
проходил постепенно. На смену крепостничеству первоначально
пришла смешанная форма хозяйствования. Феодальные черты в
крестьянском хозяйстве проявлялись в виде отработок.
Отработочная система была наиболее распространена в
Витебской и Могилевской губерниях. Ее сущность заключалась в
обрабатывании земли помещика инвентарем самого крестьянина,
которые получали за свою работу от земельные площади в
аренду. В других губерниях - Виленской, Гродненской и
Минской помещики широко использовали труд наемных рабочих
(годовых, временных, поденных), которые обрабатывали землю
инвентарем помещика, а это в свою очередь предусматривало
уже капиталистическую форму хозяйствования. Однако и и здесь
отработки занимали значительное место. Капиталистические
отношения намного быстрее начинали складываться в
Виленской, Гродненской и Менской губерниях, где после
реформы осталось меньше пережитков крепостничества. И все же
белорусские губернии относились к районам с самым высоким
уровнем помещичьего землевладения. Дворяне составляли 2,8%
населения и распоряжались 80-90% всей земли, крестьяне
составляли 75,3% населения, а владели только 34,5 % земли. Не
смотря на развитие капитализма, в небольших местечках,
деревнях, по-прежнему, сохранялся весь перечень крепостных
методов хозяйствования и эксплуатации труда.
1 января 1864 года было выдано Положение о губернских и
поветовых земских учреждениях, в соответствии с которым
начали создаваться губернские и поветовые земские собрания
как законодательные учреждения и губернские и поветовые
управления как исполнительные органы. Основная работав
земских учреждениях- образованиях выполнялась поветовыми и
губернскими
управами,
которые
являлись
постоянно
действующими органами и имели штат чиновников, каждый из
которых выполнял определенные обязанности. Поветовые и
губернские земские собрания созывались один раз в год на
несколько дней. Большйнство депутатов на этих собраниях
составляли дворяне. Председательствовали на земских собраниях
соотвеетственно поветовые и губернские предводители
дворянства. Наибольшее количество депутатов на поветовое
земское собрание избирали помещики и буржуазия. Выборы
земских учреждений проводились один раз в три хода. Депутаты
губернских земских собраний избирались на поветовых земских
собраниях из расчета один губернский депутат из шести
поветовых депутатов. Выборы поветовых
депутатов
проводились на трех избирательных съездах: крупных
землевладельцев, городских жителей
и крестьян. Правом
выбирать от землевладельцев пользовались только собственники
земли, имевшие не менее 125 десятин земли, среди городских
жителей - собственники подобной недвижимости или торговцы и
фабриканты с оборотным капиталом не менее 6тысяч рублей в
год. Для крестьян выборы являлись "многоступенчатыми:
сельское собрание, волостное собрание, поветовый съезд. Общая
компетенция земств: руководство местным хозяйством,
осуществление контроля за школами, больницами, организация
земской
статистики,
строительство
дорог,
содержание
содержание благотворительных учреждений и другие вопросы
подобного характера.
1.
Контрольные вопросы:
Назвать
буржуазно-демократические
реформы,
проведенные на Беларуси в середине 19 века
2.
3.
4.
5.
Перечислить правовые акты, на основании которых
была проведена Столыпинская реформа
Особенности капитализации сельского хозяйства на
Беларуси в середине 19 века
Назвать черты смешанной формы хозяйствования,
отработочная система, крепостных методов
хозяйствования
Порядок образования и деятельность губернских и
поветовых земских учреждений.
Лекция 12.24. Реорганизация судебных органов .
Судебная реформа 1864 года
1. Реорганизация судебных органов.
2. Отмена действия Статута ВКЛ 1588 года.
Судебная реформа 1864 года, Судебные уставы, окружные
суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, Верховный
уголовный суд, дсциплинарное присутствие, Суд присяжных,
мировые
суды,
военно-полевые
суды,
унификация
законодательства.
Название судебной реформы предполагает реорганизацию
судебных органов, но на самом деле в ходе этой реформы
реорганизация коснулась
и взаимодействующих с судами
органов, а именно - прокуратуры и следственного аппарата. Надо
сказать, что в ходе проведения этой реформы были учреждены,
хотя и несколько запоздало институты адвокатуры, в отношении
которых все предшественники Александра 2 выступали
категорически против реформирования.
В мае 1860г. был издан Закон о судебных следователях - это
был первый шаг на пути осуществления этой реформы. Надо
сказать , что ее проведение реально началось еще в 30 годы 19
века. К ней были привлечены лучшие специалисты того времени.
В апреле 1862 года были опубликованы «Основные
положения преобразования судебной власти в России» - этот
документ включал в себя настоящую концепцию проведения
реформы, чтобы избежать случайных ошибок и возможных
отступлений в ее проведении.
Непосредственными документами, на основании которых
была проведена реформа, стали так называемые судебные уставы,
а именно:
- учреждение судебных учреждений
- устав уголовного судопроизводства
- устав гражданского судопроизводства
- устав о наказаниях, налагаемых мировыми судами.
20 ноября 1864г Александр 2 подписал Указ
Правительствующему Сенату, который и утвердил эти
законодательные акты. В этом Указе в частности отмечалось:
Октябрь1864 года - государь утвердил «Положение о
введение в действие судебных уставов». Официально реформа
шла 35 лет, до того момента когда царь подписал Указ о ее
окончании 1 июля 1899г, но на самом деле ее продолжали
реализовывать до первой мировой войны, не менее 50 лет. Надо
сказать, что осуществление этой реформы проводилось в
соответствии с конкретными экономическими, социальными,
политическими, этническими и религиозными условиями
регионов.
Основной целью этой реформы явилось упразднение
многочисленных судов, которые рассматривали дела различных
категорий населения упрощение судоустройства. Для этого
образовывались единые для всех сословий общегражданские
суды, которые делились на 2 группы: общие и местные судебные
установления – органы. Вместе с ними осуществляли
деятельность и военные суды.
В систему общих судебных установлении входили окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат.
Окружные суды создавались на территории нескольких
уездов с учетом численности населения и объема работ.
Председатель и члены этого суда должны были соответствовать
требованиям, предъявляемым законом, а именно: образование,
стаж работы, наличие определенного имущества, безупречность
репутации. Срок их полномочий законодательством не
предусматривался. Все судьи назначались непосредственно
императором по представлению министра юстиции. Компетенция
: рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой
инстанции, мог выступать в качестве второй инстанции по
отношению к съездам мировых судей, проверяя законность
вынесенных ими решений. В этом суде все дела рассматривались
коллегиально. В зависимости от сложности конкретного дела, а
также от опасности и сложности преступления могли
формироваться разные комиссии: либо состоящие только из
профессиональных судей, либо в состав коллегии могли входить
профессиональные судьи и представители разных сословий,
либо профессиональные судьи и присяжные заседатели. Суд
присяжных (так назывался суд с участием присяжных
заседателей)
являлся
довольно
прогрессивной
чертой
отправления правосудия того времени, во всяком случае по
сравнению с судом" где присутствовали представители разных
сословий. Этот суд в данный период уже был широко
распространен в большинстве стран Западной Европы, колониях
Великобритании и США. Его сторонников в свое время являлся и
Наполеон 1. Надо сказать, что от него довольно быстро стали
избавляться европейские страны, убедившись в неэффективности
подобного правосудия. До сих пор не стихают споры,
касающиеся подобного отправления правосудия: те , кто его
поддерживают, считают, что он соответствует всем принципам
демократизации, те, кто выступает против, полагают, что
отправлять правосудие могут лишь профессионалы, а не
обыватели. На территории России против суда присяжных
выступали Толстой и Достоевский.
Только в окружных судах допускалось рассмотрение
уголовных дел с присутствием присяжных заседателей. Судебные
палаты - вышестоящие по отношению к окружным судам органы.
Образовывались они на территории нескольких губерний.
Находились под руководством председателей с соответствующим
штатом судей. Все они также назначались непосредственно
царем. Все они также должны были соответствовать
требованиям, предъявляемым к судьям окружных судов.
Основные функции: принятие решения о предании суду лица,
разбирательство по первой инстанции дел, касающихся
государственных преступлений и преступлений по должности,
аппеляционный пересмотр дел, рассмотренных в первой
инстанции окружными судами. Здесь уже участие присяжных
заседателей не допускалось.
Правительствующий Сенат - действовал в двух
департаментах: уголовных и гражданских дел. Судебные
функции: они выполняли рассмотрение дел о наиболее опасных
преступлениях по первой инстанции, апелляционный пересмотр
дел, которые вначале были рассмотрены судебными палатами
или судьями самого сената. С 1877 года Сенат является
дополнительно и высшей дисциплинарной инстанцией, в связи с
чем в его составе образовали дисциплинарное присутствие в
составе 6 сенаторов - они решали вопрос о предании суду судей,
прокуроров и даже присяжных, если все они превышали свои
полномочия.
Верховный Суд занимал особое место в системе общих
судебных учреждений. Он образовывался каждый раз для
рассмотрения конкретных уголовных дел чрезвычайной
важности - если преступления совершались министрами или
соответствующими
должностными
лицами,
членами
Государственного Совета. Приговоры этого суда обжалованию
не подлежали. Они могли быть отменены или изменены только
царскими актами помилования.
К местным судебным учреждениям относили мировые
суды. Мировые суды образовьшались на территории каждого
участка , на который делился уезд, следовательно в уезде их
было несколько. При чем эти суды должны были быть созданы
повсеместно. В состав каждого суда входил мировой судья, он
мог иметь 2 заместителей или помощников - они избирались на
земском собрании каждые три года. Была предусмотрена
должность и так называемого «почетного» мирового судьи,
которые осуществляли свои функции бесплатно. К ведению этих
судов относили рассмотрение споров имущественного характера,
дела о малозначительных преступлениях - появление в
безобразном от опьянения виде, травля собаками, недостаточная
охрана питейного заведения, неприставление подпот к ветхим
заборам и т.д. Наказания также были малозначительными - самое
строгое - лишение свободы с содержанием в тюрьме сроком на 1
год. Соответствие законности всех выносимых мировыми судами
решений проводили съезды мировых судей. Позже, после
упразднения мировых судов в 1889 г. их функции были переданы
земским начальникам.
Военные, суды были обособлены от гражданских в их
систему входили полковые суды, которые рассматривали дела, не
представляющие серьезной опасности, за ними шли военноокружные суды - они являлись высшей инстанцией по
отношению к первым.
Высшим являлся Главный военный суд, его функции
соответствовали компетенции Правительствующего Сената,
только в сфере военного командования. Действовали на
территории Западного края и так называемые чрезвычайные,
суды - среди них военно-полевые суды, (образованы Указом от
1906 г.) - формировались по решению генерал-губернаторов для
рассмотрения конкретных дел, связанных с посягательством на
основы государственного строя. Их состав - все офицеры,
служившие в армии. Их заседания не были гласными и не
отличались состязательностью, приговоры обжалованию не
подлежали и исполнялись не позже чем через 3 суток.
