УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Юридический факультет
Кафедра конституционного и международного права
.
ПРИНЯТО:
на заседании кафедры
_____________________
Протокол № ____ от «___» __________
20___г
Муниципальное право
Контрольная работа
по направлению 030900.62 «Юриспруденция»
квалификация (степень) «бакалавр»
для межсессионного периода
заочной формы обучения
Составитель:
Слюсаренко Т.В., к.ю.н., доцент
Екатеринбург
2013
Методические указания
Контрольную работу желательно выполнить в машинописном варианте
на стандартных листах формата А4 шрифтом Times New Roman 12 через 1,5
интервал, оставив на каждой странице поля 2х2х2х2. На титульном листе
необходимо обязательно указать ФИО, номер группы, название факультета,
наименование кафедры, название дисциплины, номер варианта и ФИО
преподавателя. Контрольную работу необходимо сдать на кафедру за 10
календарных дней до даты отчетности по данному предмету по одному из
указанных вариантов.
Варианты контрольных работ установлены следующим образом:
студенты, фамилии которых начинаются с буквы «А» до «В» включительно,
выполняют первый вариант, от «Г» до «Е» - второй вариант, от «Ж» до «И» третий вариант, от «К» до «Л» - четвертый вариант, от «М» до «Н» - пятый
вариант, от «О» до «П» - шестой вариант, от «Р» до «С» - седьмой вариант,
от «Т» до «Ф» - восьмой вариант, от «Х» до «Ч» - девятый вариант, от «Ш»
до «Щ» - десятый вариант, от «Э» до «Я» - одиннадцатый вариант.
При подготовке контрольной работы магистрант должен:
- научиться работать с юридической литературой, проявляя при этом
творческий подход к изучаемому материалу;
- усвоить основные теоретические положения и нормативные акты;
- выработать собственную точку зрения и умение применять
положения нормативно-правовых актов к конкретным событиям и явлениям
реальной жизни;
- самостоятельно, последовательно, аргументировано излагать
изученный материал.
Каждый вариант контрольной работы включает 3 задания:
1. Ответы на тест.
2. Заполнение таблицы или составление схемы.
3. Решение задачи.
Для решения тестовых заданий на каждый вопрос предлагается по
несколько вариантов ответов, из которых один или несколько правильные.
При ответах на тесты обязательно писать содержание вопроса и только
правильный ответ (остальные варианты ответов - не надо). Правильный ответ
на тестовое задание необходимо обосновать с точки зрения действующего
законодательства.
Студент, выполнив задание № 1, должен:
знать:
- общие категории и понятия муниципального права, а также
специальные
термины,
применяемые
в
муниципально-правовом
законодательстве;
- основы правового регулирования системы местного самоуправления,
непосредственного участия граждан в осуществлении местного
самоуправления, деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления и их ответственности.
уметь:
оперировать
юридическими
понятиями
и
категориями
муниципального права;
- работать с федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» и др. нормативными актами.
владеть:
- юридической терминологией;
- навыками пользования компьютерными программами и базами
данных, в том числе с помощью локальных и глобальных сетей.
В результате выполнения задания № 1 у студента формируются
следующие общекультурные и профессиональные компетенции:
- способность толковать различные правовые акты, регулирующие
местное самоуправление (ПК-15).
При заполнении таблицы или составлении схемы необходимо
проанализировать учебную литературу и на основе этого графически
выстроить подробную, развернутую схему или достаточно четко заполнить
таблицу в соответствии с указанными критериями.
Студент, выполнив задание № 2, должен:
знать:
- общие категории и понятия муниципального права, а также
специальные
термины,
применяемые
в
муниципально-правовом
законодательстве;
- особенности организации и функционирования органов местного
самоуправления в России и зарубежных странах;
- структуру муниципального законодательства и основные
нормативно-правовые акты в области местного самоуправления;
- особенности правового регулирования территориальных, финансовоэкономических, организационных основ в области местного самоуправления.
уметь:
оперировать
юридическими
понятиями
и
категориями
муниципального права;
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними
муниципально-правовые отношения;
- работать с федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» и др. нормативными актами.
владеть:
- навыками работы с правовыми актами, регулирующими местное
самоуправление;
- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов,
муниципально-правовых норм и отношений.
В результате выполнения задания № 2 у студента формируются
следующие общекультурные и профессиональные компетенции:
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию
информации
о
правовом
регулировании
местного
самоуправления, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3)
- способен осуществлять профессиональную юридическую
деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и
правовой культуры (ПК-2);
- способность юридически правильно квалифицировать факты и
обстоятельства при осуществлении правового обеспечения муниципального
управления (ПК-6);
- способность толковать различные правовые акты, регулирующие
местное самоуправление (ПК-15).
