Социальная служба в России и Италии: диалог культур.
Авторы: Лесникова Н.П., Розальба Армандо.
Для
современного
российского
общества
характерными
чертами
являются:
стремительный темп развития, усложнение социальных связей, изменения на социальном,
политическом и экономическом уровнях. Любые изменения в обществе не могут не
влиять на обострение тех или иных социальных проблем. На сегодняшний день в России
отмечается
рост
дезадаптивных
слоев
населения,
столкнувшихся
с
бедностью,
безработицей, увеличение преступности и наркомании среди подростков, такие явления
как
сиротство, бродяжничество, множество проблем, связанных с социализацией и
адаптацией лиц, имеющих психические или физические отклонения и многие другие.
Широкий спектр проблем определяет необходимость глобального подхода к их
решению. С одной стороны,
такой подход может быть обеспечен эмпирическим
исследованием соотношения ряда наук (социальная работа, социальная педагогика,
социология, психология и др.), а также
практическим применением новых методов,
приемов и технологий, а с другой – «глобальность» может быть представлена
сотрудничеством различных структур, организаций, учреждений как в рамках конкретной
страны, так и на международном уровне. Таким образом, объединение усилий, учет всех
аспектов, совокупность точек зрения, теорий и гипотез является, по нашему мнению,
одним
из
разумных
подходов,
обеспечивающих
эффективность
в
работе
с
нуждающимися.
Сегодня,
когда
международный
решение
масштаб,
вопросов
социальной
подтверждением
чему
стабильности
может
служить
приобретает
деятельность
международных фондов, организаций, агентств, учреждений (ЮНЕСКО, ЮНИСЭФ, ООН
и т.д. ), изучение зарубежного практического и теоретического опыта является особенно
актуальным для России.
В настоящее время в России хорошо изучены особенности социальной поддержки
многих стран Европы (Германии, Великобритании, Франции, Швеции и др.), а также
сущность социальной работы со слабыми слоями населения в США и Канаде, мы же
попытаемся очертить особенности
социальной службы Италии. Обоснованием тому
могут послужить две причины. Во-первых, сравнительный анализ истории социальной
помощи, а также традиций и культуры Италии и России позволил найти ряд точек
соприкосновения:
историческое влияние христианской традиции на специфику оказания
помощи бедным и нуждающимся;
1
история вовлечения государства в деятельность по защите прав слабых слоев
населения;
роль тоталитарного режима в решении социальных проблем середины XX века;
влияние демократизации, индустриализации, технологизации общества на рост
социальных проблем;
актуализация третьего (неприбыльного) сектора экономики в делах решения
социальных проблем в конце XX века;
актуализация системы общечеловеческого знания, интеграция наук о человеке.
Второй
причиной
международных
является
организаций,
то,
включая
что
сегодня,
благодаря
сотрудничеству
представителей
Италии,
(AVSI
(Италия),
МАКСОРА (Россия, Новосибирск) - Международное Агентство Культурно - Социальной
Работы
и др.), на территории России осуществляется активная деятельность в
социальной сфере, что дает реальные шансы для развития данной тематики в попытке
глобального подхода к решению социальных проблем.
Изучение опыта Италии, прошедшей долгий путь развития в сфере социальной
поддержки населения и достигшей сегодня высоких результатов на научном и
практическом уровнях, может позволить взглянуть на социальную ситуацию в России под
другим углом, подойти к проблеме функциональности социальной службы в более
широком масштабе. Среди итальянских ученых мы могли бы выделить представителей
различных социальных наук: социальных педагогов (П. Бертолини, Д. Деметрио, Б.
Мартини и др.), социологов (У. Асколи, Д. Виттадини, П. Донати, М. Пачи, В. Чезарео
и др.), специалистов в области социальной службы ( Р. Армандо, У. Бернарди, Р. Дзаон,
Е. Мартини, Д. Мазотти, Н. Окиокупо Д. Понтичелли, Л. Саникола, , Ф. Феррарио и
др.),
В России, имеющей глубокие национальные корни, богатые традиции, для которых
характерны милосердие, взаимопомощь, где веками оказывалась практическая социальная
помощь, официальное появление социальной работы как профессии зарегистрировано
лишь в начале 90-х годов, поэтому
сегодня остро ощущается потребность в научных
разработках, исследованиях, новых методиках и технологиях, способствующих созданию
условий для максимального внедрения в общество отдельных лиц или групп людей,
социализация которых нарушена. Особую значимость в современных условиях имеет
также социальная педагогика, поскольку именно воспитание как социальный феномен
призвано содействовать изменению личности, оно играет важную в роль гармонизации
отношений отдельной личности и общества. Более того, многие ученые утверждают, что
социальная работа должна иметь педагогическую базу. Как пишет Бочарова В. Г., – для
2
большей эффективности осуществляемой деятельности «слишком очевидной стала
востребованность тех ценностей, которые являются общими для всех представителей
этой профессии и которые отражают их социально-педагогическую сущность» [ 65 ].