Процессы, происходившие во всех сферах общественной
жизни на территории белорусских земель в середине 19 века
получили окончательное правовое закрепление в ходе
буржуазных реформ. Основным источником права продолжает
оставаться нормативный акт. В силу ускоренных процессов
развития общества и государства резко активизируется
правотворческая
деятельность.
Наблюдается
стремление
царского правительства унифицировать законодательство и
управление страной, лишая многие губернии, в том числе и
губернии Беларуси, их особенных прав. И если до 1830 года на
территории Беларуси действовал Статут 1588 г., то затем
действие его было отменено и на белорусские губернии было
распространено
общее
российское
законодательство
с
некоторыми оговорками, изъятиями и т.д. Такое положение дел в
области права сохранялось до создания 1 января 1919 года
Советской Социалистической Республики Беларусь как
суверенного государства.
Контрольные вопросы:
1.
Назвать причины и результаты проведения
судебной реформы 1864 года
2.
Перечислить правовые акты, на основе которых
была проведена судебная реформа 1864 года
3.
Общие и местные судебные установления: порядок
образования и деятельности
Тема 13. Установление советской власти на Беларуси
Лекция 13.25. Формирование советских органов власти
на Беларуси
1.
Советы рабочих, крестьянских, солдатских
депутатов как первых органов советской власти.
Облисполкомзап.
2.
Образование БНР как попытка самоопределения
белорусского народа.
Первый Всебелорусский конгресс, Советы депутатов,
облисполкомзап, троевластие, Комитет общественного порядка
и безопасности, Комитет спасения Родины и революции,
национальная
государственостьт,
национальное
самопоределение,
Белорусская
Народная
Республика,
Брестские мирные переговоры, проблема государственности
БНР.
Своеобразием политической обстановки, сложившейся на
территории Беларуси в 1917 году являлось наличие троевластия,
которое представляли:
25
С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось
совещание представителей городской думы,
губернских и уездных земств, других
влиятельных государственных деятелей с
целью создания новых органов власти вместо
губернского правления. Был создан «Комитет
общественного порядка и безопасности» как
орган
местной
власти,
подчиненной
Временному правительству в Петрограде.
2) Совет рабочих депутатов, созданный в Минске в то же
время, позднее стали создаваться подобные советы в других
городах, уездах, воинских частях и т.д.;
3) Комитет спасения революции, образованный 26 октября
1917г., в который вошли генералы и офицеры штаба Западного
фронта и другие лица.
Поскольку реальная власть была в руках военных,
враждебно относящихся даже к самой идее о суверенитете
Беларуси и в силу этого объединившихся с Комитетом
общественного порядка и безопасности, Минский Совет
приступил в октябре к формированию Временного военнореволюционного комитета. Этот комитет в ноябре 1917г. был
преобразован в Военно-революционный комитет Западной
области и фронта (Военревкомзап). С целью объединения всех
Советов и создания единого центра для координации их
деятельности почти одновременно в Минске прошли съезды
Советов: 19 ноября 1917 г. начал свою работу областной съезд
Советов рабочих и солдатских депутатов, 18-20 ноября проходил
съезд Советов крестьянских депутатов и 20-24 ноября – II съезд
армий Западного фронта, на котором присутствовали
представители Советов, профсоюзов и рабочих организаций
Беларуси. В результате соглашения, достигнутого на этих
съездах, произошло объединение всех советов в один Совет
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области
и фронта и был создан Облискомзап (Областной исполнительный
комитет Западной области и фронта).
В это же время шла интенсивная консолидация сил,
поддерживавших Комитет общественного порядка и безопасности.
25-27 марта 1917 г. в Минске прошел I съезд белорусских
национальных организаций, на котором был избран Белорусский
национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступил
за автономию Беларуси в составе России.
В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Краевой
крестьянский съезд, который также высказался за автономию
Беларуси в демократической Российской республике. С 8 по 10
июля 1917 г. прошел II съезд белорусских национальных
организаций. На нем вместо БНК была создана Центральная
рада белорусских организаций, более демократичная, чем БНК.
Она поставила перед Временным правительством вопрос об
организации в Беларуси органов местной власти и белорусских
национальных военных формирований. Временное правительство отклонило это предложение.
8-10 июля 1917 г. состоялся II Съезд белорусских
национальных организаций, которые преобразовал БНК в
Центральную раду, а в октябре 1917 г. – в Великую
белорусскую раду. Осенью 1917 г. прошли войсковые съезды
Западного, Северного, Юго-Западного, Румынского фронтов и
матросов Балтийского флота, в результате чего в Минске
создается исполнительный общий орган этих Съездов –
Центральная войсковая белорусская рада (ЦВБР), которая
ратовала за белорусскую автономию. Представители ЦВБР
вошли в состав Великой белорусской рады.
В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои
руки. В это же время Центральная белорусская рада была
преобразована в Великую белорусскую раду, которая не
признавала эту власть на территории Беларуси.
30 ноября 1917 г. от представителей различных партий и
движений, входящих в Великую белорусскую раду, было принято
воззвание: «Ко всему белорусскому народу». В нем указывалось,
что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего
белорусского народа. Эту идею поддержал белорусский
областной комитет при Всероссийском совете крестьянских
депутатов в Петрограде. Было получено разрешение от правительства В.И. Ленина. На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и
было заявлено, что решения съезда будут признаны советской
властью.
I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 декабря
1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели
решающий голос, 705 – совещательный. По социальному составу
съезд состоял из крестьян, рабочих, солдат и интеллигенции. По
национальному составу делегаты съезда были в основном
белорусами. Съезд по представительству был полномочным
органом в решении вопроса о создании краевой власти. В
резолюции предлагалось немедленно образовать из делегатов
орган краевой власти в лице Всебелорусского совета
крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым
подчеркивалось непризнание существующих органов власти,
подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было
негативно воспринято СНК Западной области, что повлекло за
собой немедленную политическую акцию против съезда, т.е.
разгон его. Действие большевиков Западной области в январе
1918 г. одобрил Ш Всероссийский съезд Советов. Но члены
президиума Всебелорусского съезда не подчинились решению.
15 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо
Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады
съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за
укрепление белорусской государственности и послал свою
делегацию в Брест, где велись переговоры между
представителями кайзеровской Германии и Советской России. Но
делегация официально не была принята.
В результате наступления немецких войск СНК Западной
области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эвакуировался в
Смоленск.
Власть
в
Минске
взял исполком
Рады
Всебелорусского съезда. Оккупация немецкими войсками
территории Беларуси вновь резко изменила политическую
обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского
съезда 21 февраля 1918 г. обнародовал первую Уставную
грамоту, в которой объявлялось, что до созыва Учредительного
сейма (съезда) Народный секретариат, созданный исполкомом,
будет выполнять функции правительства. Состав Народного
секретариата был многопартийным. В него входило 15 народных
секретарей.
3 марта 1918 г. был заключен Брестский мирный договор,
по которому часть Беларуси отошла Германии.
9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой
провозглашалась БНР. Исполком переименовывался в Раду БНР.
Президиум возглавляет председатель БСГ И.Н. Середа. Рада –
законодательный орган до созыва Учредительного съезда,
исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й
Уставной грамоте объявлялись демократические права и
свободы:
слова,
печати,
собраний,
забастовок,
неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался
8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на
землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В
пределах БНР все народы получали право на автономию, право
пользоваться своим национальным языком.
19 марта 1918 г. – состоялось заседание Рады I Всебелорусского съезда.
25 марта 1918 г. была приинята 3 Уставная грамота, в
которой БНР объявлялась «независимым и вольным
государством», содержалось требование о пересмотре условий
Брестского договора.
Первой независимость БНР признала Литва. Но оккупационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля
1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст
телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой
выражалась благодарность за освобождение Беларуси от
большевистского угнетения и анархии. Был взят курс на поиск
соглашения с германскими оккупационными властями, который
повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава
вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалась. Появились новые политические партии (Б-СДП, БПСФ,
БПСР). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в
различных слоях общества. Народные массы требовали
активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918
г. Народный Секретариат постановлением № 1 признал для
Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных
комиссаров Западной области и фронта недействительными.
Всем предписывалось пользоваться законами бывшего
Временного правительства до установления законов БНР.
После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Россия
аннулировала все условия Брестского мира и начала
освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла
организовать сопротивление и переехала в Гродно, где
находилась до ухода из Беларуси германских войск. Акт 25 марта
1918 г. лишь декларировал желанную независимость Беларуси и
остался в истории как акт только политический.
Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были
реальными органами власти, а лишь заложили зачатки
государственной организации.
В юридическом смысле БНР государством не была, так как
не было реального функционирования системы органов власти,
правотворческой деятельности, реализации законов.
В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий
БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской
государственности так и не был решен. Но акт о независимости
БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального
самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к
белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.
Таким образом, в очередной раз вопрос об определении
белорусской государственности так и не был решен. Причинами
такого положения являлись: неблагоприятная внешняя
обстановка, разногласия по вопросу о формах государственности
внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по
отношению к оккупационным властям, оторванность Рады от
прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как
стихийно возникших органов народовластия и ряд других.
По мере освобождения территории Беларуси Красной
Армией правительство БНР из Минска переехало в Гродно, а
затем и за пределы Беларуси.
Таким образом, сложный противоречивый первый период
становления белорусской государственности не завершился
созданием самостоятельного государства. Провозглашенная БНР
не имела атрибутов государства, широкой поддержки со стороны
народа и не была допущена к мирным переговорам в Бресте, где
главные стороны – Германия и Советская Россия – решали
вопрос и о территории Беларуси.
После прихода Красной Армии на территорию Беларуси
вновь стали создаваться Советы, и устанавливалась советская
власть.
Контрольные вопросы:
1.
2.
3.
В
чем
заключалась
работа
первого
Всебелорусского конгресса в декабре 1917 года
Период формирования первых органов советской
власти на Беларуси: Советы депутатов,
облисполкомзап, Комитет общественного порядка
и безопасности и др.
Основные этапы провозглашения Белорусской
Народной республики
Лекция 13.26. Государственно-национальное
строительство Беларуси
1.
Образование ССРБ.
2.
Первый
всебелорусский
съезд
советов.
Конституция ССРБ 1919 года.
6 Смоленская партийная конференция, постановление об
образовании ССРБ, первое Рабоче-Крестьянское Советское
Правительство, манифест о провозглашении независимости
ССРБ, 1 съезд Советов ССРБ, система высших органов
государственной власти – Всебелорусский съезд Советов,
Центральный исполнительный комитет, Большой и Малый
Президиумы ЦИКа, образование Литовско-Белорусской ССР,
мирный Рижский договор, Декларация о провозглашении
независимости Социалистической Советской Республики
Белоруссии.