При выполнении третьего задания необходимо решить задачу по
существу, то есть найти и назвать конкретные нормативные акты,
подлежащие применению, выписать из них соответствующие нормы, а в
конце ответить на поставленный в задачи вопрос, обосновав свою точку
зрения. Не нужно переписывать из учебников, нормативных актов материал,
не относящийся к описанной в задаче ситуации.
Студент, выполнив задание № 3, должен:
знать:
- особенности организации и функционирования органов местного
самоуправления в России и зарубежных странах;
- структуру муниципального законодательства и основные
нормативно-правовые акты в области местного самоуправления;
- особенности правового регулирования территориальных, финансовоэкономических,
организационных
основ
в
области
местного
самоуправления;
- основы правового регулирования системы местного самоуправления,
непосредственного участия граждан в осуществлении местного
самоуправления, деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления и их ответственности.
уметь:
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними
муниципально-правовые отношения;
- принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом;
- решать проблемы, возникающие в системе местного самоуправления
на примере г. Екатеринбурга как муниципального образования;
- ориентироваться и работать с документами исполнительных и
представительных органов и должностных лиц местного самоуправления.
владеть:
- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов,
муниципально-правовых норм и отношений;
- навыками разрешения муниципально-правовых проблем и коллизий;
- навыками пользования компьютерными программами и базами
данных, в том числе с помощью локальных и глобальных сетей.
В результате выполнения задания № 3 у студента формируются
следующие общекультурные и профессиональные компетенции:
- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,
восприятию
информации
о
правовом
регулировании
местного
самоуправления, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3)
- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-4)
- способность принимать решения и совершать юридические действия
в точном соответствии с муниципальным законодательством (ПК-4);
- способность юридически правильно квалифицировать факты и
обстоятельства при осуществлении правового обеспечения муниципального
управления (ПК-6);
- способность толковать различные правовые акты, регулирующие
местное самоуправление (ПК-15);
- способность давать квалифицированные юридические заключения и
консультации в сфере муниципального права (ПК-16).
После всех выполненных заданий необходимо обязательно составить
список использованных учебных, научных источников и нормативноправовых
актов
в
соответствии
с
правилами
оформления
библиографического списка. Если используется электронный материал,
также обязательно сделать ссылки на интернет, электронные учебные
пособия и т.д.
Система оценки:
Каждое задание контрольной работы оценивается по шкале от 0 до 10
баллов. При этом, если за ответ по заданию студент набирает меньше 5
баллов, итоговая оценка по нему – 0 баллов.
Работа должна быть выполнена в установленный срок, согласно
заданию, определенному преподавателем, и содержать ответы на все
поставленные вопросы. Должно быть использовано действующее
законодательство, судебная практика, научные и учебные издания. В конце
решения задания должен содержаться вывод.
Правила оценки представленного решения:
правильный и полный ответ – 9-10 баллов;
точный, но неполный ответ либо полный, но неточный ответ – 5 - 6
баллов;
неточный и неполный ответ или неправильный ответ – 0 баллов.
Оценка может быть снижена в следующих случаях:
- использованы нормативные правовые акты, утратившие силу (до 0
баллов);
- не использована научная и учебная литература (на 2-3 балла);
- работа содержит описание вопроса, но не содержит решения и вывода
(на 4-5 баллов);
- работа выполнена небрежно, содержит недопустимые сокращения,
зачеркивания, неразборчивый почерк (на 1-2 балла).
Оценка выставляется в размере 0 баллов в следующих случаях:
- были сданы две одинаковых работы;
- работа была сдана позднее установленного срока без уважительных
причин;
- работа или ее отдельные элементы скопированы из сети «Интернет»
без ссылки на первоисточник.
Работа оценивается положительно, если решены все три задания и
минимум по двум заданиям была выставлена положительная оценка (5 и
более баллов по каждому).
Своевременно сданная и зачтенная контрольная работа является
допуском к сдаче зачета.
Если работа не зачтена, ее необходимо доработать в соответствии с
требованиями рецензента и сдать вновь с исправлениями и дополнениями.
Студенты, не сдавшие контрольную работу, к зачету, экзамену не
допускаются.
