ФГОС 3++: ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
(ПС), ПРИМЕРНЫЕ ОСНОВНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ (ПООП)
(текущая ситуация, проблемы и перспективы)
Бородько Владимир Павлович
ученый секретарь ФУМО «Оружие и системы
вооружения»,
член Совета по профквалификациям (СПК) в
машиностроении
МГТУ им. Н.Э. Баумана
[email protected]
РЕОРГАНИЗАЦИЯ УМО
УГНС
МАТЕМАТИЧЕСКИЕ И ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
6
ИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО, ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ
НАУКИ
23
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И МЕДИЦИНСКИЕ НАУКИ
5
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
2
НАУКИ ОБ ОБЩЕСТВЕ
7
ОБРАЗОВАНИЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
1
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
6
ИСКУССТВО И КУЛЬТУРА
6
ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА.
ВОЕННЫЕ НАУКИ.
2
ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА
АКТУАЛИЗАЦИИ ФГОС
• Федеральные УМО (58 –по укрупненным группам
специальностей и направлений) – разработка ФГОС и
ПООП
• Советы по профквалификациям (СПК) – экспертиза и
оценка ФГОС на предмет сопряжения с ПС
• Минобрнауки РФ – организационно-методическое
обеспечение взаимодействия УМО и СПК, утверждение
актуализированных ФГОС
• Координационные советы федеральных УМО (9 – по
областям образования) - организационно-методическая
поддержка взаимодействия УМО и Минобрнауки, УМО и
СПК
ПЕРМАНЕНТНЫЙ ПЕРЕХОД ОТ ПОКОЛЕНИЯ К
ПОКОЛЕНИЮ ФГОС
ФГОС 3
ФГОС 3+
ФГОС 3++
Основная идея - рамочный характер ФГОС +
усиление связей с работодателями
После 3 лет разработки только в начале 2017 года
утверждены практически все ФГОС 3+
Отдельная проблема - ФГОС аспирантуры
(статус итоговой квалификационной работы;
«переходники» по научным специальностям)
Системные и организационные проблемы
сопряжения ФГОС 3++ и ПС
• ФГОС ориентированы на универсальность,
относительную неизменность («база знаний»); ПС – на
уникальность, конъюнктуру рынка («здесь и сейчас»);
отсюда – разная «ментальность» разработчиков и
экспертов ФГОС и ПС
• Организационно-методологические сложности
сопряжения ФГОС и ПС при совместной работе
федеральных УМО и СПК
• ПС - в стадии становления, (отсутствие, изменение,
пополнение)
• СПК – в стадии становления
• Отсутствие отработанных методик, макетов, процедур
оценки соответствия ФГОС ПС
ГЛАВНАЯ «ТЕХНИЧЕСКАЯ» ПРОБЛЕМА
Одному ФГОС может соответствовать в общем
случае от нуля до N ПС
• Одному ПС может соответствовать в общем
случае от нуля до N ФГОС,
где N может быть и 10, и 15, и …
(т.е. между множеством ФГОС и ПС – отношение
«многие ко многим»)
Следствие:
качественно разная ситуация с «трудоемкостью»
актуализации ФГОС у разных УГСН
•
ГЛАВНАЯ «СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ» ПРОБЛЕМА
Сопряжение профессиональных компетенций (ПК)
ФГОС с обобщенными трудовыми функциями /
трудовыми функциями/трудовыми действиями
(ОТФ/ТФ/ТД) выбранного ПС
ФГОС и ранее ориентировались на безусловный учет
потребностей работодателей (представители работодателей
участвовали и в разработке, и в экспертизе ФГОС); теперь эта
процедура формализовалась
Предлагалось вынести конкретизацию учета ПС за рамки
ФГОС, т.е. актуализировать не ФГОС, а ОПОП по конкретной
направленности (профилю). Минобрнауки от этого пути
отказался, оставив перечень ПС в «теле» ФГОС
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В МАКЕТЕ ФГОС 3++ (в
сравнении с ФГОС 3+)
Новая терминология: УНИВЕРСАЛЬНЫЕ
компетенции; ЗАДАЧИ профдеятельности
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ часть ОПОП; ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ,
РЕКОМЕНДУЕМАЯ И САМОСТОЯТЕЛЬНО
УСТАНАВЛИВАЕМАЯ ЧАСТИ
ПРОФКОМПЕТЕНЦИЙ; ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
стандарты (ОБОБЩЕННЫЕ ТРУДОВЫЕ ФУНКЦИИ и