Твердая позиция В. И. Ленина по вопросу о национальногосударственного строительства в Белоруссии в плане признания
права белорусского народа на самоопределение и национальную
государственность предопределила решение Пленума ЦК РКП
(б) 24 декабря 1918г. о провозглашении ССРБ.
Высказывались различные суждения по поводу перспективы
государственного строительства в Беларуси:
- Беларусь - административно-территориальная, хозяйственная единица РСФСР;
Беларусь - автономное образование в РСФСР.
30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен I Съезд
РКПБ(б),
на
котором
рассматривался
вопрос
о
государственности Беларуси, по которому принято постановление об образовании Социалистической Советской
Республики Белоруссии во главе с Временным рабочекрестьянским Советским правительством. Съезд обратился к
населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось
образование ССРБ. Съезд также определил территорию
Беларуси в составе 7 районов и 53 подрайонов, расположенных
в Минской, Смоленской, Могилевской, Витебской и
Гродненской губерниях. Съезд образовал 1 января 1919 г.
первое советское правительство ССРБ. Временное рабочекрестьянское
Советское
правительство
опубликовало
Манифест о провозглашении независимой ССРБ.
Манифест Временного Рабоче-крестьянского Советского
Правительства 1 января 1919 г. (Смоленск) - первый
конституционный акт. Различные точки зрения о легитимности
данного акта. Он заложил основы государственно-правового
строительства БССР; провозгласил БССР; закрепил полноту
власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и
красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра,
фабрики достоянием народа. Объявил недействительными все
законы Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей
территории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Временное
правительство БССР поставлено на посты решением 1-го съезда
КПБ (б) и волей Советов Белоруссии.
В состав Временного Рабоче-Крестьянского Правительства
БССР вошли руководящие работники Северо-Западного обкома
партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель Д.Ф.
Жилунович (Тишка Гартны) и члены правительства - А.
Мясников, С. Иванов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В.
Фальский, Ф. Шантыр и др.
5 января 1919 г. правительство ССРБ из Смоленска
переехало в Минск, который стал столицей республики.
2-3 февраля 1919 г. в Минске проходил 1 Всебелорусский
съезд Советов.
На повестку дня были вынесены 6 вопросов:1. О текущем
моменте; 2. Отчет Временного Правительства; 3. О границах
ССРБ; 4. Об отношении к советским республикам; 5. О
Конституции; 6. Выборы ЦИК ССРБ.
Все вопросы были рассмотрены и приняты соответствующие решения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в
том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ
и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на
многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых
были большевиками.
Первая Конституция ССРБ юридически закрепила
образование республики и ее классовую сущность - диктатуру
пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные
принципы социалистического строя и советской формы власти в
ССРБ; декларировала права трудящегося и эксплуатируемого
народа, исходя из классового принципа; определила структуру
органов власти и управления:
- Всебелорусский съезд Советов;
- Центральный Исполнительный Комитет;
- Малый президиум, Большой президиум, которые
формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались
функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не
предусматривала
создания
СНК.
В
Конституции
не
регламентировалась структура и компетенция местных органов
власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете
республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и
действовала до 1927 г.
Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов 27
декабря 1919 г. Литва и Белоруссия объединились в единую
Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно. Были
сформированы соответствующие единые органы власти и
управления. В результате состоялось объединение ЦИК ССРБ и
ЦИК ЛССР. Избрание Президиума ЦИК Литбел во главе с
председателем К.Г. Циховским и СНК Литбел, председателем
которого был утвержден В.С. Мицкявичус. Несколько позднее (46 марта 1919 г.) прошел объединенный съезд КПБ (б) и КПЛ (б).
Основные задачи:
- обеспечение независимости трудящихся Литбел,
- обеспечение неприкосновенности границ Литбел.
Литбел была образована в составе Минской, Гродненской,
Виленской, Ковенской и части Сувалковской губерний с
населением более 4 млн. человек. Столица -Вильно. В августе
1919 г. ее территория была полностью оккупирована польскими
войсками. Литбел формально просуществовала до июля 1920 г.,
когда произошло второе провозглашение ССРБ.
Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем
и Беларуси прервало советское государственно-правовое
строительство на территории Литбел, которое вновь было
возобновлено только после освобождения от польской
оккупации.
Новое наступление польских войск, оккупация значительной части территории Белоруссии 16 августа 1920 года,
вынудили возобновить переговоры о мире.
Подписание предварительных условий мира между РСФСР
и Украиной, с одной стороны, и Польшей - с другой, состоялось
12 октября 1920 года в Риге. 18 марта 1920 года подписан
Рижский мирный договор. К РСФСР отошли Витебская.
Гомельская губернии, а также западные районы Смоленщины, к
Польше - значительная часть территории Белоруссии общей
площадью 108 тыс. кв. км. и населением более 4 млн. человек. В
составе БССР остались шесть уездов Минской губернии с населением 1,6 млн. человек. Таким образом, в результате Рижского
мирного договора Белоруссия потеряла большую часть своей
территории.
Успешные боевые действия Красной Армии в ходе летнего
наступления 1920 года привели к освобождению Минска 11 июля
1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР и
буржуазной Литвой 12 июля 1920 года включило в состав Литвы
земли с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав,
а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого прекратило
существование
Литовско-Белорусской
ССР.
Проблемность вопроса о юридической силе данного договора для
Беларуси.
31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского
военно-революционного комитета. Минского губернского
комитета Компартии Литвы и Белоруссии, представителей
профсоюзов и других общественных организаций Минска и
Минской области была принята «Декларация о провозглашении
независимости Социалистической Советской Республики
Белоруссии»,
что
фактически
означало
прекращение
существования Литбел. Декларация о провозглашении
независимости ССРБ была принята 31 июля 1920 года в Минске
на торжественном заседании Военно-революционного комитета.
Минского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии
с участием представителей профсоюзов и других общественных
организаций Минска и Минской губернии. В ней указывалось,
что ССРБ - независимое советское государство. В общем плане
определялись границы республики и подчеркивалось, что ССРБ
строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и
использования всего опыта Советской России». Закрепляя
незыблимость Советской власти, Декларация восстанавливала
основные положения об организации народно-хозяйственной
жизни, провозглашенные Манифестом Временного рабоче-
крестьянского правительства Белоруссии в полной мере, а все
законы польской оккупационной власти о восстановлении
частной собственности отменяла.
В Декларации объявлялось, что «впредь до созыва свободно
избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов
Белоруссии вся полнота власти принадлежит ВоенноРеволюционному Комитету».
Заканчивалась Декларация призывом к гражданам
объединиться с целью поднятия культурного уровня страны,
восстановления народного хозяйства и завершения борьбы с
интервентами.
Много внимания в этом нормативном акте уделено правам и
свободам граждан Белоруссии. Он закреплял стремление
белорусского народа к социальной и национальной свободе. В
период
второго
провозглашения
ССРБ
республика
воссоздавалась лишь в рамках б уездов Минской губернии с
населением около 1,6 млн. человек.
Последующие события (новое наступление польских войск
осенью 1920 г., проведение II Всебелорусского съезда Советов
13-17 декабря 1920 г., заключение в Риге между РСФСР и
Польшей мирного договора 18 марта 1921 г.) оказали влияние на
границы ССРБ. Так, по мирному договору с Польшей западная
часть Беларуси с населением свыше 4 млн. человек и территорией
в 108 тыс. кв. км отошла к Польше.
Несмотря на сложную внутреннюю и внешнюю обстановку
второй период формирования белорусской государственности
завершился
созданием
самостоятельного
суверенного
национального государства - ССРБ и принятием Основного
Закона - Конституции ССРБ 1919 г.
2-ой Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17
декабря 1920 года в Минске, завершил процесс восстановления
белорусской государственности.
• продолжил конституционное оформление ССРБ;
• внес существенные изменения и дополнения в Конституцию БССР;
• избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов;
• избрал ЦИК БССР;
• одобрил предварительные условия Рижского договора.
В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из
которых имел важное значение для государственно-правового
строительства суверенной Белоруссии.
На съезде присутствовало 202 делегата от различных
партий, но большинство делегатов (161) были представителями
Компартии. Это был многонациональный по своему составу
форум, так как в нем участвовали и белорусы, и русские, и евреи,
и поляки, и латыши, и представители других национальностей.
Но большая часть делегатов (109 человек) были белорусами.
По каждому вопросу были приняты нормативные акты,
имеющие разные названия (обращение, резолюция, тезисы), но
одинаковую высшую юридическую силу, ибо были приняты
высшим законодательным органом государства. Среди многих
принятых нормативных актов («Обращение к трудящемуся
народу», «Резолюция по земельному вопросу», «Резолюция о
народном просвещении» и др.) особое значение имели
дополнения к Конституции ССРБ, в которых определялась
система, структура, порядок комплектования центральных
органов Советской власти и их взаимоотношения. Съезд Советов
Белоруссии являлся верховным органом власти в республике, а в
период между съездами высшей властью был ЦИК Советов
Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов.
Для оперативной текущей работы по подготовке материалов к
заседаниям сессий ЦИК и руководства всей работой как в центре,
так и на местах, ЦИК создал Президиум в составе председателя и
4 членов.
Впервые был создан СНК, являвшийся правительством
республики, которому было вверено общее управление делами
ССРБ. Как и правительство РСФСР, СНК обладал
законодательной властью. Структурными звеньями СНК были
народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу.
Всего было учреждено 12 комиссариатов. 3 органа - Совет
Народного хозяйства. Рабоче-крестьянская инспекция и
чрезвычайная комиссия - вошли в состав СНК на правах
комиссариатов, т.е. в СНК было всего 15 структурных
отраслевых звеньев.
1.
2.
3.
4.
5.
.
Контрольные вопросы:
В чем заключалась работа 6 Смоленской
партийной конференции
Порядок
формирования
первого
Рабочекрестьянского Советского Правительства
Характеристика манифеста о провозглашении
независимости ССРБ
Система высших органов государственной власти
БССР в соответствии с Конституцией 1919 года
Почему Литовско-Белорусскую ССР называют
буферной республикой?
Тема 14. Общественно-политический строй БССР в
межвоенный период (1920-1939 г.г.)
Лекция 14.27. Государство и право Беларуси в
межвоенное время
1.
Взаимоотношения БССР и РСФСР. Образование
СССР.
2.
Возвращение в состав БССР восточных районов.
Административно-территориальная реформа1920-1930 гг.
3.
Политика белорусизации и репрессии 1920-1930
гг.
Федеративное и унитарное государственное устройство, IV
Всебелорусский съезд Советов, I съезд Советов СССР, договор
об образовании СССР, вхождение Беларуси в состав СССР,
восстановление
территории
Беларуси,
административнотерриториальная реформа, политика белорусизации, репрессии на
Беларуси.