Вариант 1. (А, Б, В)
Решите тест:
1. B состав муниципальной собственности входят:
а) имущество субъекта Российской Федерации;
б) имущество муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
в) муниципальные земли и другие природные ресурсы;
г) средства местного бюджета
2. Глава муниципального образования назначаться органом государственной
власти – такое:
а) возможно;
б) не возможно;
в) возможно в ряде случаев.
3. Что такое местное самоуправление?
а) система органов, решающих вопросы местного значения
б) самоорганизация граждан
в) общественное самоуправление.
4. Местное самоуправление функционирует на уровнях:
а) края
б) области
в) города
г) района
д) села
е) поселка.
Заполните таблицу:
Сравните положения Европейской Хартии местного самоуправления и
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и ответьте на вопрос:
соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные
российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии
местного самоуправления. Ответ оформите в виде сравнительной таблицы.
Решите задачу:
Несколько известных предпринимателей обратились к главе
администрации Екатеринбурга с письмом, содержащим просьбу назначить
местный референдум по вопросу об изменении местных налогов, поскольку
действующие налоги, по их мнению, тормозят развитие экономических
отношений.
Вправе ли глава администрации пойти навстречу предпринимателям и
назначить этот референдум? Ответ обоснуйте.
Вариант 2. (Г, Д, Е)
Решите тест:
1. Из перечисленного ниже к ведению местного самоуправления относится:
а) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного
самоуправления;
б) защита прав граждан на местное самоуправление;
в) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, контроль за их
деятельностью.
2. Высшее непосредственное выражение воли населения муниципального
образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате
которого принимается обязательное на всей территории муниципального
образования решение:
а) муниципальные выборы;
б) местный референдум;
в) сход граждан.
3. Локальные нормативно-правовые акты – это:
а) правовые акты органов местного самоуправления;
б) акты органов государственной власти субъектов РФ о местном
самоуправлении;
в) акты общественных организаций на территории муниципальных
образований.
4. Разрешается ли депутатам представительного органа местного
самоуправления заниматься другой оплачиваемой деятельностью:
а) да, но лишь тем, кто работает не на постоянной оплачиваемой основе;
б) разрешается всем депутатам;
в) запрещается;
г) этот вопрос в конкретном случае решается судом.
Заполните таблицу:
Сравните функции государства и местного самоуправления
Государственное управление
Функции Содержание функции
Местное самоуправление
Функции
Содержание функции
Решите задачу:
Городская избирательная комиссия г. Режа отказала В.И. Ланскому в
регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской Думы на том
основании, что хотя он и проживает постоянно в г. Реже, но является
гражданином Германии.
Законно ли решение избирательной комиссии? Ответ обоснуйте.
Вариант 3. (Ж,З,И)
Решите тест:
1. В соответствии с данным принципом местного самоуправления
устанавливается и гарантируется реальная возможность населения
муниципального образования без вмешательства органов государственной
власти принимать решения по вопросам местного значения исходя из своих
интересов и самостоятельно нести ответственность за данные решения:
а) принцип сочетания прямой и представительной демократии;
б) принцип ответственности органов местного самоуправления;
в) принцип самостоятельного решения населением вопросов местного
значения.
2. В зависимости от способа формирования
самоуправления делятся на:
а) коллегиальные и единоличные;
б) выборные и образованные другим путем;
в) общей и специальной компетенции.
органы
местного
3. Формами осуществления местного самоуправления являются:
а) прямая демократия
б) выборные органы
в) администрации
г) суды.
4. Структуру органов местного самоуправления вправе определять:
а) краевые, областные власти
б) органы местного самоуправления
в) само население.
Заполните таблицу:
Признаки для сравнения
Города
федерального
значения
ЗАТО
Наукограды
Правовое регулирование
Особенности организации
управления
Порядок образования
Особенности вопросов местного
значения
Решите задачу:
Уставом одного их муниципальных образований к ведению главы
данного образования отнесено решение следующих вопросов:
а) реализация права законодательной инициативы в законодательном органе
государственной власти субъекта РФ;
б) учреждение муниципальных средств массовой информации;
в) при досрочном прекращении полномочий представительного ОМС
принятие временных правовых актов по вопросам, входящим в ее
компетенцию;
г) назначение проведения местного референдума;
д) координирование деятельности депутатов и комиссий представительного
ОМС с местной администрацией и др.
Вопрос. Насколько этот круг вопросов соответствует действующему
федеральному законодательству? Ответ обоснуйте по каждому вопросу.
Вариант 4. (К, Л)
Решите тест:
1.Муниципальными образованиями называются:
а) органы местного самоуправления
б) территории самоорганизации населения
в) учреждения, создаваемые городской думой.