т.п.); ИНДИКАТОРЫ
Перенос профкомпетенций в ПООП
«ВЫПОЛНЕНИЕ и защита ….» или «только зашита»
Исчезло понятие вариативности
Появились разделы требований к кадровым условиям
реализации, материально-техническому обеспечению
и финансовым условиям реализации
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ К ЛУЧШЕМУ В НОВОМ ВАРИАНТЕ
МАКЕТА ФГОС 3++ МОН (МАРТ 2017 Г.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Практики можно указывать на усмотрение
разработчика ФГОС
Явно прописываются специализации (перечень)
Количество ЗЕ в год может варьироваться (но
возникает «большое НО» с т.з. сохранения единого
образовательного пространства - мобильность!)
Указываются конкретные типы задач (ранее в ФГОС
3+ – виды профдеятельности)
Требования к материально-техническому и учебнометодическому обеспечению – на усмотрение
разработчика ФГОС
Универсальные компетенции «покрываются» не
только обязательной частью программы
ТЕКУЩИЕ ПРОБЛЕМЫ МАКЕТА ФГОС 3++
1. Проблема 60 ЗЕ (потенциальная угроза
нарушения единого образовательного
пространства и мобильности студентов)
2. Отсутствие четкого определения обязательной
части ООП. Ранее были базовая и вариативная
части. Однако, при первом приближении,
понятие обязательной части не эквивалентно (не
синоним) понятию вариативной части – это
потенциально чревато путаницей и трениями с
Рособрнадзором.
3. Нет определения понятия «индикатора»
4. Вопрос правовой поддержки обязательности
части ПООП
ПООП: структура (МОН) /1
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Назначение примерной основной образовательной программы
1.2. Нормативные документы
1.3. Перечень сокращений
Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВЫПУСКНИКОВ
2.1. Общее описание профессиональной деятельности выпускников
2.2. Перечень профессиональных стандартов, соотнесенных с ФГОС
2.3. Перечень основных задач профессиональной деятельности выпускников
Раздел 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ
(СПЕЦИАЛЬНОСТИ)
3.1. Направленности (профили) образовательных программ в рамках
направления подготовки (специальности)
3.2. Квалификация, присваиваемая выпускникам образовательных программ
3.3. Объем программы
3.4. Формы обучения
3.5. Срок получения образования
Раздел 4. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ
4.1. Требования к планируемым результатам освоения образовательной
программы, обеспечиваемым дисциплинами (модулями) и практиками
обязательной части
ПООП: структура (МОН) /2
4.1.1. Универсальные компетенции выпускников и индикаторы их достижения
4.1.2. Общепрофессиональные компетенции выпускников и индикаторы их
достижения
4.1.3. Обязательные профессиональные компетенции выпускников и
индикаторы их достижения
4.2. Рекомендуемые профессиональные компетенции выпускников и
индикаторы их достижения
Раздел 5. ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ОПОП
5.1. Рекомендуемый объем обязательной части образовательной программы
5.2. Рекомендуемые типы практики
5.3. Примерный учебный план и примерный календарный учебный график
5.4. Примерные рабочие программы дисциплин (модулей) и практик
5.5. Рекомендации по разработке фондов оценочных средств для
промежуточной аттестации по дисциплинам (модулям) и практикам
5.6. Рекомендации по разработке программы государственной итоговой
аттестации
Раздел 6. ПРИМЕРНЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПОП
Раздел 7. СПИСОК РАЗРАБОТЧИКОВ ПООП
ГЛАВНАЯ «СОДЕРЖАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ»
ПРОБЛЕМА
Макет ПООП (в отличие ранее принятых
подходов к ее формированию и использованию)
декларирует некую обязательную часть (в связи с
концепцией переноса перечня профкомпетенций из ФГОС в
ПООП); эта обязательная часть должна быть в полной
мере, без исключений, реализована (а не учтена, как
формально это требовалось ранее) при разработке
ОПОП.