После образования ССРБ 1 января 1919г. необходимо
было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений
новой Советской республики с РФСР.
Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК
РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 февраля 1919 г. на I
Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о
начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной
связи». Внутренняя и внешняя обстановка требовала более
тесных взаимоотношений советских республик.
1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий
всех советских республик в условиях гражданской войны
принимает декрет «Об объединении советских республик», т.е.
оформляется военный союз советских республик.
Признавалось необходимым провести тесное объединение:
1) военной организации и военного командования;
2) советов народного хозяйства;
3) железнодорожного управления и хозяйства;
4) финансов;
5) комиссариатов труда.
В этот период активизировалась деятельность высших
органов власти и управления.
18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был
образован Совет Народных Комиссаров, который принимал меры
по восстановлению промышленности, сельского хозяйства,
реализации программы перехода к новой экономической
политике, уделял внимание развитию народного образования,
подготовке кадров, стабилизации обстановки, укреплению
советской власти.
Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от
16 января 1921 года. В нем признавались «независимость и
суверенность» каждой из договаривающихся сторон.
С целью упрочнения военного и хозяйственного союза
правительства обеих республик в Договоре объявляют об
объединении наркоматов:
1) военных и морских дел;
2) Высшего Совета Народного Хозяйства;
3) внешней торговли;
4) финансов;
5) труда;
6) почт и телеграфов;
7) путей сообщения.
В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную комиссию
по
подготовке
проекта
договора
о
дальнейших
взаимоотношениях советских республик.
Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд
Советов принял постановление о необходймості объединения
республик на основе взаимного равенства тесных экономических
и политических отношений.
30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была
принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были
утверждены проекты Договора об образовании СССР и
Декларация об образовании СССР, которые ввиду их
чрезвычайной важности передавались на дополнительное
рассмотрение республик.
Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал комиссию
для изучения проекта Конституции СССР и разработки
предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта
Конституции СССР были переданы в Конституционную
комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть
поправок включила в текст проекта Конституции СССР.
Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК
СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление
дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы
советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ
принимали активное участие в выработке окончательной
редакции Конституции СССР.
В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил
доработанный текст Конституции СССР, которая была
утверждена 31 января 1924 года II Всесоюзным съездом Советов.
В рассматриваемый период одним из важнейших этапов
национально-государственого
строительства
явилась
административно-территориальная реформа 1920 1930 гг. Как
известно, территория Беларуси, соединяя Россию и Западную
Европу, имеет большое стратегическое значение. Как следствие
многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои
границы и административно-территориальное деление. 1 января
1919г. была впервые провозглашена ССРБ в составе Витебской,
Гродненской, Смоленской, Могилевской, Минской губерний и
белорусских поветов Виленской и Ковенской губерний, со
столицей в Минске.
Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о
присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской
губерний.
Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и
Литовской буржуазной республики за установление своей власти,
для предотвращения войны между Польшей и Советской
Россией.
ЦК РКП (б) шел на отделение от ССРБ Витебской и
Могилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал
о настроениях Польши, требовавшей возвращения Беларуси с
целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось,
что при захвате Польшей других территорий эти губернии стали
бы основой для возрождения белорусской государственности.
В августе 1919 г. территория Литбел была полностью
оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г.
состоялось вторичное провозглашение БССР.
Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и
оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному
договору (предварительным условиям) Беларусь теряла 108 тыс.
кв. км. и 4 млн. человек в пользу Польши.
Фактически после второго провозглашения ССРБ она
включала территорию одной Минской губернии. Только
образование СССР в 1922 г. и переход к мирному строительству
создал благоприятные условия для справедливого решения
территориального вопроса. Неоднократно проходили укрупнения
БССР (в 1924, 1926 гг.), следствием которых было изменение
административно - территориального деления республики. В
1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после
присоединения Западной Беларуси БССР насчитывала в своем
составе 10 областей и 197 районов: Витебскую - 20, Гомельскую 14, Могилевскую - 21, Минскую - 20, Полесскую - 15,
Барановическую - 26, Белостокскую -24, Брестскую - 24,
Вилейскую - 22 и Пинскую -11.
В 1921 г. был открыт ряд учебных заведений; в
том числе Белорусский государственный университет. Для
работы в Белорусском университете выехала в Минск большая
группа профессоров из России. Наркомпросом было
предоставлено университету научное оборудование, а также
денежные средства для приобретения необходимого оснащения
в РСФСР и за границей. Затем были открыты институт
белорусской культуры, Государственная библиотека и
Центральный архив. Было создано издательство «Советская
Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на
белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный
театр имени Я. Купалы. Создавались техникумы и училища. где
преподавание велось на белорусском языке. Совнарком РСФСР
принял решение об откомандировании в распоряжение
Наркомпроса БССР работающих в России белорусских
работников культуры. Для издания белорусской литературы
СНК РСФСР предоставил типографии Москвы и Петрограда и
выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к
Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ
РСФСР книг на белорусском языке или касающихся
Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.
В 1924 г. на сессии ЦИК БССР было принято постановление
от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению
национальной политики» и официально объявлено о
«белорусизации, как о государственной политике». Активную
роль в процессе белорусизации сыграли комиссия, созданная
Президиумом ЦИК БССР во главе с С.А Хацкевичем, и комиссии
при всех окружных исполкомах. В течение 1924-1925 г.г.
проводилась разъяснительная работа задач белорусизации. И
хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский,
русский, еврейский, польский), но особое внимание уделялось
белорусскому языку. Сотрудники государственных учреждений
должны были обязательно владеть русским и белорусским
языками. К 1927 г. 80% государственных служащих владели
белорусским языком. В частях Красной Армии на Беларуси
вводилось изучение белорусского языка. В 20-е годы появилась
целая плеяда выдающихся белорусских писателей и поэтов. В
этиже годы появились кружки по изучению истории и природы
своего края.
В 1926 г. прошел I Всебелорусский краеведческий съезд.
Всего в Беларуси было 240 краеведческих организаций. Члены
этих организаций читали научные доклады, участвовали в
экскурсиях и экспедициях, издавали рукописные сборники и
журналы, собирали фольклорный материал.
В этот же период времени жили и работали такие
выдающиеся представители белорусской культуры, как Тишка
Гартны, М. Горецкий, М. Зарецкий, историки В. Игнатовский, В.
Пичета, кинорежиссер Ю. Тарич и другие.
В 1925-1926 учебном году в 88 семилетних школах было
введено преподавание полностью на белорусском языке, а в 3794
школах - частично. Учителя, обучавшие детей на польском,
русском и еврейском языках, проходили подготовку по
белорусскому языку в особых секциях института народного
образования и на специальных курсах.
Но в конце 20-х годов процесс белорусизации был
приостановлен. Тем не менее, белорусизация содействовала
развитию национальной культуры, языка, национальному
возрождению.
Демократизация общества, начало которой было положено
в середине 80-х гг., осветила многие «черные страницы» истории
нашего
государства,
открыла
новые
направления
в
историографии.
Массовая реабилитация началась в 1954 г., а фактические
материалы получили освещение в средствах массовой
информации с середины 80-х гг., но даже сегодня цельного
исследования по вопросам массовых репрессий нет.
Тоталитарный режим тяжело отразился и на белорусском
народе. Особое место в нем занимают политические репрессии
1930-1940-х гг. В их основе лежало ложное теоретическое
утверждение Сталина об обострении классовой борьбы.
Репрессии направлялись против сотен тысяч людей.
Жертвами репрессий являлись граждане БССР, СССР,
иностранных государств, лица без гражданства, привлеченные на
территории Белоруссии судебными или несудебными органами
по политическим, социальным, национальным и другим мотивам
к уголовной ответственности. В общем, в 30-40-е гг. в БССР по
политическим мотивам было репрессировано свыше 600 тыс.
человек.
Основную часть дел (83,3%) рассматривали внесудебные
органы:
- «двойки» - комиссия НКВД СССР и Прокурор СССР
Образованы в 1934 г.;
- «тройки» - комиссии в составе трех человек. Во главе
«тройки» стоял начальник управления НКВД, а также
входили представители партийных органов и прокуратуры
(окончательно сформировались к 1934 г.).
1.
2.
3.
Контрольные вопросы:
Назвать основные этапы вхождения Советской
Беларуси в Советский Союз. Договор об
образовании СССР
Реформирование
административнотерриториального деления БССР в 20-30 годы
Основные периоды политики белорусизации в 20-30
годы. Репрессивная политика
Тема 15. Государство и право БССР в межвоенный
период (1920-30 гг.)
Лекция 15.28. БССР накануне Второй мировой войны
1.
Органы управления Западной Беларусью в
составе буржуазной Польши. Народной собрание Западной
Беларуси. Воссоединение БССР с Западной Беларусью.
2.
Развитие права БССР в 20-30 гг.
1.
Развитие конституционноо законодательства
БССР: Конституции 1927,1937 г.г.
2.
Развитие
отраслевого
законодательства:
гражданское, уголовное и другие отрасли права.
Административно-территоиальное деление, воеводства,
поветы, гмины, громады, солтыс, войт, Народное собрание,
отраслевые кодексы, уголовное право, гражданское право,
земельное право, трудовое право и т.д., Конституции 1927 и
1937 г.г., система высших органов государственной власти.
Польские власти в 20-30 годах проводили в Западной
Беларуси политику полонизации коренного населения, чтобы
сделать страну этнически польской и таким образом навсегда
закрепить собственное господствование на наших землях. На
территории Западной Беларуси в отмеченный период
устанавливалось административно-территориальное деление, а
также система местного государственного управления польского
образца.
На территории воеводства главой администрации
назначался воевода, на территории повета – староста, гмины –
войт, громады - солтыс. Одновременно продолжали действовать
органы
местного
территориального
самоуправления
–
воеводские, поветовые, гминные управы и собрания. Однако
самостоятельными полномочиями они фактически не обладали и
целиком подчинялись местным главам администраций.
22 октября 1939 года на территории Западной Беларуси стал
осуществлять свою деятельность высший законодательный орган
этого края – Народное Собрание Западной Беларуси. В этот день
были приняты 4 государственных декларации, которые
регламентировали
конфискацию
помещичьей
земли,
национализацию земли, транспорта, торговли, присоединение
Западной Беларуси к БССР.
После принятия в состав БССР Западной Белоруссии на ее
территории создается система местных органов власти и
управления, соответствующая Конституции республики 1937
года.
В декабре 1939 г. Президиум Верховного Совета БССР
утвердил состав областных исполнительных комитетов, а они в
свою очередь образовали исполкомы районных и сельских
Советов. Исполкомы местных Советов формировались из
бывших депутатов Народного собрания и местных жителей,
работавших во временных управлениях и крестьянских
комитетах.
