Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» М.П. Чернышов ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА Методические указания для практических занятий по направлению подготовки в 35.03.01 – «Лесное дело» (уровень бакалавриата, очная форма обучения) Воронеж 2018 1 УДК 630: 61 Ч 49 Чернышов, М. П. Лесное законодательство и лесная политика: методические указания для практических занятий по направлению подготовки 35.03.01 – «Лесное дело» (уровень бакалавриата, очная форма обучения). [Текст]. / М.П. Чернышов / Мин-во науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова». -Воронеж, 2018. –32 с. Печатается по решению Учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова» (протокол № ____ от « ___» ______ 2018 г.). Рецензент: Заслуженный лесовод РФ, кандидат сельскохозяйственных наук Самойлов Н.Ф. © Чернышов М.П., 2018 © ФГБОУ ВО «ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова, 2018 2 ВВЕДЕНИЕ Целью изучения дисциплины «Лесное законодательство и лесная политика» является формирование у студентов, обучающихся по направлению подготовки 35.03.01 – «Лесное дело» (уровень бакалавриата) системы глубоких и всесторонних знаний по лесному законодательству, позволяющих им в соответствии с будущими должностными обязанностями принимать обоснованные управленческие решения по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, а также по устойчивому управлению ими с учетом экологических, экономических и социальных интересов лесной отрасли и общества. Лесной кодекс Российской Федерации [1], введенный в действие с 1 января 2007 г., является основным федеральным законом, регулирующим лесные отношения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ [1], других федеральных законов [2-6] и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. «Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Российской Федерации на период до 2030 года» [7] были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. №1724-р. Нормативные правовые акты, являющиеся составной частью Системы лесного законодательства РФ и регламентирующие лесные отношения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, существуют только в электронном виде. В связи с продолжающимся совершенствованием Системы лесного законодательства их структура и содержание периодически изменяются. Все действующие редакции нормативных правовых актов, утвержденных в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации в 2007-2017 гг., размещены на официальных сайтах Федерального агентства лесного хозяйства (http://www.rosleshoz.gov.ru) и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (http://www.les.mnr.gov.ru). 3 1 УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Общий объем дисциплины «Лесное законодательство и лесная политика» составляет 72 часа, в том числе 32 часа – аудиторные занятия, из них 16 часов отведено на лекции и 16 часов – на практические занятия. Форма итогового контроля:– зачет (шестой семестр). Целью обучения студентов на практических занятиях является овладение ими фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками будущей производственной деятельности. Основными задачами проведения практических занятий для студентов являются: - систематизация и закрепление полученных на лекциях, на практических занятиях и в ходе самостоятельной работы теоретических знаний; - углубление и расширение теоретических знаний по изучаемой дисциплине и по смежным дисциплинам учебного плана; - формирование практических умений и навыков использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу; - развитие познавательных способностей и активности, включая творческую инициативу, самостоятельность, ответственность и организованность; - формирование широкого кругозора и самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации; - использование материала, собранного и полученного в ходе практических занятий при написании выпускных квалификационных работ, а также для успешной подготовки к итоговым экзаменам по смежным дисциплинам. Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов осуществляется на практических занятиях с учетом комментариев преподавателя, а также в ходе самостоятельной работы, посвященной соответствующей тематике по разделам дисциплины «Лесное законодательство и лесная политика». Практические занятия проводятся, как правило, в интерактивной форме с использованием современных мультимедийных средств. Текст действующих нормативных правовых актов, регламентирующих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, выводится на экран или на интерактивную доску, а их содержание комментирует преподаватель, ведущий занятие. 4 По отдельным темам демонстрируются слайды, фотографии, презентации и видеофильмы. В ходе проведения практических занятий студентам дается перечень основной и дополнительной литературы, которую необходимо изучить в форме самостоятельной работы. Усвоение новых знаний по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов во время лекционных и практических занятий требуют интенсивного умственного труда и развития памяти студентов. И здесь большая роль принадлежит самоорганизации поведения студентов, в том числе планирование ежедневной учебной деятельности (аудиторные занятия, самостоятельная работа, участие в научно-исследовательской работе и т.д.). Поэтому пропуски практических занятий не допускаются. 