2. Право граждан России на местное самоуправление состоит в:
а) праве избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
б) доступе к муниципальной службе
в) праве на информацию о деятельности органов местного самоуправления
г) все вышеуказанное.
3.Должностные лица и депутаты органов местного самоуправления не
вправе заниматься:
а) преподаванием
б) научной деятельностью
в) предпринимательством
г) штатной работой в общественных объединениях.
4.Устав муниципального образования вступает в силу:
а) после его официального опубликования (обнародования);
б) после его государственной регистрации;
в) с момента его принятия;
г) после его утверждения законодательным органом субъекта РФ.
Заполните таблицу:
Государственная
собственность
Муниципальная
собственность
Субъект права собственности
Объект права собственности
Содержание права собственности
Решите задачу:
Глава администрации г. Ревды своим решением разделил город на
территории, в рамках которых должно действовать территориальное
общественное самоуправление.
Жители двух микрорайонов просили объединить их территории,
поскольку они пользуются общими социально-культурными учреждениями и
предприятиями торговли.
Глава администрации пообещал подумать и вернуться к принятому
решению.
Прав ли глава администрации? Каков порядок определения территории
деятельности территориального общественного самоуправления? В ответе
дайте советы жителям, как им необходимо действовать.
Вариант 5. (М,Н)
Решите тест:
1.На каких территориях может осуществляться территориальное
общественное самоуправление:
а) этаж многоквартирного жилого дома;
б) группа жилых домов, расположенных в разных частях города;
в) многоквартирный жилой дом, группа жилых домов;
г) среди перечисленных вариантов нет правильного ответа.
2. Депутатские слушания – это:
а) отчет депутата представительного ОМС перед своими избирателями;
б) заслушивание депутатами на заседании представительного ОМС отчета
главы муниципального образования об исполнении местного бюджета за
истекший финансовый год;
в) предварительное обсуждение актуальных вопросов будущей повестки
заседания представительного ОМС в рамках какой-то части депутатов
представительного ОМС (одного или нескольких комитетов и комиссий,
группы депутатов и др.).
3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» 2003 года к вопросам местного
значения поселений отнесено:
а) строительство автодорог в границах населенных пунктов поселения;
б) строительство автодорог между населенными пунктами поселения;
в) строительство автодорог государственного значения;
г) нет правильных вариантов ответа.
4. Местное (муниципальное) самоуправление – это:
а) осуществление государственной власти «на местах»;
б) деятельность территориальных органов государственной власти
соответствующего субъекта РФ в городских и сельских поселениях;
в) особая форма государственной власти в городских и сельских поселениях;
г) организация деятельности населения в городских и сельских поселениях
под свою ответственность по решению вопросов местного значения в рамках
закона.
Заполните таблицу:
Признаки
для сравнения
Органы
государственной
власти
Органы
местного
самоуправления
Органы
территориального
общественного
самоуправления
Понятие, виды
Возможность и
необходимость
использования принципа
разделения властей
Порядок формирования
Сфера деятельности
Порядок определения
компетенции
Решите задачу:
Городская Дума г. Первоуральска приняла устав, которым, в частности,
к ее ведению отнесено:
утверждение порядка лицензирования и регистрации
новых
предприятий;
утверждение нормативных отчислений в областной бюджет;
принятие решений о сборах, ценах и тарифах на товары и услуги,
оказываемые муниципальными предприятиями;
рассмотрение споров между органами территориального общественного
самоуправления населения и органами местного самоуправления города.
Дайте правовую оценку этому решению. Ответ обоснуйте по каждому
вопросу.
Вариант 6. (О, П)
Решите тест:
1. Определите правовой статус Конгресса муниципальных образований РФ.
Это:
а) координационный орган;
б) некоммерческая организация;
в) структура в системе обеспечения деятельности Президента РФ по
вопросам местного самоуправления;
г)
государственная
организация,
контролирующая
деятельность
муниципальных образований.
2. Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу
императивных:
а) по вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые
акты;
б) органы местного самоуправления могут наделяться государственными
полномочиями;
в) сход граждан может созываться главой муниципального образования;
г) среди перечисленных вариантов нет императивных норм.
3. Муниципальным образованием называется городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, в
котором имеется:
а) муниципальная собственность
б) администрация
в) местный бюджет
г) суд
д) выборные органы.
4. Представительной властью в местном самоуправлении РФ являются:
а) Советы народных депутатов
б) Земские собрания
в) городские Думы
г) муниципальные комитеты.