В это же время развернулась подготовка к избранию в
западных областях Белоруссии депутатов местных Советов в
соответствии с Конституцией БССР и действовавшим в республике Положением о выборах в областные, районные, городские,
сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся БССР.
Четвертая сессия Верховного Совета БССР (апрель 1940 г.)
определила нормы для образования избирательных округов по
выборам в местные Советы западных областей Белоруссии. Как и
в
восточных
областях
республики,
эти
нормы
дифференцировались в зависимости от размера области, города,
района. Один избирательный округ по выборам в областные
Советы создавался - на территории с населением 10000—15000, в
городские Советы—350—600 человек населения, в районные
Советы — на каждые 500 человек в районе с населением свыше
20 000 человек, но не более 250 округов.
Выборы в областные, городские - районные, сельские н
поселковые Советы депутатов трудящихся, состоялись в
западных областях республики 15 декабря 1940 г. Депутатами
были избраны лучшие представители рабочих, крестьян и
трудовой интеллигенции. В местные Советы западных областей
Белоруссии (5 областных, 98 районных, 43 городских, 1474
сельских и поселковых) было избрано 40074 депутата.
Развитие права в БССР в восстановительный период шло по
нескольким
направлениям:
во-первых,
специальными
постановлениями ЦИК БССР вводились в действие на
территории БССР законодательные акты РСФСР; во-вторых,
органы власти и управления БССР (Всебелорусский съезд
Советов, ЦИК, СНК) принимали собственные нормативноправовые акты; в-третьих, действовали законодательные акты
РСФСР, которые постановлением ВЦИК вводились в действие
«на всей территории РСФСР и всех союзных и автономных
республик».
Используя опыт законотворчества, накопленный РСФСР, на
территории Беларуси вводились в действие законодательные
акты Российской Федерации. Так, действие закона «Об основных
частных имущественных правах, признаваемых РСФСР,
охраняемых ее законами и защищаемых ее судами» с 2 августа
1922 года было распространено ЦИК БССР и на территорию
Беларуси. Таким же образом были введены в действие ГК
РСФСР, ГПК РСФСР, УК РСФСР и другие.
Гражданское право. Законодательство восстановительного
периода было направлено, прежде всего, на укрепление
государственной собственности. Законодательные акты БССР
конкретизировали и дополняли законы РСФСР, в том числе
Гражданский кодекс и Гражданский процессуальный кодекс
РСФСР, введенные в действие на территории республики в 1923
году.
Гражданский
кодекс
закрепил
общее
правило
неотчуждаемости государственных предприятий в собственность
частных лиц. Однако в связи с НЭПом постановлением ЦИК и
СНК БССР от 31 января 1925 года было разрешено отчуждение
бездействующих предприятий, но наибольшую исковую защиту
получила государственная собственность. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения, исковая давность при
этом не применялась. Объявлялись недействительными сделки,
которые влекли явный убыток для государства. Большое
внимание было уделено кооперативной собственности. Частным
лицам разрешалось открывать торговые и промышленные
предприятия. Постепенно расширялись имущественные права
граждан, а также круг наследников по закону в результате включения в него усыновленных и их нисходящих.
Уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР, введенный в
действие с 1 июля 1922 года, действовал также на территории Беларуси. Он состоял из общей и особенной частей, насчитывавших
227 статей, 56 из которых приходилось на общую часть.
Особенная часть состояла из 8 глав, в которых
регламентировались уголовно-правовые отношения, касающиеся
следующих видов преступлений:
1) государственные преступления;
2) должностные преступления;
3) нарушение правил об отделении церкви от государства;
4) преступления хозяйственные;
5) преступления против жизни, здоровья, свободы и
достоинства личности;
6) имущественные преступления;
7) воинские преступления;
8) нарушение правил, охраняющих народное здравие,
общественную безопасность и публичный порядок.
За совершение контрреволюционных действий, бандитизм и
других особо опасных преступлений предусматривалась высшая
мера наказания - расстрел.
Преступления подразделялись на 2 категории, направленные против основ нового порядка или признаваемые наиболее
опасными, и все остальные преступления.
Мерами социальной защиты являлись (в ст. 32 УК дан
перечень наказаний):
- лишение свободы со строгой изоляцией или без
таковой;
- изгнание из пределов страны на срок или бессрочно;
- принудительные работы без содержания под стражей;
- условное осуждение;
- поражение прав и другие.
В 30-х годах карательная политика ожесточается путем
усиления уголовной ответственности за отдельные виды
преступлений и введением новых составов преступлений. Так, 7
августа 1932 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР
«Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и
кооперации и укреплении общественной (социалистической)
собственности», по которому за хищение грузов на транспорте,
имущества колхозов и совхозов предусматривалась высшая мера
наказания (расстрел) с конфискацией имущества, и лишь при
смягчающих обстоятельствах эта мера заменялась лишением
свободы не ниже 10 лет с конфискацией имущества. По
Постановлению ЦИК СССР от 8 июня 1934 года УК был
дополнен статьями об измене Родине, которые предусматривали
такое же наказание, как и за хищение имущества.
Земельное право. Аграрные преобразования, проводимые в
республике, получили закрепление в Земельном кодексе, принятом ЦИК БССР 29 марта и введенном в действие 15 апреля 1923 г
Кодекс состоял из 3-х частей, регулирующих трудовое
крестьянское землепользование, использование государственных
земель, землеустройство и переселение. В нем устанавливалась
предельная норма земли для крестьянского хозяйства.
Кодекс земельный, утвержденный Президиумом ЦИК
БССР 21 февраля 1925 г., введен в действие с 1 апреля 1925 г. Он
в основном повторял принципиальные положения предыдущего
кодекса, но уже не предусматривал общинное землепользование,
закрепляя
товарищеское
и
подворно-участковое
землепользование.
Лесной кодекс БССР, введенный в действие с 1 августа 1924
г., рассматривался как «продолжение Земельного кодекса» и
закреплял государственную собственность на весь лесной фонд,
состоящий из лесов местного и общегосударственного значения.
В нем содержались нормы, устанавливающие порядок
управления лесами, условия передачи лесов во временное и
постоянное пользование и т.д.
Трудовое законодательство. Правовой формой привлечения
рабочих к труду являлся коллективный и индивидуальный
договоры. Закреплялся 8-ми часовой рабочий день. Был
предусмотрен ряд мер по охране труда. Отдельная глава кодекса
посвящалась профсоюзам. Перед ними ставились новые задачи в
связи с переводом предприятий на хозрасчет и разрешением
деятельности частных предприятий.
В результате образования Союза ССР на территории БССР
действовали все законодательные акты СССР, в соответствии с
нормами которого вносились изменения в законодательство
республики.
Конституционное
законодательство.
Всебелорусский
чрезвычайный съезд Советов, проходивший 9-15 января 1924 г.,
поручил ЦИК БССР подготовить в соответствии с Конституцией
Союза ССР и изменившимся территориально-административным
делением республики проект новой Конституции Белоруссии и
представить его на утверждение VII Всебелорусскому съезду
Советов. Созданная 15 января на съезде Конституционная
комиссия представила в феврале 1925 г. на рассмотрение
четвертой сессии ЦИК БССР проект новой Конституции.
Сессия ЦИК БССР, одобрив работу комиссии, решила
направить подготовленный ею проект местным исполнительным
комитетам для изучения и обсуждения среди широких масс
рабочих и крестьян. В процессе обсуждения трудящиеся
предложили внести ряд изменений и дополнений в отдельные
статьи проекта.
Вначале предполагалось рассмотреть проект Конституции
БССР и принять ее на VII Всебелорусском съезде Советов, но на
этом съезде вопрос о принятии новой Конституции не
обсуждался, так как часть внесенных в проект при обсуждении
предложений требовала дополнительного изучения.
В связи с необходимостью доработки проекта Конституции
ЦК Компартии Белоруссии 15 января 1927 г создал комиссию в
составе 5 человек (А.Г. Червякова (председатель), А.И.
Кривицкого, И.А. Адамовича, М.А Сегаля и А.И. Бейлина). В
марте 1927 г. Бюро ЦК КПБ (б) рассмотрело основные
положения проекта Конституции и внесло в проект ряд поправок.
Окончательное
редактирование
с
учетом
поправок,
предложенных на заседании Бюро ЦК КПБ (б), было поручено
Конституционной комиссии.
Проект Конституции БССР обсуждался также комиссией
фракции ВКП (б) в Президиуме ЦИК Союза ССР под
председательством А.С. Енукидзе. Комиссия сделала ряд
замечаний и подчеркнула особую важность обстоятельного
обсуждения основных положений Конституции БССР на сессии
ЦИК БССР и широкими массами трудящихся.
Конституционная комиссия с учетом замечаний отредактировала проект Конституции БССР и внесла его на
рассмотрение VIII съезда Советов, делегаты которого после
обсуждения 11 апреля 1927 г. приняли новую Конституцию
Белорусской Советской Социалистической Республики.
В Конституции четко определялся классовый характер
Советского государства. В ст. 2 записано. «Белорусская
Советская Социалистическая Республика есть социалистическое
государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои
задачи на основе союза рабочих и крестьян». Носителем
верховной власти являлся Всебелорусский съезд Советов, а в
период между съездами - Центральный Исполнительный Комитет
БССР (ст. 3)
Закрепляя принцип всевластия Советов, Конституция
провозглашала: «Вся власть в пределах БССР принадлежит
Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов».
Подтверждая социалистический характер государства.
Конституция в ст. 5 закрепляла государственную собственность
на все земли, леса, недра, воды, фабрики и заводы,
железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства
связи.
Оговорен в Конституции и вопрос о статусе БССР в связи с
образованием СССР В ст. 4 записано, что БССР, «как союзная
республика, передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й
Конституции Союза Советских Социалистических Республик» и
сохраняет «право свободного выхода из Союза» согласно ст. 4
Конституции СССР.
Четко определяет Конституция и суверенные права БССР:
принимать и изменять Конституцию республики, решать вопрос
об изменении границ (ст. 24), создавать свои органы власти и
управления (ст. 3, 31, 45, 53 и др.). Большое внимание в
Конституции уделено вопросам системы, структуры и
компетенции высших органов власти и управления. Отражая
особенность сложившейся системы органов власти и управления,
Конституция БССР 1927 г. закрепляет, что носителями верховной
власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а
в период между съездами Советов - ЦИК БССР (ст. 3).
Высокое положение занимает и Президиум ЦИК, который
согласно
ст.
34
Конституции
является
«высшим
законодательным, распорядительным и контролирующим
органом».