5 2 РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина «Лесное законодательство и лесная политика» тесно связана с дисциплиной «Государственное управление лесами». Знание системы лесного законодательства РФ призвано обеспечивать устойчивое управление лесами, их эффективное использование, охрану, защиту и воспроизводство. Устойчивое управление лесами – формирование и реализация системы мер, регулирующих воздействия на леса и обусловливающих достижение и стабильное поддержание их целевой динамики, обеспечивающей неистощительное многоцелевое лесопользование, сохранение и повышение производительности, устойчивости и биологического разнообразия лесов. Лесная политика определяет генеральное направление развития лесного сектора экономики страны на период до 2030 г. Лесная политика включает в себя принципы, цели и задачи в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на длительную перспективу и механизм ее реализации Лесное законодательство призвано регулировать лесные отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, правовые формы лесопользования, функции и полномочия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Рабочая программа дисциплины включает следующие разделы: - Принципы лесного законодательства и иерархия нормативных правовых актов; - Субъекты лесных отношений. Форма и право собственности на леса, лесные участки и лесные ресурсы; - Правовые основы и режимы использования лесов; - Правовые основы охраны, защиты и воспроизводства лесов; - Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ; - Ответственность за нарушение лесного законодательства. Перечисленные выше разделы дисциплины изучаются на аудиторных занятиях (лекциях, практические занятия) и в ходе самостоятельной работы студентов. По дисциплине «Лесное законодательство и лесная политика» студенты выполняют пять расчетно-аналитических работ, а также самостоятельно пишут реферат по одной из выбранной ими тем. 6 3 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Главной целью проведения практических занятий по дисциплине «Лесное законодательство и лесная политика» является ознакомление студентов с основными теоретическими положениями и принципами лесного права, с нормами и нормативными правовыми актами лесного законодательства, а также изучение основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов РФ. В процессе практических занятий студенты изучают: - классификацию лесов по целевому назначению, нормативы и правовые режимы их выделения, использования, охраны, защиты и воспроизводства; - разрешенные виды хозяйственной деятельности и использования лесов, их особенности в лесах разного целевого назначения и особо защитных участках лесов; - правовые, лесоводственные и экологические ограничения на осуществление отдельных видов использования лесов и лесных ресурсов; - основные положения и правовые формы использования лесов (аренда, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование, сервитут); - основные правовые документы, разрешающие осуществление видов использования лесов и лесных ресурсов, их содержание, порядок заключения и изменения (договор аренды, договор купли-продажи лесных насаждений); - права и обязанности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, использующих леса, в сфере их охраны, защиты и воспроизводства; - особенности лесного надзора и муниципального лесного контроля в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - финансовые механизмы определения величины ущерба за нарушение лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - виды ответственности и санкции за нарушение лесного законодательства, в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; На практических занятиях рассматриваются примеры и потенциально возможные объемы ущерба по конкретным видам нарушения лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в лесничествах Европейской части РФ. 7 4 ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Тематика практических занятий лишь частично раскрывает содержание дисциплины «Лесное законодательство и лесная политика». Поэтому дополнительно предусмотрена самостоятельная работа студентов в объеме 40 часов по изучению разделов дисциплины. Занятие № 1 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Основные понятия, термины и их определения» Цель занятия: изучить применяемые в лесном законодательстве и лесной политике основные понятия, термины и их определения. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2] и другие федеральные законы [3-6]. Общие положения В настоящее время основным федеральным законом, регулирующим лесные отношения в является Лесной кодекс РФ [1], введенный в действие с 1 января 2007 г. Одновременно с ним был принят, одобрен и подписан Федеральный закон «О введение в действие Лесного кодекса РФ» 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ [2]. В связи с введением в действие упомянутых федеральных законов существенно изменилась применявшаяся ранее в течение многих десятилетий терминология. Отдельные, исторически устоявшиеся термины и понятия были упразднены (например, леса I. II и III группы, рубки главного пользования рубки промежуточного пользования и т.д.) и введены новые, ранее не применявшиеся (например, Лесной план субъекта РФ, Лесохозяйственный регламент лесничества, Проект освоения лесов, Лесная декларация и др.). Последний терминологический словарь «Лесное хозяйство» [8], опубликованный в 2003 г., равно как и его электронные версии, размещенные в Интернете на ряде официальных сайтов (включая и сайт Федерального агентства лесного хозяйства) перестали соответствовать новому лесному законодательству и морально устарели. Будущие бакалавры Лесного дела должны знать и применять на практике современную лесную терминологию. 