1. Основные направления реализации
региональных программ экономической
безопасности
- сохранение единства и территориальной целостности РФ и региона;
-снижение рисков и угроз социальной напряженности в регионе;
-обеспечение экономической безопасности региона;
-обеспечение безопасности личности, на промышленных и гражданских
объектах в случае возникновения или опасности возникновении
чрезвычайных ситуаций, включая противодействие терроризму;
приведение
системы
управления
региональной
безопасностью
в соответствие с хозяйственной емкостью локальных экосистем в целях
обеспечения устойчивого развития региона;
- совершенствование нормативно-правовой базы управления регионом.
2. Стратегия экономической безопасности
личности, предприятия, региона
• Стратегия экономической безопасности личности – это стратегия
повышения качества жизни, выражающаяся в снижении уровня
социального и имущественного неравенства населения, обеспечения
личной безопасности, а также в обеспечении высококачественных
товаров и услуг.
• Стратегия экономической безопасности предприятия – это
обоснованный путь развития предприятия с выработанным набором мер
и необходимых ресурсов с целью предотвращения возможных ущербов
и достижения максимально возможного уровня экономической
безопасности.
• Стратегия экономической безопасности региона – это долгосрочное
обоснованное и качественное направление экономического развития
региона в долгосрочной перспективе, обеспечивающее достаточный
уровень экономический безопасности как со стороны внешних, так и
внутренних угроз.
3. Стратегическое управление
экономической безопасностью личности, предприятия,
региона
•
•
•
стратегическое управление экономической безопасностью личности – это
управленческая деятельность, направленная на долгосрочную перспективу
обеспечения экономической защищенности личности, повышения качества
жизни в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды;
стратегическое управление экономической безопасностью предприятия – это
управленческий
системный
процесс,
обеспечивающий
реализацию
стратегических целей с наибольшей эффективностью использования ресурсов
для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования
предприятия в настоящее время и на длительную перспективу;
стратегическое управление экономической безопасностью региона – это
современный стиль управления, ориентированный на долгосрочную
перспективу с учетом внешних и внутренних угроз экономической системе
региона.
4. Обстоятельства, повлиявшие на теоретическое
развитие категорий «Стратегия», «Стратегическое
управление», «Стратегическое планирование»
1. За последнее десятилетие XXI века активизировалось развитие теории
стратегического управления, прежде всего в областях: экономической,
военной, информационной и других, влияющих на стратегическое
развитие страны, региона, предприятия и личности.
2. Произошедшее в 90-х годах XX века политические, территориальные
и экономические изменения способствовали активизации разработки
стратегий поведения в различных сферах деятельности отдельных
государств, блоков и союзов, что значительно расширило и дополнило
теорию стратегического управления, а также практику реализации
различных стратегий.
3. Выработка стратегий развития страны и обеспечения безопасности в
различных областях
деятельности государства способствовало
развитию и расширению данных категорий и применение их в
реальной действительности происходящих процессов как внутри
страны, так и на международном уровне.
5.Динамика структуры ВНП
(1983 – 1989 г. г.)
СССР
Показатели ВНП
Сократилась
с 36% до 32%
Для промышленности
Выросла с 21% до 23%
Повысилось
с 17% до 18%
Для сельского
хозяйства
Повысилась на 2%
Повысилась
с 39% до 40%
Сфера услуг
Снизилась на 2% Торговля
США
Повысилась с 70% до 72%
Повысилась на 16%
6. Новые проблемы системы управления
в период проведения реформ
• наслоение реформ политических над экономическими;
• поспешность и нарушение этапности и системности прохождения этого
исторического процесса;
• недооценка регионизации экономических реформ;
• не четкость распределения функций центра и регионов;
•
нарушение хозяйственных, производственно-технологических связей
предприятий;
• сложности формирования портфеля заказов, взаиморасчетов;
• резкое снижение инвестиций и дотационной поддержки регионов.
7.Проблемы регионального управления
•
ограниченные возможности влияния институтов регионального управления на
социально-экономическую ситуацию в регионе;
•
недостаточное наличие экономических ресурсов;
•
нечеткость разграничения функций центра, региона и местного самоуправления;
•
•
несовершенство механизма регионального и территориального управления;
несоответствие объема задач региональных и муниципальных систем
управления возросшему в рыночных условиях количеству функций: убыточность
многих объектов; решение социальных вопросов; развитие инновационной
привлекательности и др.;
•
недостаточность выделения из федерального бюджета финансовых ресурсов для
выполнения возросшего количества функций, а также реализации крупных
государственных проектов;
•
значительное снижение платежеспособного спроса большей части населения
региона, приводящее к свертыванию или значительному сокращению
производства, сокращению номенклатуры действующих отраслей, а также
кризис в социальной сфере.