Для общего управления БССР согласно ст. 40 Конституции
образуется СНК, который через народные комиссариаты,
исполнительные комитеты и Советы осуществляет свою
деятельность. Конституция 1927 г., как и Конституция ССРБ
1919 г. и Конституция СССР 1924 г., наделяет этот орган
управления правом издавать «декреты и постановления,
обязательные к исполнению на всей территории Белорусской
Советской Социалистической Республики» (ст. 41). Совет
народных комиссаров согласно ст. 42 ответственен перед
Всебелорусским съездом Советов и ЦИКом БССР. Постоянный
контроль за его текущей деятельностью осуществляет ЦИК БССР
и его Президиум. Именно эти органы могут отменить или
приостановить согласно ст. 43 «всякое постановление» СНК.
Отраслевыми органами, с помощью которых СНК БССР
осуществляет руководство отдельными отраслями управления,
являются народные комиссариаты, перечень которых дан в статье
45.
Не все народные комиссариаты имели равный правовой
статус, ибо 5 из них (народные комиссариаты финансов, труда,
торговли, рабоче-крестьянской инспекции и Высший Совет
Народного Хозяйства, в целом подчиняясь ЦИКу БССР, его
Президиуму, СНК БССР, должны были осуществлять «в своей
деятельности
директивы
соответственных
народных
комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик»
(ст. 46). Кроме того, при СНК БССР находились уполномоченные
народных комиссариатов СССР: по иностранным делам, по военным и морским делам, путей сообщения, почт и телеграфов. Это
означает, что Конституция БССР предусматривает в силу
образования СССР и Конституции СССР 1924 г. 3 вида народных
комиссариатов: республиканские, союзно-республиканские и
союзные.
К сожалению, не все вопросы, касающиеся высших органов
власти и управления, нашли отражение в Конституции. Так, в ней
ничего не сказано о периодичности созыва сессий ЦИК, о составе
Президиума вообще не упомянуто.
Местным органам власти и управления в Конституции
посвящено четыре главы (УП-Х), в которых раскрываются их
система, структура, порядок комплектования. Что же касается
компетенции, то она не получила должного отражения и дана в
общем плане. Законодатель в ст. 54 дает перечень шести
направлений работы местных Советов (окружных и районных
съездов Советов, их исполкомов, а также городских, местечковых
и сельских Советов), которые называет «задачами Советов».
При комплектовании как высших, так и местных органов
власти и управления Конституция закрепляет ярко выраженный
классовый принцип. Так, в главе XI, где речь идет об
избирательном праве, в ст. 71 указывается семь категорий лиц,
которые не могут избирать и не могут быть избранными. Этот
перечень не нов: он абсолютно идентичен тому, который
содержался в Конституции РСФСР 1918 г. (ст. 65). В ст. 70
отмечается,
что
«все,
добывающие
средства
жизни
производительным и общественно полезным трудом, а также
лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающие для
первых возможность производительного труда, могут избирать и
быть избранными». Лица, состоящие в Красной Армии и
Красном флоте, также не ограничивались в избирательных
правах.
По Конституции БССР 1927 г. избирательное право не
только не было всеобщим, но оно было и неравным, и непрямым
(ст. ст. 26,57).
В отличие от Конституции СССР 1924 г., которая не
содержит ни раздела, ни главы о правах и свободах граждан
СССР, Конституция БССР 1927 г. в первой главе «Общие
положения» закрепляет демократические права и свободы,
устанавливает обязанности граждан БССР. Из 23 статей этой
главы 17 посвящено правам, свободам и обязанностям. Так, не
только провозглашается, но и гарантируется право на создание
организаций, право на проведение митингов, шествий, свобода
выражения мнений, свобода совести, равенство прав граждан
независимо от расовой и национальной принадлежности, право
свободного пользования родным языком и другие права и
свободы. И лишь две обязанности возлагаются на граждан БССР
- обязанность трудиться (ст. 7) и всеобщая воинская повинность
(ст. 13).
До принятия новой Конституции БССР в 1937 г., т.е. за 10
лет, в Конституцию БССР 1927 г. были внесены отдельные
изменения, коснувшиеся прав и свобод граждан, органов
управления и административно-территориального деления
республики.
Очередной Основной Закон Республики - был утвержден 18
января 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов,
а 19 февраля 1937 г. была принята Конституция БССР.
В ней были четко определены экономические и
политические основы советского общества: социалистическа
собственность на орудия и средства производства; Советы
депутатов трудящихся.
Закреплялись важнейшие принципы социализма: полное
политическое и социальное равноправие всех граждан БССР
независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, их
права и свободы.
Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет,
а в период между сессиями Верховного Совета - Президиум
Верховного Совета БССР.
Верховный Совет осуществлял законодательную власть,
избирал Президиум Верховного Совета БССР формировал и
утверждал правительство - СНК БССР контролировал их
деятельность. Впервые Конституция
содержала разделы о
бюджете республики, суде и прокуроре. Следует отметить, что
законодательная власть стала принадлежать исключительно
Верховному Совету БССР В случае необходимости между
сессиями Верховного Совета его Президиум мог внести
изменения в действующее законодательство с последующим
утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Впервые
было
произведено
разграничение
между
органами
государственной власти и центральными органами государственного управления. Образуемый Верховным Советом и
подотчетный ему СНК являлся высшим исполнительным и
распорядительным органом БССР. Местные Советы депутатов
трудящихся, образованные вместо съездов Советов рабочих,
крестьянских и красноармейских депутатов, являлись органами
государственной власти. Исполкомы местных Советов были
отнесены к органам государственного управления.
Конституция БССР внесла большие принципиальные
изменения в советскую избирательную систему: выборы в
Советы осуществлялись на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Конституцией БССР утвержден герб, флаг республики, т.е.
символы белорусской государственности (ст. 119 и 120), а также
столица (ст. 121).
Конституция БССР привела политическую надстройку в
соответствие с экономическим базисом и социальной структурой
общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. Принятие
ее дало новый толчок для развития всех отраслей советского
права.
Контрольные вопросы:
1.
Назвать основные черты административнотерритоиального деления Западной Беларуси
2.
Народное собрание Западной Беларуси:
порядок формирования и деятельности
3.
Развитие отраслевого законодательства БССР в
20-30 годы
4.
Развитие
конституционализма
БССР
в
предвоенный период. Общая характеристика
Конституций 1927 и 1937 года
Лекция 15.29. БССР в период Второй мировой войны и
послевоенное время.
1. Оккупационный режим, установленный на
территории Беларуси. Административный и военнополицейский аппарат.
2. Изменение
законодательства
БССР
в
послевоенный
период.
Развитие
отраслевого
законодательства. Конституция 1978 года. Реорганизация
органов государственной власти.
Военно-полицейский
аппарат,
административнооккупационный режим, округа, районы, крейсы, карательные
органы, фашизм, партизанские зоны, Верховный Совет БССР,
Совет Министров БССР, отраслевые кодексы, Конституция
1978 года и др.
Как известно, БССР была одной из первых союзных
республик, принявших на себя удар войск фашистской Германии,
которая оккупировала всю часть территории БССР.
В условиях оккупационного режима, введенного фашистами, значительная часть населения республики сражалась с
врагом в партизанских отрядах. Естественно, что в партизанских
зонах необходимо было обеспечить законность и правопорядок.
С этой целью были образованы суды, которые имели свои
особенности, в том числе и порядок рассмотрения дел. Так,
сначала представитель командования или партийного органа
докладывал собранию личного состава содержание уголовного
дела, затем собрание выясняло обстоятельства дела, задавало
вопросы подсудимому, свидетелям. Приговор выносился путем
открытого голосования. При осмотре места происшествия
протоколы не велись.
Судебные органы в партизанских отрядах сложились не
сразу. В период зарождения партизанского движения правосудие
осуществлялось коллегиально подпольными или партийными
организациями, а во время расширения партизанского движения
функция осуществления правосудия в некоторых партизанских
зонах передалась партизанским судам, председатель и заседатели
которых избирались на общем собрании личного состава
партизанских отрядов.
Военно-полевые трибуналы были образованы в 1942-1943
гг. и рассматривали дела, касающиеся командиров партизанских
частей. Дела рассматривались коллегиально в составе 3 человек.
Но в действительности зачастую имело место совмещение
партизанских судов и военно-полевых трибуналов.
Следует иметь в виду, что на территории Белоруссии в
тылу врага в годы ВОВ вместе с партизанами действовало более
200 отдельных разведывательных диверсионных групп (6000
человек). В таких группах правосудие осуществляло
коллегиально командование группы.
Таким образом, в годы ВОВ в партизанских зонах
Белоруссии судебное рассмотрение и предварительное
расследование преступлений по сравнению с мирным периодом
имело свои особенности. Они выражались в разнообразии форм
осуществления правосудия. Это разнообразие было обусловлено
военной обстановкой в целом и местными условиями,
складывающимися в конкретном районе, области, зоне и т. д. К
началу 1943 г. повсеместно была создана довольно стройная и
четкая судебная система, которая с незначительными изменениями просуществовала до конца ВОВ.
В рассматриваемый период времени до 1978 г. продолжала
действовать Конституция БССР 1937 г. со значительными
изменениями, внесенными в нее после принятия.
Эти изменения коснулись и высших органов государственной власти. Так, в связи с расширением контрольно-
надзорной и распорядительной деятельности Верховного Совета
в его составе увеличивается число постоянных комиссий: в 1955
г. - 4, в 1957 г. - 8, в 1960 г. - 9, в 1963 г. - 12, в 1965 - 15, в 1975 г.
- 16. В связи с необходимостью удешевления и сокращения
государственного аппарата в 1952 г. были упразднены некоторые
отделы Президиума Верховного Совета и Приемная Председателя Президиума.
Работа Верховного Совета БССР как высшего законодательного органа страны была в этот период весьма
напряженной, насыщенной и результативной. Это обусловливалось той конкретной социально-экономической и
политической обстановкой в СССР и БССР и острой
потребностью обновления и систематизации законодательства.
Верховный Совет БССР пятого созыва (1959-1962 гг.) принял 60
законов, среди которых Закон о судоустройстве БССР (1959 г.),
Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (1960 г.) и др.
Верховный Совет БССР седьмого созыва (1967-1970 гг.) принял
56 законов, среди которых Кодекс о браке и семье БССР (1969 г.),
Закон о здравоохранении и Земельный кодекс (1970 г.), др.
Высшим исполнительным органом являлся Совет
Министров БССР, состав которого формировался заново на
каждой первой сессии Верховного Совета БССР нового созыва.
Число членов Совета Министров постоянно увеличивалось (с 35
до 50 человек) и только в связи с принятым Законом от 23 мая
1957 г. о создании одного административно-экономического
района на территории БССР, в результате которого было
упразднено девять министерств, состав Совета Министров
уменьшился. Однако с восстановлением отраслевого принципа
управления промышленностью в 1965 г. численный состав
Совета Министров вновь стал возрастать: в 1967 г. - 44, в 1971 48, в 1975 - 50 человек. Председателями Совета Министров
БССР, сменяя друг друга, были: Пономаренко П.К., Клещев А.Е.,
Мазуров К.Т., Авхимович Н.Е., Киселев Т.Я.