8 Поэтому на первом занятии в интерактивной форме рассматриваются наиболее часто применяемые в лесном законодательстве и лесной политике понятия, термины и их определения. Юридическое и смысловое содержание основных понятий и терминов комментирует преподаватель. Предметом лесного законодательства как отрасли права являются лесные отношения, складывающиеся по поводу использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, оборота лесных участков, прав собственности на земли лесного фонда, леса и лесные ресурсы, а также отношения в других сферах управления лесами. По итогам проведенного занятия каждому студенту дается задание самостоятельно подготовить краткий глоссарий из 30 терминов, относящихся к сфере лесного законодательства и лесной политики. Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Дайте правовые определения терминам «лес», «закон», «право», «норма», «принцип» и «законодательство». 2. Дайте правовые определения понятиям «подзаконный нормативный правовой акт», «лесной участок», «участковое лесничество», «лесохозяйственный регламент лесничества» и «лесная декларация». 3. Какие правовые формы использования лесов предусмотрены Лесным кодексом РФ для граждан и для юридических лиц? 4. Какие документы относятся к нормативным правовым актам? 5. Какие документы входят в состав Системы лесного законодательства? 6. Охарактеризуйте иерархию нормативных правовых актов Системы лесного законодательства по их юридической силе Занятие № 2 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Нормативно-правовая база и порядок принятие управленческих решений по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов» Цель занятия: изучить особенности и структуру нормативной правовой базы, регламентирующей использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. 9 Исходный материал: Конституция Российской Федерации [9], Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], другие федеральные законы [2-6] и подзаконные нормативные правовые акты [7]. Общие положения В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации [9] лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Современная нормативная правовая база, регламентирующая использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, представлена Лесным кодексом РФ [1], другими федеральными законами [2-6], указами президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ, отраслевыми и другими подзаконными нормативными правовыми актами [7], принимаемыми федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти. Государственное управление лесным хозяйством (как отраслью экономики страны) представляет собой особый вид деятельности, связанной с принятием решений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и направленной на достижение целей национальной лесной политики. При этом использование земель лесного фонда, лесов и всех видов лесных ресурсов должно быть комплексным, рациональным, непрерывным и неистощительным, а их воспроизводство – своевременным, качественным и эффективным. Многие статьи Лесного кодекса РФ носят отсылочный характер к другим федеральным законам, а именно: - статьи З, 9, 20, 71 и 75 Лесного кодекса РФ отсылают к Гражданскому кодексу РФ [3]; - статьи З, 8, 9, 42, 71 и 103 Лесного кодекса РФ отсылают к Земельному кодексу РФ [4]; - статьи 21 и 44 Лесного кодекса РФ отсылают к Водному кодексу РФ [5]; - статья 103 Лесного кодекса РФ отсылает к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» [6]. И так далее. Всего отдельные статьи Лесного кодекса РФ ссылаются на 38 различных федеральных законов. 10 На занятии в интерактивной форме рассматривается полный перечень федеральных законов, которые так или иначе регламентируют принятие управленческих решений по отдельным видам лесных отношений. Принимаемые органами управления решения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов не должны противоречить Конституции РФ [9], Лесному кодексу РФ [1], другим федеральным законам [2-6], указам президента РФ, постановлениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, отраслевым и другим подзаконным нормативным правовым актам федеральных [7], региональных и муниципальных органов исполнительной власти. Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Охарактеризуйте взаимные связи между понятиями «лесное законодательство», «лесная политика» и «управление лесами». 2. Распределите существующие нормативные правовые акты по их юридической силе. 3. Чем отличаются обычные федеральные законы от кодексов? 4. Чем вызвана необходимость в изменениях и дополнениях Лесного кодекса РФ? 5. В чем заключается принципиальное отличие предыдущего Лесного кодекса РФ (1997) от действующего Лесного кодекса РФ (2006)? 6. К каким негативным последствиям в управлении лесами привело принятие нового Лесного кодекса РФ? Занятие № 3 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Материально-денежная оценка аукционной единицы (лесного участка, лесосеки) и расчет арендной платы. Карточка аукционной единицы». Цель занятия: изучить порядок и особенности материально-денежной оценки аукционной единицы для проведения лесного аукциона на право заключения договора аренды для использования лесного участка с целью заготовки древесины при проведении рубок спелых насаждений. Научиться определять размер арендной платы и заполнять Карточку аукционной единицы для опубликования Извещения о проведении лесного аукциона. 11 Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], «Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» [10]. Общие положения Принцип платности использования лесов является одним из основных принципов лесного законодательства. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Вопросы, касающиеся арендной платы, урегулированы в статье 73 Лесного кодекса РФ, а платы по договору купли-продажи лесных насаждений - в статье 76. Поэтому прежде, чем провести лесной аукцион на право заключения договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений организатором аукциона производится отвод лесосек в натуре и их материально-денежная оценка. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка проводятся в соответствии с главой 8 ЛК РФ. Аренда лесных участков относится к сделкам с недвижимостью, а купля-продажа лесных насаждений относится к сделкам с движимым имуществом. Договоры аренды лесных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и договоры купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины заключаются по результатам лесных аукционов. Процесс заключения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов подразделяется на две стадии: - организация аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (ст. 79 ЛК); - проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (статья 80 ЛК). 12 Начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса РФ [1] и не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. На занятии в интерактивной форме рассматриваются основные положения статей 73, 79 и 80 Лесного кодекса РФ [1], «Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» [10], а также «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» [11]. Основное внимание акцентируется на процедурных аспектах организации и проведения лесных аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины. На занятии студентам выдаются индивидуальные задания для материально-денежной оценки лесного участка (лесосеки), в которых указана площадь лесного участка, лесообразующая порода, средний диаметр насаждения, класс товарности и запас древесины на 1 га. Студенты по товарным таблицам определяют выход крупной, средней и мелкой деловой древесины и выход дровяной древесины. Затем, используя соответствующие ставки платы за деловую древесину по категориям крупности (крупная, средняя, мелкая) и за дровяную древесину по лесообразующим породам, рассчитывают с учетом разряда такс общую стоимость аукционной единицы. После этого заполняется типовая форма Карточки аукционной единицы. 13 Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Дайте правовое определение понятия «лесной аукцион». 2. Для каких целей проводятся лесные аукционы? 3. Что является предметом лесного аукциона? 4. Для каких целей проводится материально-денежная оценка лесных участков? 5. Какие сведения указываются в Карточке аукционной единицы? 6. Кто становится победителем лесного аукциона? Занятие № 4 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Извещение о проведении лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений». Цель занятия: изучить правовые особенности организации лесного аукциона и порядок оформления необходимой документации, в том числе Извещения о проведении лесного аукциона. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2], другие федеральные законы [3-6] и «Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» [10]. Общие положения Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное пользование, а гражданам – в аренду и безвозмездное пользование. Вопросы платы по договору аренды (арендной платы) и платы по договору купли-продажи лесных насаждений относятся к сфере гражданскоправовых отношений. 14 Принцип платности за использование лесов реализуется в современном лесном законодательстве в нормах о плате за пользование арендуемым лесным участком (арендной плате) и плате по договору купли-продажи лесных насаждений (цене заготавливаемой древесины). Лесной кодекс РФ [1] предусматривает совершение сделок с лесными участками и лесными насаждениями, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Аренда лесных участков относится к сделкам с недвижимостью, а купля-продажа лесных насаждений признается сделкой с движимым имуществом. В настоящее время доминирующей правовой формой пользования лесными участками лесов является их аренда, в меньшей мере – постоянное (бессрочное) пользование и в еще гораздо меньшей мере – безвозмездное пользование лесными участками. Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) На занятии в интерактивной форме рассматриваются основные положения «Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» [10]. Студентам дается задание самостоятельно подготовить индивидуальный вариант Извещения о проведении лесного аукциона от имени его организатора (Уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере лесных отношений). Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Кто является организатором лесного аукциона? 2. Кто входит в состав аукционной комиссии? 3. Какими полномочиями обладает аукционная комиссия? 4. Какие сведения приводятся в Извещении о проведения аукциона? 5. В какие календарные сроки организатор аукциона вправе отказаться от его проведения? 15 Занятие № 5 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Заявка на участие в аукционе. Протокол лесного аукциона, отчет о результатах аукциона» Цель занятия: изучить особенности и порядок проведения лесных аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2], другие федеральные законы [3-6] и «Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» [10]. Общие положения Одновременно с размещением извещения о проведении лесного аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте торгов, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. В соответствии со статьями 79 и 80 Лесного кодекса РФ [1] и «Методическими указаниями ….» [10] лица, желающие принять участие в лесном аукционе, оформляют согласно Извещению о проведении аукциона, размещенному в средствах массовой информации или на официальном сайте торгов в сети Интернет, соответствующую заявку и направляют ее в аукционную комиссию. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Взимание платы за участие в аукционе не допускается. На занятии в интерактивной форме рассматриваются особенности оформления заявки на участие в лесном аукционе. Студентам дается задание самостоятельно оформить вариант заявки на участие в лесном аукционе. 16 Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Какие лица имеют право на участие в лесном аукционе по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений? 2. Какие сведения включает заявка на участие в аукционе? 3. Какие документы прилагаются к заявке на участие в аукционе? 4. Перечислите права и обязанности лиц, подавших заявку на участие в лесном аукционе. Занятие № 6 (продолжительность - 4 часа) Тема: «Договор аренды лесного участка и Договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Порядок регистрации договора аренды» Цель занятия: изучить особенности подготовки, содержание и порядок заполнения типового Договора аренды лесного участка и типового Договора купли-продажи лесных насаждений. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» [2], другие федеральные законы [3-6], Постановления Правительства РФ «Об утверждении типового договора аренды лесного участка» от 13 октября 2015 г. №1003 [12] и Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» от 31 октября 2015 г. №1178 [13]. Общие положения Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Основным документом, подтверждающим права граждан и юридических лиц на пользование лесным участком для тех или иных целей, является Договор аренды, заключаемый по результатам аукциона на срок от 1 года до 49 лет. Договор аренды подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции субъекта РФ. 17 Основным документом, подтверждающим право граждан и юридических лиц на заготовку древесины, является Договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, заключаемый по результатам лесного аукциона. Срок действия Договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Заключение Договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ [1]. При заключении Договора аренды лесного участка и Договора куплипродажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается. Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса. РФ [1]. На занятии в интерактивной форме рассматриваются формы и содержание типового Договора аренды лесного участка и Договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 13 октября 2015 г. №1003 [12] и от 31 октября 2015 г. №1178 [13]. Студентам дается задание самостоятельно оформить вариант Договора аренды лесного участка в определенном участковом лесничестве. Вопросы для самоконтроля и повторения 1. На какой минимальный и максимальный сроки заключается Договор аренды лесного участка. 2. На какой срок заключается Договор купли-продажи лесных насаждений? 3. Перечислите основные права арендатора и арендодателя, включаемые в Договор аренды лесного участка, 18 4. Перечислите основные обязанности арендатора и арендодателя, включаемые в договор аренды лесного участка, 5. Перечислите права и обязанности Продавца и Покупателя, включаемые в Договору купли-продажи лесных насаждений. Занятие №7 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Проект освоения лесов. Порядок проведения государственной и муниципальной экспертизы. Заключение экспертизы» Цель занятия: изучить содержание, особенности и порядок разработки Проекта освоения лесов лесного участка, предоставляемого в аренду. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» от 8 февраля 2010 г. №32 [14], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» от 14 мая 2007 г. №125 [15]. Общие положения Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ [1] лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, разрабатывают проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ. Нормативно-правовой документ «Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки» был утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 8 февраля 2010 г. №32 [14]. Требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления и для лиц, разрабатывающих проект освоения лесов. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ 19 [1], - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов составляется только на те виды использования лесов, которые разрешены в соответствии с договором аренды лесного участка или правом постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. Проект освоения лесов разрабатывается на период 10 лет для заготовки древесины и до 10 лет - для остальных видов использования лесов, но не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества Проект освоения лесов лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности подлежит обязательной государственной или муниципальной экспертизе в соответствии со статьями 84 и 89 Лесного кодекса РФ [1]. Порядок проведения органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления государственной и муниципальной экспертизы утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 мая 2007 г. №125 [15]. На занятии в интерактивной форме рассматриваются основные положения и порядок разработки проекта освоения лесов лесного участка, предоставляемого для заготовки древесины, а также порядок проведения государственной и муниципальной экспертизы. Основное внимание акцентируется на лесоводственных и экологических аспектах разрешенных видах рубок лесных насаждений с целью заготовки древесины. Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Каким документам должен соответствовать Проект освоения лесов лесного участка? 2. На какой срок разрабатывается Проект освоения лесов лесного участка?? 