Заполните таблицу:
Перечислите виды финансовой помощи местным бюджетам,
предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления» с краткими комментариями и со
ссылками на статьи актов. Ответ оформить в виде таблицы:
Вид финансовой
помощи
Статьи
Краткий комментарий (содержание)
Решите задачу:
Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в
представительный орган муниципального образования.
Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить
его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом.
Вправе ли работодатель сделать это? Если да, то когда и при каких
условиях. Если нет, то почему.
Вариант 7. (Р, С)
Решите тест:
1. Можно ли преобразовать органы местного самоуправления в
государственные?
а) да, можно
б)можно, только по истечении полномочий местного самоуправления
в)необходим учет мнения населения.
2. Органы государственной власти РФ могут:
а) принимать законы об общих принципах организации местного
самоуправления
б) регулировать порядок передачи объектов собственности субъектов РФ в
муниципальную собственность
в) обеспечивать жизнедеятельность населения.
3. К принципам организации местного самоуправления в Российской
Федерации не относится:
а) принцип организационной обособленности местного самоуправления
б) принцип законности
в) принцип демократического централизма
г) принцип многовариантности форм организации местного самоуправления
4. Решение местного референдума признается принятым, при условии, что
референдум признан состоявшимся:
а) если за него проголосовало более 50% населения;
б) если за него проголосовало 50% населения;
в) не имеет значения, если референдум признан состоявшимся.
Правовая основа
Территориальные основы
Виды органов местного самоуправления
порядок их формирования
Компетенция представительных и
исполнительных органов местного
самоуправления
Иные отличия или сходства
Другие
Признаки для сравнения
Французская
Англо-саксонская
Заполните таблицу:
и
Решите задачу:
Мэр г. Жмеринка, избранный непосредственно населением на выборах,
допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения
были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением
Президента Российской Федерации и доведены до сведения Президента
Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины,
несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим
указом освободил мэра г. Жмеринка от занимаемой должности.
Дайте анализ ситуации с учетом особенностей статуса мера. Какие
меры могут быть применены к мэру?
Вариант 8. (Т, У, Ф)
Решите тест:
1.Правомерно ли решение представительного органа местного
самоуправления об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не
по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий:
а) правомерно;
б) неправомерно.
2. Комплексный характер отрасли муниципального права обусловлен:
а) методом правового регулирования;
б) предметом муниципального права;
в) источниками муниципального права;
г) двойственной природой муниципальных правовых норм.
3. Методом отрасли муниципального права является:
а) только императивный метод;
б) только диспозитивный метод;
в) только метод гарантий;
г) все перечисленные методы в их сочетании.
4. К формам непосредственной демократии в системе местного
самоуправления не относится:
а) местный референдум;
б) территориальное общественное самоуправление;
в) правотворческая инициатива граждан;
Ответственность
органов местного
самоуправления
перед физическими
и юридическими
лицами
Ответственность
органов местного
самоуправления
перед государством
Ответственность
органов местного
самоуправления
перед населением
Критерии для сравнения
Ответственность
муниципальных
служащих
Заполните таблицу:
Нормативная основа
Вид юридической
ответственности
Субъект, привлекаемый к
ответственности
Субъект,налагающий
взыскание
Меры
ответственности
(вид взыскания)
Решите задачу:
При поступлении на муниципальную службу были предъявлены
следующие требования: проживание на территории муниципального
образования, возраст не менее 21 года, высшее образование, знание
государственного языка на бытовом уровне, сдача налоговой декларации.
Законны ли данные требования? Ответ обоснуйте по каждому вопросу.
Вариант 9. (Х, Ц, Ч)
Решите тест:
1. Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу
процессуальных (процедурных):
а) представительный орган поселения состоит из депутатов;
б) органы местного самоуправления формируются в соответствии с уставом
поселения;
в) граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления;
г) нормативный правовой акт направляется мэру для подписания и
обнародования.
2.Допускается ли подчиненность одного муниципального образования
другому?
а) да, допускается
б) нет.
3.Какими актами регулируются формы прямой демократии в местном
самоуправлении?
а) Положениями
б) Уставами
в) Законами.
4. Самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории муниципального образования - это:
а) собрание
б) общественное территориальное самоуправление
в) народная правотворческая инициатива.