8. Категории стратегического управления
1. Разделы стратегического
менеджмента
2. Методология
стратегического
исследования
4.Виды стратегий
развития региона
6. Положение региона
на российском рынке
Категории
3. Этапы
стратегического
управления
5.Стадии жизненного
цикла региона
7. Макроподсистемы
региона
9. Методы стратегического исследования
в регионе
Моделирование
Системный
анализ
Методология
стратегического
исследования
Stepанализ
Анкетирование
Ранговая
корреляция
Swot – анализ
Интервью
Прогнозирование
Экспертные
оценки
Мозговой штурм
10. Стадии жизненного цикла региона
Стадии
стабилизация
развитие
упадок
(дотация)
ликвидация
зарождение
(укрупнение)
Время
11. Основные составляющие
стратегического управления регионом
1.Выявление проблем управления
5.Управление
стратегическими
изменениями
4.Реализация
стратегий
2.Формирование
стратегических целей
управления
3.Выбор
базовых стратегий
12.Реализация базовых стратегий
в регионах РФ
№
Наименование
базовых стратегий
Федеральные округа
ЦФО
СЗФО
ЮФО**
ПрФО
УФО
СФО
ДФО
Всего
1
Производственная стратегия
6
4
5
3
2
3
2
25
2
Продуктово-маркетинговая
стратегия
4
2
3
4
1
3
2
19
3
Стратегия управления
персоналом
2
2
1
2
1
2
1
11
4
Финансовая стратегия
1
1
1
1
1
1
1
7
5
Корпоративная стратегия
1
1
-
1
-
1
1
5
6
Инвестиционная стратегия
-
1
1
1
-
1
1
5
7
Информационная стратегия
1
-
1
1
-
-
-
3
8
Технологическая стратегия
2
-
1
1
1
1
1
7
9
Стратегия развития системы
менеджмента
1
-
-
-
-
-
1
Всего
18
11
13
14
12
9
83
6
13.Реализация стратегии развития региона
Стратегический
анализ региона
Стратегическое
развитие региона
Реализация
стратегии
развития региона
1. Анализ внешней среды региона. 1. Разработка предпочтений.
2. Анализ внутренней среды
2. Стратегический выбор приоритетов.
региона.
3. Выбор стратегического пути развития.
4. Обсуждение и утверждение стратегии.
14.Этапы стратегического управления
регионом
• Управление реализацией стратегического плана региона
• Диагностический анализ «Социально-экономического положения
региона»
• Синтез инновационных проектов социально-экономического развития
региона
• Стратегический план региона (Финансово-экономическая сфера,
Управленческая сфера, Региональное хозяйство, Производственная
сфера, Агропромышленный комплекс,Социальная сфера)
• Целевые комплексные программы макроподсистем региона
• Годовые планы социально-экономического развития региона
• Управление реализацией стратегического плана региона
15.Современные региональные проблемы
•
планирование и реализация антикризисной региональной программы;
•
проблема восстановления и создания новых рабочих мест;
•
создание условий, обеспечивающих
региона;
•
реформирование системы управления, обеспечивающей реализацию
программы выхода из кризиса;
•
формирование надежных источников финансирования;
•
обеспечение долгосрочной перспективы привлечения инвестиций,
частного капитала и представителей малого и среднего бизнеса;
экономическую безопасность
• обеспечение внутренней и международной конкуренции региона;
•
обеспечение информационной,
и др. видов безопасности.
финансовой,
продовольственной
16. Основные черты стратегического планирования
экономической безопасности региона
•
•
•
•
•
•
•
•
учет стратегических целей развития региона, связанных в первую
очередь с экономической безопасностью;
учет перспективы функционирования региона в отраслевом разрезе;
учет реальных возможностей выхода региона со своей продукцией на
новые рынки сбыта;
учет стратегического анализа и прогноза рабочей силы, переобучение,
подготовка новых специалистов для новой экономики;
учет изменений социально-экономического и экологического
пространства региона;
учет сформированной системы территориальных приоритетов с целью
концентрации бюджетных средств региона на поддержку развития
наиболее перспективных городов и населенных пунктов;
учет мероприятий, проводимых федеральным центром в регионе,
связанных с экономической безопасностью;
учет факторов, влияющих на изменение системы управления
регионом и в частности обеспечивающей подсистемы управления
экономической безопасностью региона.