На сегодняшний день
вопросы из области социальной работы отражены
трудах
Белинской А.Б., Л. Г. Гусляковой, С. И. Григорьева, В. А. Ельченинова, Колкова
В.В., П. Д. Павленка, М. В. Фирсова, Е. И. Холостовой В. Н. , Шапиро Б.Ю., Ярской
В. Н. и др. К проблемам социальной педагогики, а также соотношения ее с социальной
работой обращаются в своих трудах такие российские ученые как Бочарова В. Г.,
Вульфов Б.З., Галагузова М.А., Гуров В. Н., Загвязинский В. И., Зимняя И. А.,
Никитин В.А., Мудрик А.В., Маврина И.А., Малыхин В. П., Павлова Т.Л., Плоткин
М. М., Сластенин В.А., Смирнова Е.Р., Штинова Г.Н., Ярская В.Н.
Анализ социальной ситуации современной России, сделанный на основе изучения
российской социально-педагогической литературы, свидетельствует о том, что одной из
незащищенной категорией являются лица, нуждающиеся в попечении специальных
учреждений системы социальной службы, где ведется образовательно-воспитательная
деятельность, осуществляется социальное обеспечение и обслуживание.
Российские специализированные учреждения столкнулись с рядом проблем, важными
среди которых являются:
необходимость повышения эффективности деятельности, осуществляемой в них (
расширение сотрудничества и взаимодействия с государственными структурами и
администрацией, обмен опытом и др.);
необходимость создания оптимальной материальной базы для реализации различных
мероприятий;
необходимость разработки более совершенных программ обучения и адаптации;
необходимость повышения компетентности специалистов и др.
В связи с этим, мы хотели бы подойти к выявленным проблемам с учетом итальянского
опыта. Рассмотрим ряд вопросов, раскрывающих особенности социальной службы в
Италии:
определение понятия «социальная служба»;
культурно исторические предпосылки возникновения социальной службы;
особенности системы поддержки населения в рамках социальной политики;
специфика
функционирования
социально-воспитательных
специализированных
учреждений;
профессиональные
особенности
социального
профессионального воспитателя;
3
работника
(ассистента)
и
взаимодействие представителей
социальной работы (социальной службы) и
социальной педагогики (науки о социальном воспитании) в рамках
функционирования
специализированных
учреждений
(реабилитационных
центров,
социально-воспитательных учреждений и др.).
Кроме того, нами будет освещен опыт внедрения представителями МАКСОРы при
поддержке администрации отдельных социальных проектов на территории города
Новосибирска.
В основе этих проектов лежит определение первоочередных и
стратегических шагов по совершенствованию деятельности социально-воспитательных
учреждений реабилитационного типа в Сибирском регионе (г. Новосибирск), а также
работа по систематизации источников обеспечения
этой деятельности (правовой,
финансовой, кадровой, методической, информационной).
Понятие «социальная служба» в Италии
В итальянском контексте социальная служба
(социальная работа) – «помощь
отдельным лицам или группам людей в затруднительной ситуации, оказываемая
специалистами частных или государственных учреждений социальной помощи; в ее
основе лежит применение технологий и методик соответствующей направленности…» [4
].
Это не единственное определение, используемое в социально-педагогической
литературе Италии. Тем не менее, ученые стремятся прийти к единству в понимании
данного вида профессиональной деятельности.
Так, на
встрече Международной
Ассоциации Социальных Ассистентов во главе с Луиджи Колайани было принято
следующее определение: «Профессиональная социальная служба (ПСС) – институт,
обеспечивающий социальное изменение, решение проблем межличностных отношений,
восстановление способностей, содействие в достижении людьми благосостояния.
Базируясь на теории поведения и социальных систем, социальная служба внедряется в
систему взаимодействия личности с собственным окружением» [ 19 ].
Фундаментальными принципами социальной работы (службы) являются гуманизм и
социальная справедливость». В рамках определения социальной работы (службы) в
Италии рассматривается соотношение таких понятий как ценность, теория и практика.
Ценность представляет из себя совокупность
гуманистических и демократических
идеалов, базирующихся на принципах достоинства и уникальности каждой личности. В
основе теории лежат методологическая база, систематизированные знания – результат
эмпирических исследований. Объектом теоретических исследований ПСС является
4
личность в контексте своего окружения. На практическом уровне ПСС рассматривает
личность в затруднительной ситуации и осуществляет поддержку посредством различных
методов, приемов и подходов: консультирование, работа в группе, педагогическая
помощь, работа с семьей, поддержка в коммуне, управление агентствами оказания
помощи, а также функционирование на социально-политическом уровне.
Культурно-исторические предпосылки возникновения социальной службы в Италии
Изучая
итальянскую
литературу,
мы
находим
многочисленные
отрывки,
подтверждающие, что становление профессиональной социальной помощи органически
связано
с исторической картиной бедности. Бедность всегда представляла из себя
неоспоримый факт и являлась социальным феноменом, а следовательно, и социальной
проблемой, требующей своего решения.