В настоящее время нормативно-правовые акты
правовой поддержки такого изменения концепции
ПООП отсутствуют.
ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ ПООП НА ОСНОВЕ
АКТУАЛИЗИРОВАННЫХ ФГОС
ПООП для ФГОС 3+ «повисли воздухе»; УМО нацелены
на подготовку к ПООП по ФГОС 3++, которых пока нетт
(утверждено на текущий момент немногим более
половины ФГОС 3++)
Предлагается перенос в ПООП профкомпетенций (ПК),
т.е. проекты ФГОС 3++ «выхолащиваются»
максимально; вузы будут ждать ПООП, поскольку
именно в ней прописаны ПК
Неопределенность статуса ПООП (их содержание из
рекомендуемого становится обязательным, но тогда
надо менять нормативные акты и, возможно, закон об
образовании)
Отсутствие проработанных макетов ПООП, которые
были бы ориентиром для всех областей образования
Финансирование разработки ПООП
ПЕРСПЕКТИВЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ - 1
Процесс сопряжения ПС с ФГОС существенно различен по
степени сложности и трудоемкости как по областям знаний,
так и по разным УГСН
Необходимо развивать взаимодействие с профильными
федеральными УМО (взаимоподдержка), как «центром»
разработки новых ФГОС и ПООП
Рособрнадзор руководствуется утвержденными ФГОС 3+ и
ФГОС 3++ при аккредитации и лицензировании: ОПОП
должны соответствовать именно этим ФГОС: необходимо
строго выдерживать все формальные, количественные
требования ФГОС (например, соотношения «обязательной» и
«необязательной» частей)
ПЕРСПЕКТИВЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ - 2
)
Учет ПС в ОПОП – требование времени, однако это
долговременный и сложный процесс, требующий
совместных усилий нескольких ведомств и организаций
(планировалось утвердить ФГОС 3++ к 31.12.16)
В условиях отсутствия ПООП для 3+ и 3++ следует
ориентироваться на ПООП (ОПОП) для ФГОС 3, дополняя их
ссылками на «профильные» ПС с т.з. конкретного вуза и
потребностей работодателей конкретного региона (только
явно сопрягаемые с профкомпетенциями)
Уделить внимание большей привязке к ПК:
практик (связь с работодателями)
фондов оценочных средств (как будем оценивать
компетенции?)
Учиывать, что аспирантура с т.з. учебношго процесса стала
«просто» уровнем образования (таким же, как бакалавриат,
магистратура и специалитет)
Нормативно-методическая база ФГОС 3++ и ПООП(МОН)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных
стандартов и внесения в них изменений (постановление Правительства Российской
Федерации от 19 августа 2013 г. № 661) – внесены изменения в части учета профессиональных
стандартов (Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2014 г. № 928, от 12 апреля 2016
г. № 295).
Типовое положение об учебно-методических объединениях в системе высшего образования
(приказ Минобрнауки России от 18 мая 2015 г. № 505).
О координационных советах по областям образования (приказ Минобрнауки России от 22
декабря 2014 г. № 1605).
О председателях федеральных учебно-методических объединений (приказы Минобрнауки
России от 27 октября 2015 г. № 1220, от 10 ноября 2015 г. № 1316,
от 10 мая 2016 г. № 534, от 14 ноября 2016 г. № 1409, от 4 мая 2017 г. № 413).