После принятия новой Конституции БССР 1978 г. в качестве
постоянного структурного звена Совета Министров действует
Президиум, в составе Председателя Совета Министров, первых
заместителей и заместителей Председателя, а также других
членов Правительства в соответствии с Законом о Совете
Министров БССР.
Число министерств, государственных комитетов, комиссии
и управлений как структурных звеньев Совета Министров
неизменно возрастало: только в 1966— 1974 гг. были созданы 3
союзно-республиканских министерства (лесного хозяйства,
заготовок и
юстиции);
одно
новое республиканское
Министерство строительства и автомобильных дорог; на основе
Главного управления бытового обслуживания населения и
коммунального хозяйства было создано два республиканских
министерства
(коммунального
хозяйства
и
бытового
обслуживания); Комитет по физической культуре и спорту. В
последующие годы вносились изменения в структуру аппарата
Совета Министров.
Высшим судебным органом в БССР являлся Верховный
Суд, избираемый Верховным Советом БССР сроком на 5, а по
Конституции БССР 1978 г. - на 10 лет (ст. 151). В его состав
входили постоянные члены и народные заседатели. Так, на
второй сессии Верховного Совета БССР третьего созыва в марте
1952 г. был избран Верховный Суд республики в составе 21
постоянного члена и 125 народных заседателей, а в 1972 г. - 23
постоянных членов и 118 народных заседателей.
Структурными звеньями Верховного Суда БССР были
судебные коллегии (судебная коллегия по гражданским делам,
судебная коллегия по уголовным делам и другие).
Компетенция Верховного Суда неоднократно изменялась, то
расширялась, то вновь сужалась. В 1960 г. было ликвидировано
Министерство юстиции БССР и Верховный Суд должен был
выполнять функции по управлению областными и народными
судами и государственными нотариальными конторами, т.е. была
значительно расширена его компетенция. В 1970 г. в связи с
образованием союзно-республиканского Министерства юстиции
БССР функции по управлению судебными органами были изъяты
из ведения Верховного Суда, что позволило высшему судебному
органу республики сосредоточить все внимание на выполнении
своих прямых функций по осуществлению правосудия в БССР.
Помимо рассмотренных высших государственных органов,
в БССР действовали и другие высшие органы (Прокуратура
БССР, Комитет народного контроля БССР и др.), структура и
компетенция которых подвергались реорганизации в 50-80-е
годы.
Для развития права этого периода характерны три основные
тенденции, демократизация, кодификация и расширение сферы
применения права. Эти тенденции проявились под воздействием
тех задач, которые определялись правящей коммунистической
партией в экономической, социальной, политической и других
сферах общественной жизни. Характерной чертой развития права
1950 -1980-х годов является большая степень динамичности.
Среди многочисленных разноплановых текущих нормативноправовых актов этого периода особое место занимают
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР и
постановления ЦК КПБ и Совета Министров БССР, в которых
содержались нормы, вносящие принципиальные изменения в
действующее законодательство. Так, 22 марта 1962 г. было
принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О
перестройке управления сельским хозяйством», 11 января 1963 г.
- «Об организации работы Совета народного хозяйства», 19 декабря 1968 г. - «Об утверждении Положения об органах
народного контроля» и много других, которые внесли существенные изменения в отрасли права.
Большое количество нормативно-правовых актов, принятых
в данный период, остро поставило вопрос о систематизации
действующего законодательства, которая начала проводиться в
конце 50-х годов, как в масштабе СССР, так и в каждой
республике. В БССР также были созданы специальные комиссии
для подготовки кодексов по основным отраслям права. Одним из
главных источников, на базе которого разрабатывались кодексы
БССР, были Основы гражданского законодательства СССР и
союзных республик (1961 г ), Основы уголовного
законодательства СССР и союзных республик (1958 г.) и другие
подобные нормативные акты СССР, в том числе и Конституция
СССР 1977 г.
1 Кодификационные работы, начавшиеся в БССР в конце
50-х годов, продолжались до середины 80-х годов, когда в 1984 г.
впервые был принят Кодекс БССР об административных
правонарушениях. Всего было принято более 10 кодексов и новая
Конституция БССР 1978 года.
В развитии всех отраслей права четко проявилась тенденция
на дальнейшее углубление его демократических черт. Так, нормы
конституционного права закрепили расширение прав союзных
республик, а по Конституции БССР 1978 г. права граждан
увеличились почти в два раза; в гражданском праве была
значительно расширена правоспособность граждан и впервые
введены нормы, предусматривающие гражданско-правовую
защиту чести и достоинства физического лица. В уголовном
праве данная тенденция проявилась в декриминализации некоторых уголовных правонарушений (отмена уголовной от-
ветственности женщин за производство аборта - 1954 г., за
самовольный проезд в товарных поездах в 1955 г., и др.) и в
возможности освобождения от уголовной ответственности за
совершение в первый раз малозначительного преступления. Но
следует отметить, что наряду с демократизацией в уголовном
праве в этот период времени начала проявляться тенденция,
противоречащая указанной усиление карательной политики, что
наш ю отражение в восстановлении смертной казни в 1950 г. за
такие преступные действия, как измена, шпионаж, диверсия. В
последующие годы применение смертной казни постоянно
расширялось, что отражает принятый в 1960 г УК БССР, в
который в 70-80-е годы вносили изменения, предусматривающие
применение исключительной меры наказания даже за
имущественные преступления (ст. 91), а не только за
государственные, особо опасные против личности и воинские
преступления.
Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г.
проходила в соответствии с общепринятыми стадиями
правотворческого процесса. Были созданы Конституционная
комиссия высшего законодательного органа - Верховного Совета
БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977 г. и
Редакционная комиссия по подготовке окончательного текста
проекта
Конституции
в
1978
году.
Председателем
Конституционной комиссии и Редакционной комиссии был
первый секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров. Весь ход работ над
проектом Конституции шел под непосредственным руководством
первых лиц партийного и государственного аппарата республики.
Проект Конституции 1978 г. по Указу Президиума Верховного
Совета БССР «О проекте Конституции БССР» от 16 марта 1978 г.
был опубликован 18 марта этого же года во всех
республиканских и областных газетах, для всенародного
обсуждения 14 апреля 1978 г. На второй день своей работы
девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва
приняла Декларацию Верховного Совета БССР «О принятии и
объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР»,
в которой указывалось, что Верховный Совет БССР принимает
Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 г.
Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой и
содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей,
есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование
текстом, значительно большее количество статей (172 вместо
122) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во
втором разделе Конституции БССР 1978 г, тогда как аналогичные
статьи в Конституции БССР 1937 г. содержатся в восьмой главе.
Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978 г.
отражают де-юре ту демократическую тенденцию в развитии
всех сфер общественной и государственной жизни, которая
наметилась в СССР в середине 50-х годов.
Особенно большие изменения глубоко демократического
характера внесены по вопросу прав, свобод и обязанностей
граждан во втором разделе Конституции БССР «Государство и
личность». Впервые на конституционном уровне закрепляется
право граждан на участие в управлении государственными и
общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право
на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на
пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с
жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.
Новым в Конституции являются и положения, касающиеся
экономической системы (глава 2), где наряду с государственной и
колхозно-кооперативной
собственностью
впервые
конституционно закрепляется собственность профсоюзных и
общественных организаций (ст. 10). Более того, за
общественными организациями впервые закрепляется право
участвовать в решении политических, хозяйственных и
социально-культурных вопросов, а также право законодательной
инициативы. Это свидетельствует о большей самостоятельности
и о возросшей роли их в жизни общества.
Демократичным является и положение, согласно которому
значительно расширяется круг лиц, участвующих в управлении
государством благодаря снижению возраста, дающего право быть
избранным в Верховный Совет БССР - с 21 года до 18 лет (ст.
85).
Как и многие положения Конституции БССР 1937 г., так и
некоторые положения новой Конституции носили декларативный
характер и в реальной общественно-политической и
государственной жизни не действовали, так как уже в момент
принятия Конституции БССР 1978 г. во всех сферах
общественной жизни наметились застойные (кризисные) явления,
которые в середине 80-х годов вызвали острую необходимость
проведения радикальных реформ во всех сферах общественной
жизни и на всех уровнях - в СССР и в республиках. Руководящая
партия вынуждена была публично заявить об этом на XXVII
съезде КПСС в 1986 г. и на XIX Всесоюзной конференции КПСС
в 1988 г. и определить основные направления реформ.
1.
2.
Контрольные вопросы:
Характеристика военно-полицейского аппарата,
установленного на территории БССР в военный
период
Административно-территориальное
деление
БССР в период Великой Отечественной войны
3.
4.
Деятельность высших органов государственной
власти БССР в послевоенный период
Общая характеристика Конституции 1978 года
Тема 16. Государственное строительство Беларуси на
современном этапе.
Лекция 16. 30. Государственное строительство
Республики Беларусь (1989-1999-ые годы)
1. Беларусь на международной арене. Распад СССР.
Образование СНГ.
2. Провозглашение
независимости
Республики
Беларусь.
3. Конституция РБ 1994 года. Формирование
правового государства в РБ.
4. Россия и Беларусь: проблемы интеграции.
ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МОТ, СНГ, декларация,
международно-правовой акт, модельный кодекс, Конституция,
президент, Парламент, Совет министров, Конституционный
суд, Верховный суд, Высший Хозяйственный суд, интеграция,
Сообщество государств, союзный договор, правовое
государство и др.
После активизации международных отношений в
середине 50-х годов возросла политическая активность БССР
на международной арене. В 50-е годы БССР была участницей
54 международных конвенций и договоров, а в 80-е годы
только договоров было подписано более 180. Члены делегаций
БССР в ООН выдвигались на различные руководящие посты в
ООН, что подтверждает международное признание БССР.
БССР являлась членом специализированных учреждений ООН
(ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МСЭ (Международный союз
электросвязи), МОТ (Международная организация труда),
ИАКО (Международная организация гражданской авиации) и
т.д
БССР имела обширную практику международной деятельности непосредственные переговоры с иностранными
государствами, участие в многосторонних переговоров, участие
в модификации и развитии международного права в ходе
дипломатических консультаций
В 50-80 гг. произошло значительное расширение международных связей БССР в таких областях как просвещение,
наука, культура, экономика. Проходил обмен делегациями,
проводились вечера дружбы, международные художественные
выставки и научные конференции, иностранные студенты
обучались в вузах республики. В экономической сфере БССР
сотрудничала более чем со 100 странами. К БССР являлась
равноправным участником международных отношений и
субъектом международного права. Формально БССР была
самостоятельна в международном общении, но республика всегда
действовала в рамках единой политико-идеологической линии
СССР, намеченной ЦК КПСС. Дипломатические сношения с иностранными государствами осуществлялись через посольства
СССР.