3. Какие сведения должен содержать Проект освоения лесов лесного участка? 4. Для каких видов использования лесов разрабатывается Проект освоения лесов лесного участка?? 5. Для какой цели проводится государственная или муниципальная экспертиза Проекта освоения лесов? 20 Занятие № 8 (продолжительность - 2 часа) Тема: «Лесная декларация. Отчет об использовании лесов» Цель занятия: изучить содержание Лесной декларации и Отчета об использовании лесов, а также особенности и порядок их заполнения и подачи в уполномоченные органы исполнительной власти. Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронном виде» от 16 января 2015 г. №17 [16], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 25 декабря 2014 г. № 573 [17]. Общие положения Согласно статье 26 Лесного кодекса РФ [1] Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с Проектом освоения лесов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов представляют согласно статье 49 Лесного кодекса РФ [1] Отчет об использовании лесов. На занятии в интерактивной форме рассматриваются положения по заполнению и порядку подачи Лесной декларации и Отчета об использовании лесов, формы которых утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ [16, 17]. Основное внимание уделяется достоверности сведений включаемых в Лесную декларацию и в Отчет об использовании лесов. Вопросы для самоконтроля и повторения 1. Кто обязан подавать Лесную декларацию? 2. В какие органы власти подается Лесная декларация? 3. В какие сроки подается Лесная декларация? 4. Какие сведения должна содержать Лесная декларация? 5. В какие сроки подается Отчет об использовании лесов? 6. Какие сведения включаются в Отчет об использовании лесов? 21 5 Темы рефератов 1. Лесное право: понятие, предмет и история лесного права в России. 2. Источники лесного права, их иерархия и взаимная связь. 3. Лесное право, его особенности и взаимосвязь с другими отраслями природоресурсного и природоохранного права. 4. Национальная лесная политика Российской Федерации и ее аспекты. 5. Система лесного законодательства России: история, современность и перспективы. 6. Лес и лесные правоотношения, объекты и субъекты лесных отношений: история и современность. 7. Правовые формы собственности на леса, лесные земли, лесные участки и лесные ресурсы. 8. Система управления лесами Российской Федерации: история и современность. 9. Полномочия государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации в области управления лесами и их особенности. 10. Правовые основы мониторинга и государственной инвентаризации лесов. 11. Лесной кадастр и государственный реестр лесных участков. 12. Лесоустройство как базовый элемент управления лесами, его роль и порядок проведения. 13. Правовой режим лесов, лесного фонда, лесных участков и лесных ресурсов. 14. Возникновение прав на леса, лесные участки и лесные ресурсы. 15. Виды и правовые формы использования лесов: история и современность. 16. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки древесины. 17. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки живицы. 18. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов. 19. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов. 22 20. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для сбора лекарственных растений. 21. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. 22. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для ведения сельского хозяйства. 23. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений. 24. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности. 25. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для рекреационной деятельности. 26. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для религиозной деятельности. 27. Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 28. Права и обязанности собственников, лесовладельцев, лесопользователей и арендаторов при использовании лесных участков и лесных ресурсов. 29. Ограничение, приостановление и прекращение прав использования лесов, лесных участков и лесных ресурсов. 30. Плата за использование лесов, лесных участков и лесных ресурсов. 31. Правовой режим лесов различного целевого назначения и особенности их использования. 32. Лесной план субъекта Российской Федерации. 33. Лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка) . 34. Проект освоения лесов лесного участка. 35. Правовые основы и нормативные правовые акты в области защиты лесов от болезней и вредителей. 36. Правовые основы и нормативные правовые акты в области охраны лесов от пожаров. 23 37. Правовые основы и нормативные правовые акты в области воспроизводства леса и лесоразведения. 38. Государственный лесной контроль и надзор в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов. 39. Муниципальный лесной контроль и надзор в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов. 40. Ответственность за нарушения лесного законодательства и порядка использования лесов. Требования к оформлению реферата Реферат состоит из Титульного листа, Оглавления, Введения, Основной части, Заключения, Списка использованных источников и Приложений (при необходимости). Во Введении раскрывается актуальность рассматриваемой темы, ее роль и практическое значение для регулирования лесных отношений. В Основной части, которая может делиться на соответствующие разделы и подразделы, последовательно излагаются: -характеристика современного состояния рассматриваемой темы, исторический опыт, пути и примеры ее решения; - краткий обзор современных литературных источников и нормативных правовых актов, раскрывающих содержание выбранной темы реферата; - мотивированное обоснование практических предложений по решению проблемы в современных условиях. В Заключении приводятся краткие выводы и рекомендации. Общий объем реферата – до 20 страниц компьютерного текста формата А4. ссылки на литературу в квадратных скобках, переносы обязательно. Приводимые в тексте реферата таблицы и рисунки нумеруются. Параметры страницы: размер бумаги 210×297 мм (формат А4), верхние и нижнее поля 20 мм, левое 30 мм, правое поле 15 мм. Шрифт «Таймс» для основного текста – 14 пт., для подрисуночных подписей, таблиц, примечаний и приложений – 12 пт. Формат абзаца: выравнивание по ширине, первая строка – отступ 1,25 см, интервал одинарный, положение на странице – запрет висячих строк. 