Об утверждении положений о федеральных учебно-методических объединениях (приказы
Минобрнауки России от 29 июня 2016 г. № 762, от 19 августа 2016 г. № 1073, 1074, 1075, 1076,
1077, 1079, 1080, 1081).
Регламент взаимодействия участников процесса разработки и актуализации ФГОС
профессионального образования в соответствии с принимаемыми профессиональными
стандартами (от 24 февраля 2016 г.).
Методические рекомендации по актуализации действующих ФГОС ВО с учетом
принимаемых профессиональных стандартов (от 22 января 2015 г. № ДЛ-2/05вн).
Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных
программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (от 22 января 2015 г. №
ДЛ-1/05вн).
Макеты ФГОС ВО уровней бакалавриат, специалитет, магистратура.
Макет примерных основных образовательных программ ВО уровней бакалавриат,
специалитет, магистратура.
Организационно-нормативное обеспечение онлайнобразования (неполный перечень)
Базовые организационные задачи Подготовка преподавателей и
методистов как тьютеров
•
Подготовка информационно-программно-аппаратной среды онлайн
•
Подготовка руководств (инструкций для пользователей (методисты,
преподаватели, студенты, службы IT)
•
Проведение повышения квалификаций преподавателей и методистов
по работе в среде онлайн
•
Пересмотр финансирования внутривузовской образовательной
деятельности
•
Пересмотр структуры нагрузки преподавателей
•
Решение вопросов интеллектуальной собственности
•
Разработка регламентов (положений) по работе сотрудников в среде
онлайн
•
Пересмотр учебных планов
Основные нормативные акты
•
•
•
•
•
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Федеральные нормативные акты, связанные с персональными данными
и гостайной
Нормативные акты министерства, связанные с онлайн
Внутривузовское положение о дистанционном обучении
Регламенты по документообороту в среде онлайн
Подготовка и переподготовка методистов и
преподавателей к работе в условиях внедрения онлайнобразования
•
•
•
•
Подготовка преподавателей и методистов как тьютеров
Подготовка информационно-программно-аппаратной среды
онлайн
Подготовка руководств (инструкций для пользователей
(методисты, преподаватели, студенты, службы IT)
Проведение повышения квалификаций преподавателей и
методистов в среде онлайн
Главная задача – мотивирование преподавателей и
методистов для работы в онлайне
АСПИРАНТУРА
Такой же тип образовательной деятельности, как и
бакалавриат/магистратура, т.е. главное – ФГОС аспирантуры
и, сооветственно,– такая же организация учебного
процесса/отчетность , как у бакалавров/магистров
Более «раннее» определение научной специальности/
«пакета» научных специальностей (в соответствии с
«переходником») , по которой будет проходить защита
диссертации
Неопределенность цели аспирантуры как таковой (диплом
аспирантуры и справка об обучении в аспирантуре
фактически равноценны)
Дополнительная нагрузка на аспиранта (формальная
обязательность учебного процесса)
Иностранные аспиранты – вопрос целесообразности учебного
процесса
Возможные изменения ФГОС в плане статуса ВКР аспиранта
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
HTTP://PRAVO.GOV.RU
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ
HTTP://REGULATION.GOV.RU
ПОРТАЛ КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ УМО
HTTP://WWW.FGOSVO.RU
ПРОФСТАНДАРТЫ
HTTP://PROFSTANDART.ROSMINTRUD.RU/
HTTP://PROFOBRSTANDART.RU/
СПИСОК СОЗДАННЫХ СПК
HTTP://NSPKRF.RU/SOVETI.HTML
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Бородько Владимир Павлович
ученый секретарь Совета федеральных УМО
по университетскому политехническому
образованию,
член Совета по профквалификациям в
машиностроении
МГТУ им. Н.Э. Баумана
[email protected]