17. Этапы работы
(часть 1)
над планом стратегического развития региона
№ п/п
Этапы
Краткое содержание работы
1
2
3
1
Организационный этап
Ведется организационная деятельность, создающая условия для
разработки плана.
Изучение условий
развития региона
Анализ существующего социально-экономического положения региона,
анализ итогов выполнения предыдущего стратегического плана, анализ
территориальной конкуренции данного региона с другими регионами
на общенациональном и международном уровнях. Прогнозирование
долгосрочной перспективы развития регионального хозяйства с
учетом общенационального и мирового спроса на продукцию региона
и предложение аналогичной продукции со стороны регионов –
конкурентов.
3
Оценка ресурсных
возможностей
Оценка возможностей осуществляется с учетом грантов со стороны
бюджетов более высокого уровня, внутренних, внешних российских и
зарубежных инвестиций, возможности получения кредитных ресурсов и
др. источники.
4
Разработка и
согласование концепции
стратегического
развития
В рамках общей стратегии развития региона разрабатывается
концепция экономического развития региона с учетом обеспечения его
экономической безопасности, согласование ее с требуемыми
инстанциями, предусмотренными регламентом разработки
стратегического плана.
2
17. Этапы работы (часть 2)
над планом стратегического
развития региона
№
п/п
Этапы
Краткое содержание работы
1
2
3
5
Разработка перечня
целевых
региональных
программ
Ведется разработка перечня целевых среднесрочных и
долгосрочных отраслевых и территориальных программ,
обеспечивающих реализацию первой очереди стратегического
плана развития региона и его дальнейшее выполнение.
6
Формирование
среднесрочного плана
Формируется среднесрочный план реализации первой очереди
стратегического плана развития региона на основе изложенной в
п.5 системы взаимного согласованных программ.
7
Утверждение
стратегического
плана
Ведется работа по завершению согласования (после доработки и
устранения замечаний) и реализация процедуры утверждения
стратегического плана развития региона.
18. Региональные макроподсистемы (часть 1)
№
п\п
Наименование
региональных
макроподсистем
Краткое содержание макроподсистем
1
2
3
1
2
3
Региональное
хозяйство
Производственная
сфера
Агропромышленный
комплекс
архитектура и строительство;
дорожно-транспортное хозяйство;
электро- газо- транспортная система;
инженерные коммуникации;
жилищно-коммунальное хозяйство;
экология и защита окружающей среды.
промышленность;
строительство;
транспорт и связь;
топливно-энергетический комплекс;
торговля, бытовое обслуживание и общепит;
научное сопровождение производственной сферы.
сельское хозяйство;
лесное хозяйство;
переработка сельскохозяйственной продукции и древесины;
обустройство территории;
освоение природных ресурсов.
18. Региональные макроподсистемы (часть 2)
№
п\п
Наименование
региональных
макроподсистем
Краткое содержание макроподсистем
1
2
3
4
5
6
Социальная сфера
•образование;
подготовка кадров обеспечения промышленности и АПК;
культура и искусство;
здравоохранение;
социальное обеспечение;
население и трудовые ресурсы;
физическая культура и спорт;
общественные организации.
Финансовоэкономическая сфера
•бюджет и финансы;
налоги;
имущество и собственность;
инвестиции;
региональные проекты и гранты;
малое предпринимательство;
внешнеэкономическая деятельность.
Управленческая сфера
•законодательные органы (собрание, Дума);
администрация;
налоговые органы;
правоохранительные органы;
судебные органы;
органы госконтроля;
органы госстатистики;
общественные объединения.
19. Основные этапы SWOT – анализа региона
Выделение слабых
сторон региона
Выделение сильных
сторон региона
Поиск
путей устранения
слабых сторон
Анализ стратегических
возможностей региона
Поиск баланса и
минимизация угроз
Анализ реальных
и слабых сторон
конкурентов
Основные этапы
SWOT-анализа
региона
Разработка
конкурентных
преимуществ
региона
Поиск реализации сильных
сторон региона
Влияние внешних условий
на внутреннюю среду
20. Функциональные элементы управления
реализацией стратегии региона
Цели и
задачи
реализации
стратегии
Оценка
эффективности
реализации
стратегии
Условия
реализации
стратегии
Этапы
реализации
стратегии
Управление
реализацией
стратегии
региона
Целевые
комплексные
программы
Годовое
планирование
как средство
реализации
стратегии
Мониторинг
реализации
стратегического
плана