БССР
получила
реальную
возможность
внешнеполитической деятельности лишь в соответствии с
Законом от 1 февраля 1944 г., хотя право выступать на международной арене как суверенное государство она имела и в
соответствии с Манифестом от 1 января 1919 г.
В 90-е годы право как регулятор общественных отношении
стало использоваться в Республике Беларусь значительно полнее
и оперативное. На его развитие оказали влияние не только
процессы, происходящие в экономике, социальной сфере и
политике республики, но и тенденции развития как СНГ, так и
зарубежных стран. При правовом регулировании различных сфер
общественной и государственной жизни в республике учитывался накопленный на данный период человеческой
цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы
международного права.
В развитии права этого периода можно выделить три
тенденции: интенсивное обновление текущего законодательства с
целью его приспособления к новым условиям социальноэкономической и политической жизни республики; кодификация
права и приведение норм национального права в соответствие с
нормами международного права. Последняя тенденция набирает
силу в связи с 50-летием со дня принятия Всеобщей декларации
прав человека. Об этом свидетельствует тот факт, что впервые в
республике на высшем уровне - в Парламенте - 23 июня 1998 г.
начались парламентские слушания на тему «Проблема прав
человека», в ходе которых был сделан объективный анализ
действующего законодательства Республики Беларусь по данной
проблеме, отмечены недостатки и внесены предложения по
совершенствованию. Эта тенденция проявилась и в том, что в
июне 1998 г. в Минске была проведена международная научнопрактическая конференция «Роль органов конституционного
контроля в защите социально-экономических и социальнокультурных прав и свобод граждан».
Из трех названных тенденций первая является наиболее
действенной и результативной, так как именно она позволяет
быстро вносить изменения в действующее законодательство. Что
же касается кодификации права, то являясь процессом
постоянным, в настоящее время она мало результативна. Это
обусловлено многими причинами и обстоятельствами. Только
некоторые
отрасли
законодательства
кодифицированы
(конституционное, таможенное), хотя по многим из них уже
подготовлены проекты соответствующих кодексов, которые даже
в первом и во втором чтении были рассмотрены в Парламенте
страны, но не приняты (уголовный, гражданский, налоговый,
жилищный и другие кодексы).
Таким образом, право Республики Беларусь, интенсивно
обновляясь, развивается, используя более широкий круг
источников: текущее национальное законодательство, модельные
кодексы СНГ, международно-правовые акты.
15 марта 1994 года в республике беларусь была принята
Конституция. Согласно дополнениям и изменениям к
Конституции 1994 г., принятым в ноябре 1996 г., Президент
Республики Беларусь является главой государства, гарантом
Конституции Беларуси, прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует
реализацию основных направлений внутренней и внешней
политики, представляет Беларусь в сношениях с другими
государствами и международными организациями. Президент
принимает меры по охране суверенитета Беларуси, ее
национальной безопасности и территориальной целостности,
обеспечивает политическую и экономическую стабильность,
преемственность и взаимодействие органов государственной
власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
Парламент - Народное собрание Беларуси - является
представительным и законодательным органом. Парламент
состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета
Республики.
В функции Палаты представителей входит: рассмотрение
проектов законов, назначение выборов Президента, она дает
согласие на назначение премьер-министра, отставку Президента,
отмену распоряжений Председателя Палаты представителей и
т.д.
В функции Совета Республики входит: одобрение или
отклонение принятых Палатой представителей проектов законов
о внесении дополнений в Конституцию, избрание судей
Конституционного Суда, принятие решения о роспуске местных
Советов депутатов, он отменяет решения местных Советов
депутатов, которые не соответствуют законодательству и т.д.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство: Совет Министров - центральный орган
государственного
управления.
Правительство
в
своей
деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед
Парламентом
РБ.
Правительство
руководит
системой
подчиненных ему органов государственного управления и других
органов исполнительной власти. Правительство состоит из
премьер-министра, его заместителей и министров. Премьерминистр назначается Президентом с согласия Палаты
представителей.
Местное управление и самоуправление осуществляется
гражданами через местные Советы депутатов.
Высшая судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам: Конституционному Суду, Верховному Суду и
Высшему Хозяйственному Суду.
Государственный контроль за использованием республиканского
бюджета,
государственной
собственности,
исполнением актов Президента, Правительства и других
государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и
налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного
контроля.
Надзор за точным исполнением законов, декретов и иных
нормативных актов всеми государственными органами,
предприятиями,
должностными
лицами
и
гражданами
осуществляет прокуратура. На нее также возлагается надзор за
исполнением законов при расследовании преступлений.
Возглавляется прокуратура Генеральным прокурором, который
назначается Президентом с согласия Совета Республики.
Национальный банк регулирует кредитные отношения,
денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает
исключительным правом эмиссии денег. Председатель и члены
Правления Национального банка назначаются Президентом с
согласия Совета Республики.
Не смотря на все вышеотмеченное, в республике имеются
ряд проблем, связанных с разделением законодательной,
испольнтельной и судебной властей. Важнейшим принципом
формирования правового государства Конституция Республики
Беларусь рассматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Нередко такое деление трактуется
как полная независимость и равенство этих властей. С подобной
трактовкой согласиться нельзя: власти не могут быть равны в
своих правах и независимы друг от друга, иначе не будет их
функциональной самостоятельности, во-первых, а, во-вторых,
государство перестанет быть единым механизмом. Суть
заключается в четком разграничении функций, прав,
обязанностей, ответственности каждой из ветвей власти. Такое
разграничение не только не должно исключать взаимодействие
властей, но и призвано обеспечить их уравновешенность в
осуществлении государственных функций, взаимодействие в
целях достижения сбалансированности в решении сложных
проблем. Иной подход на нынешнем уровне развития общества
чреват серьезными конфликтными ситуациями.
Высшим законодательным органом власти в Республики
Беларусь является Парламент. Парламент состоит из Палаты
представителей и Совета Республики. Срок полномочия
Парламента - 4 года. Полномочия Парламента могут быть
продлены на основании закона только в случае войны.
По статье 100 Конституции Республики Беларусь любой
законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией,
вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в
Совете Республики. Законопроекты считаются принятыми при
условии, что за них проголосовало большинство от полного
состава палат.
Согласно ст. 88 Конституции, определяющей законодательные полномочия Парламента, в форме закона должны
решаться вопросы о принятии и изменении Конституции, об
утверждении республиканского бюджета, отчет о его
выполнении, установлении республиканских налогов и сборов,
ратификации и денонсации международных договоров, об
амнистии, о роспуске местных Советов, о военной доктрине и др.
В его полномочия также входит назначение Президента,
принятие его отставки.
Право
законодательной
инициативы
принадлежит
Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету
Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим
избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и
реализуется в Палате представителей (ст. 99).
Исполнительной властью в Республике Беларусь обладает
Совет Министров (Правительство). Правительство в своей
деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед
Парламентом РБ. Согласно ст. 107 Правительство: руководит
системой подчиненных ему органов; разрабатывает основные
направления внутренней и внешней политики и принимает меры
по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для
внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет
о его исполнении; обеспечивает проведение единой
экономической, денежной политики; обеспечивает исполнение
Конституции и т.д.
Судебная власть в Республике Беларусь представлена
судами.
Система
судов
строится
на
принципах
территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом.
Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и
принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. В
республике
никто
не
может
пересмотреть
решение
Конституционного Суда, осуществляющего контроль за
конституционностью
нормативных
актов,
принимаемых
Парламентом,
Президентом,
Кабинетом
Министров,
министерствами и ведомствами. Конституционный Суд может по
собственной инициативе пересмотреть свои решения при
изменении конституционной нормы, при открытии новых
обстоятельств, о которых Конституционный Суд ранее не знал.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу в порядке, определенном
законом.
Важным направлением демократизации общества является
формирование правового государства, в котором высшим
принципом является строгое подчинение закону. Для
формирования правового государства необходимо поднять и
экономику, и правовую культуру граждан на достаточно высокий
уровень, гарантирующий демократическое развитие общества.
Создание правового государства связано с радикальным
пересмотром, кодификацией и стабильностью законодательства,
которое должно обеспечивать верховенство закона, прежде всего
Конституции.
Построение правового государства связано с повышением
роли суда в структуре государственной власти и в обществе.
Лицо, нуждающееся в квалифицированной и непредвзятой
судебной защите, должно быть уверено в том, что оно получит
его от государства. Необходимо повысить компетентность и
профессионализм судей, шире использовать суд присяжных
заседателей и т.д.
В условиях ухудшения криминогенной обстановки органы
внутренних дел не в состоянии в полной мере обеспечить защиту
прав и свобод граждан, общественных и государственных
интересов от преступных посягательств, в силу чего возрастает
роль судебных органов. В связи с этим необходимо ускорить
проведение судебно-правовой реформы, так как система
действующих судов не в состоянии в полном объеме выполнять
функции, присущие этим органам в правовом государстве.
Юстиция в целом, в том числе и суды, отстала от
демократических изменений, произошедших в обществе.
Важнейшей частью правового государства является
Основной Закон - Конституция. Последняя призвана наиболее
полно закрепить правовую основу для построения правового
государства, содержать гарантии прав и свобод граждан
Республики Беларусь. Нормы Конституции должны соблюдаться
неукоснительно. Ни один нормативный акт не должен
противоречить Конституции. Для эффективной реализации норм
Основного Закона, прав и свобод граждан должен быть создан на
научной основе сформированный государственный аппарат,
органы которого четко функционируют, а его сотрудники обладают высокими моральными и профессиональными качествами.
Создание благоприятных условий для социальноэкономического подъема каждой страны, для духовного,
культурного и социального развития каждого народа
предполагает сотрудничество современных государств в рамках
образуемых ими союзов. Примером тому может послужить
сближение и развитие взаимовыгодного сотрудничества с
Российской Федерацией. Основные этапы становления этого
сотрудничества:
26 июня 1992 года были установлены
дипломатические отношения между Россией и Республикой
Беларусь;
6 января 1995 года – Беларусь и Россия заключили
Соглашение о Таможенном союзе;
21 февраля 1995 года – президенты двух стран
подписали в Минске договор о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве сроком на десять лет;
26 мая 19996 года – ликвидированы границы
между двумя странами;
2 апреля 1996 года – Б.Ельцин и А.Лукашенко
подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и
России;
8 декабря 1999 года – президенты двух стран
подписали Договор о создании Союзного государства.
1.
2.
3.
4.
Контрольные вопросы:
Назвать международно-правовые организации,
участником которых являлась БССР
В чем заключалась работа представителей
БССР в составе ООН в послевоенный период
Назвать основные направления развития БССР
в
соответствии
с
Декларацией
о
государственном суверенитете
Основные периоды интеграции Беларуси и
Росси на современном этапе