24 В Списке использованных источников приводятся библиографическое описание согласно ГОСТ 7.1-2003 всех источников, на которые в тексте реферата имеются ссылки (в порядке встречаемости) в квадратных скобках. 6 Перечень вопросов к зачету 1. Лесные ресурсы. Современное состояние и перспективы использования лесов РФ. 2. Современная государственная лесная политика Российской Федерации в области использования лесов. Принципы лесопользования. 3. Понятие «устойчивое управление лесопользованием», его определение, цели и задачи. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации. 4. Экономические и экологические основы устойчивого управления многоцелевым использованием лесов. Определение и содержание понятий «многоцелевое лесопользование» и «многопродуктовое лесопользование». 5. Современные тенденции и выбор стратегии лесопользования. Перечень видов использования лесов и правовые основы их осуществления. 6. Основные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в области использования лесов. Их цели и задачи (перечень основных законов РФ и подзаконных нормативных правовых актов в области использования лесов). 7. Модели лесопользования. Основные факторы и элементы многоцелевого и многопродуктового использования лесов разного целевого назначения. 8. Виды использования лесов и их краткая характеристика. Правовые формы использования лесов, лесных участков и основных видов лесных ресурсов. 9. Защитные леса и их категории. Целевое назначение, разрешенные виды и особенности использования основных категорий защитных лесов. 10. Эксплуатационные леса. Целевое назначение, разрешенные виды использования и их особенности. 11. Резервные леса. Целевое назначение, разрешенные виды использования и их особенности. 12. Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. 25 13. Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. 14. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. 15. Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства. 16. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. 17. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. 18. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. 19. Правила использования лесов для осуществления научноисследова-тельской и образовательной деятельности. 20. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. 21. Правила заготовки древесины. 22. Правила заготовки живицы. 23. Особенности использования лесов особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки, природные парки, заказники и др.). 24. Особенности организации лесопользования в горных лесах. 25. Особенности организации лесопользования в кедровых лесах. 26. Особенности организации лесопользования в дубовых лесах. 27. Особенности лесопользования в лесах, подверженных радиоактивному загрязнению. 28. Особенности лесопользования в лесах, расположенных на территориях проживания малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. 29. Особенности использования лесов для рекреационных целей. 30. Особенности использования животного мира и лесов для охотничьего хозяйства. 31. Виды особо защитных участков леса и особенности лесопользования в них. 32. Правовые формы использования лесных участков и их краткая характеристика. Договор на право использования лесных участков: форма, понятие и содержание, порядок изменения и расторжения. 26 33. Общая схема процесса и этапы принятия управленческих решений в сфере лесопользования. 34. Функции государственного управления лесопользованием, их содержание и взаимосвязи. 35. Контроль и надзор за соблюдением правил использования лесов, лесного фонда и лесных ресурсов. 36. Принципы организации лесопользовании в условиях рыночных отношений. Расчетная лесосека и порядок ее определения. 37. Нормативные правовые документы, регламентирующие порядок, виды и размеры пользования в лесном фонде РФ. 38. Аренда лесных участков. Основные положения. 39. Лесные аукционы. Организация, порядок проведения и документация. 40. Договор аренды лесного участка и его содержание. 41. Права и обязанности арендодателя. 42. Права и обязанности арендатора. 43. Постоянное (бессрочное) пользование лесными участками. Основные положения. 44. Безвозмездное пользование лесными участками. Основные положения. 45. Договор купли-продажи лесных насаждений и его содержание. 46. Экологическая сертификация лесопользования. 47. Виды ответственности за нарушение лесного законодательства. 27 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ (с изменениями и дополнениями 2008-2017 гг.) [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза http://www.rosleshoz.gov.ru. 2. Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ (с изменениями и дополнениями 2008-2017 гг.). [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 3. Федеральный закон Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. 4. Федеральный закон Земельный кодекс РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. 5. Федеральный закон Водный кодекс РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. 6. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, официальный интернетпортал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. 7. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Российской Федерации на период до 2030 года» от 26 сентября 2013 г. №1714-р. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 8. Лесное хозяйство: Терминологический словарь / Под общ. ред. А.Н. Филипчука. М.: ВНИИЛМ, 2002. -480 с. 9. Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru. 10. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении Методических указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права 28 на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» от 24 февраля 2009 г. № 75. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 11. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. №474. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора аренды лесного участка» от 13 октября 2015 г. №1003. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» от 31 октября 2015 г. №1178. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 14. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 8 февраля 2010 г. №32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 15. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» от 14 мая 2007 г. №125. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 16. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронном виде» от 16 января 2015 г. №17. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 17. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 25 декабря 2014 г. № 573. [Электронный ресурс]. Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза - http://www.rosleshoz.gov.ru. 29 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Основная литература 1. Быковский В. К. Лесное право России [Текст] : учеб. для магистров : рек. Ред.-изд. сов. МГЮА им. О. Е. Кутафина в качестве учеб. для студентов юрид. вузов и фак. / В. К. Быковский; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова. - М. : Юрайт, 2012. - 262 с. 2. Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе Российской Федерации [Текст] : рек. УМО по образованию в обл. лесн. дела в качестве учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений / А. С. Захаренков, А. С. Карпов, Е. П. Кузьмичев и [др.]; под. общ. ред. А. П. Петрова. - М. : Всемирный банк, 2011. - 240 с. 3. Чернышов М.П. Лесное законодательство и лесная политика: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.03.01 – Лесное дело (уровень бакалавриата) очной и заочной формы обучения. [Электронный ресурс]. / М.П. Чернышов; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова». – Воронеж, 2018. – 16 с. 4. Петров В.Н. Лесная политика и лесное право: учебное пособие. –СПб : СПбГЛТУ, 2015. -216 с. 5. Правоприменение и управление в сфере использования, охраны, зашиты и воспроизводства лесов: учебное пособие /А.Н. Бобринский и др.; под общ. ред. А.А. Петрова. Всемирный банк, 2015. -252 с. Дополнительная литература 1. Шелгуновъ Н. Исторiя русскаго леснаго законодательства [Текст] : одобр. спец. по лесн. части ком., учрежденным при Лесн. Департаменте М-ва Гос. Имуществъ / Н. Шелгуновъ. - СПб. : Тип. М-ва Гос. Имуществъ, 1857. VIII, 378 с. - Имеется электронная версия в Зале электронных ресурсов 2. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / С. А. Боголюбов, М. И. Васильева, Ю. Г. Жариков, Е. Н. Пугач, А. Ю. Пуряева, Ю. И. Шуплецова; под ред. С. А. Боголюбова; Ин-т законодат. и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации. - М. : Проспект, 2010. - 400 с. 3. Лесной кодекс Российской Федерации (Электронный ресурс): по сост. на 21 июля 2014 г. // СПС Консультант Плюс / ВГЛТА. 4. Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Омега-Л, 2009. - 39 с. //СПС Консультант Плюс. 30 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ 2 РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ 3 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ 4 ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Занятие № 1 Основные понятия, термины и их определения Занятие №2 Нормативно-правовая база и порядок принятие управленческих решений по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов Занятие №3 Материально-денежная оценка аукционной единицы (лесного участка, лесосеки) и расчет арендной платы. Карточка аукционной единицы Занятие №4 Извещение о проведении лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений Занятие №5 Заявка на участие в аукционе. Протокол лесного аукциона, отчет о результатах аукциона Занятие №6 Договор аренды лесного участка и Договор куплипродажи лесных насаждений для заготовки древесины. Порядок регистрации договора аренды Занятие №7 Проект освоения лесов. Порядок проведения государственной и муниципальной экспертизы. Заключение экспертизы Занятие №8 Лесная декларация. Отчет об использовании лесов 5 ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ 6 ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 31 3 4 6 7 8 8 9 11 14 16 17 19 21 22 25 28 30 Учебное издание Чернышов Михаил Павлович ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА Методические указания для практических занятий по направлению подготовки 35.03.01 – «Лесное дело» (уровень бакалавриата, очная форма обучения) Подписано в печать __.__.2018 г. Формат 60х84/16 Объем __ п.л. Усл. печ. л. __. Уч.-изд. л. __. Тираж 50 экз. Заказ __ ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» РИО ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». 394087, г. Воронеж, ул. Тимирязева, 8 Отпечатано в УОП ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». 394087, г. Воронеж, ул. Докучаева, 10 32