Заполните таблицу:
Выборные должностные лица
местного самоуправления
Сравнительные признаки
Муниципальные
служащие
Способы замещения должностей
Основные полномочия (способы
закрепления и виды)
Предъявляемые требования
Основания освобождения от
должности
Решите задачу:
Прокурор, обнаружив незаконное решение Городской Думы,
предложил отменить его на ближайшем заседании. Однако председатель
думы с этим предложением не согласился. Тогда прокурор направил
материалы в суд.
Проанализируйте ситуацию и решите дело.
Вариант 10. (Ш, Щ)
Решите тест:
1. Что такое муниципальная собственность?
а) местный бюджет
б) имущество органов местного самоуправления
в) муниципальные земли
г) жилищный фонд
д) школы, больницы
е) предприятия, банки
ж) крупные заводы.
2. Гарантиями местного самоуправления являются:
а) запрет на ограничение прав местного самоуправления
б) неответственность местного самоуправления перед государством
в) арбитражная защита местного самоуправления.
3. Обладают ли правом законодательной инициативы в представительной
власти субъекта РФ представительные органы местного самоуправления?
а) да, обладают
б) нет.
4. Муниципальное образование – это:
а) административно-территориальная единица на территории субъекта РФ;
б) общественное территориальное образование;
в) коммерческая организация;
г) городское, сельское поселение, часть поселения или другая
предусмотренная законом населенная территория, в границах которой
осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная
собственность,
местный
бюджет,
образованы
органы
местного
самоуправления.
Заполните таблицу:
Элементы сравнения
Муниципальное
право
Конституционное Административное
право
право
Понятие отрасли права
Предмет
Основные институты
Субъекты
Метод
Источники
Решите задачу:
В статье 43 Устава Свердловской области закреплено, что в сельских
районах области и в городах областного значения образуются
территориальные органы государственной власти. Глава администрации
города Каменск-Уральского не согласился с таким решением, утверждая, что
нарушается право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городах
областного значения не могут быть созданы территориальные органы
государственной власти; должны быть сформированы только органы
местного самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Каков
порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного
муниципального образования имеется другое муниципальное образование?
Кто определяет этот порядок? Может ли население влиять на этот процесс?
Вариант 11. (Э, Ю ,Я)
Решите тест:
1. Местный референдум может быть проведен по следующим вопросам:
а) о строительстве на территории муниципального образования атомной
электростанции;
б) о нахождении на территории муниципального образования «лиц
кавказской национальности»;
в) о продлении полномочий главы муниципального образования, в связи с
истечением срока полномочий, установленных Уставом
данного
муниципального образования;
г) о выражении недоверия главе муниципального образования;
д) об объединении двух муниципальных образований в одно муниципальное
образование.
2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» 2003 года к вопросам местного
значения городских округов отнесено:
а) обеспечение условий для развития массовой физкультуры и спорта;
б) охрана и сохранение объектов культурного наследия;
в) организация использования и охраны лесов;
г) создание условий для массового отдыха гостей городского округа.
3. Самостоятельность местного самоуправления в РФ – это:
а) абсолютная независимость ОМС от государства;
б) не вхождение ОМС в систему органов государственной власти;
в) самостоятельное осуществление ОМС своих полномочий, установленных
законом;
г) невозможность образования ОМС, назначение должностных лиц местного
самоуправления органами государственной власти и государственными
должностными лицами.
4. К числу институтов отрасли муниципального права относится:
а) гражданство Российской Федерации;
б) административно-территориальное устройство субъектов РФ;
в) гарантии местного самоуправления;
г) финансовое право.
Правотворче
ская
инициатива
граждан
Сход
граждан
Конференци
я
Опрос
граждан
ТОС
Местные
выборы
Признаки
для
сравнения
Местный
референдум
Заполните таблицу:
Правовое
регулирование
Порядок назначения
Правовые
последствия
принятых решений
Решите задачу:
Устав муниципального образования г.Приморска,
принятый его
представительным органом: включал порядок выборов депутатов
представительного органа муниципального образования (отличный от
порядка, закрепленного в областном законе); наделял граждан, не
проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности
объекты недвижимости и уплачивающих налоги в городской бюджет,
активным и пассивным избирательным правом; устанавливал право изъятия
у собственников земельных участков для муниципальных нужд;
предоставлял органам местного самоуправления право отказа выполнять
отдельные государственные полномочия. Управление юстиции отказало в
государственной регистрации устава, отметив в числе прочего и то, что в
соответствии с областным законом устав должен приниматься населением.
Правомерно ли это решение? Охарактеризуйте порядок разработки устава
муниципального образования и его содержание. Что из перечисленного
может быть включено в устав.