«История бедности и помощи представляет для нас двойной интерес: прежде всего,
как социальный феномен, а затем как факт, определяющий формы помощи той или
иной эпохи » [21].
«Бедняки в течение всей истории Италии представляли собой неразрешимую проблему:
бедность являлась драматичной реальностью, в которую была вовлечена большая часть
населения всех исторических эпох (порою до 70%) » [43 ].
Проблемы бедности и вызванные ею последствия
способствовали появлению в
Италии институтов социальной помощи как одного из средств стабилизации ситуации.
Многие итальянские ученые приходят к выводу, что социальные институты любого
типа, будь то юридические структуры или непосредственно учреждения оказания
материальной или медицинской помощи, возникли из потребности решать социальные
проблемы. Конечно, стремление помочь ближнему - это общечеловеческое качество, еще
на ранних этапах человеческого общества существовали формы взаимопомощи, раздача
излишков и др. ,
формы
однако мотивы помощи и создания учреждений как организованной
зачастую варьировались в зависимости от эпохи, исторических событий,
доминирующей идеологии и некоторых других социальных факторов.
Так, еще в Древнем Риме существовали учреждения оказания помощи нуждающимся
(по большей мере частные), где ухаживали за инвалидами, престарелыми, предоставляли
ночлег для странствующих, а также занимались распределением пищи для нищих.
Стремление древних римлян оказывать помощь, с одной стороны, определялось чувством
привязанности, нравственными связями и отношениями, но с другой – являлось попыткой
5
правящих кругов предотвратить рост недовольства, установить порядок и социальное
равновесие.
В феодальном обществе рождается сеть учреждений, которые отличались широким
спектром оказания услуг внутри одного института: помощь больным, детям, не имеющим
родителей, бездомным, странствующим и т.д.
Средневековье, характерной чертой которого является, безусловно, христианство,
привносит такие понятия как «братство», «любовь к ближнему», «сострадание»,
преобразуя саму идею помощи.
Вплоть до периода основания средневековых коммун (общин), учреждения оказания
помощи не имели прочной структуры и были самоуправляемыми. Главным в этих
учреждениях было то, что на добровольческих началах они стремились гармонировать
религиозную жизнь людей, их внутренний мир. Уход за нуждающимися традиционно
осуществлялся хозяевами данных заведений, внутри маленьких общин, а медицинская и
другого вида помощь велась так называемыми «специалистами извне», «свободными
профессионалами» [21,c.110].
Именно из этих маленьких общин впоследствии рождается новая сеть учреждений
оказания помощи, отвечающих на актуальные для того периода потребности и нужды,
порожденные ростом и развитием городов.
Устав, известный как «Pia Loca», значительно расширил возможности развития
учреждений, он гарантировал свободу от вмешательства светской и религиозной власти.
Так, среди учреждений средневековья можно выделить:
больницы для немощных;
учреждения для инвалидов;
приюты для детей;
учреждения для престарелых;
места пребывания для странствующих;
В период относительной социальной стабильности, которая сглаживала социальные
конфликты в связи с
удовлетворительной
ситуацией
с продовольствием, был
распространен такой тип вспомогательных учреждений как общинный, автономный, по
месту жительства, децентрализованный. Даже небывалый рост числа коммун на
некоторых территориях Италии не изменил
структуру помощи, носящей характер
религиозного бескорыстия, которая расширила сеть городских больниц, а также окрепла
за счет создания многочисленных учреждений, поддерживаемых пожертвованиями. В
то же время городские жители объединялись в рабочие “корпорации”, в которых по
определенному принципу распределялись обязанности от руководителя мастерской
6
до
простых рабочих. Кроме того, создавались профессиональные школы, где подмастерья
могли усовершенствовать свои навыки. Здесь не пренебрегались религиозная практика. В
каждой коммуне была своя церковь или часовня и даже собственный святой покровитель,
в день которого служились пышные праздничные литургии.
Средневековые корпорации выполняли неоценимую задачу по оказанию помощи
больным, инвалидам, вдовам, а особенно сиротам. В основе помощи лежали различные
формы солидарности, базирующейся на таком понятии как «ближний» («vicino»).
Солидарность играла важную роль в деятельности ассоциаций округа (associazione di
vicinato), целью которой была помощь ближним.
XV век -
период войн, повлиявший на падение экономики и, следовательно, на
распространение в Италии голода и бедности. В результате возникают «законы о бедных»
( «leggi sui poveri” ), которые систематизируют подход к бедным.
Для XV века характерен значительный рост воспитательных учреждений, школ,
церковных и светских, а в XVI веке наблюдается не только развитие данного процесса, но
и появление различного рода новых социально-воспитательных институтов:
учреждения для мальчиков, воскресные школы, воспитательные учреждение, школы
милосердия, а также разного рода колледжи.
Для Италии эго периода были характерны отдельные школы для мальчиков и девочек.
Рассмотрим несколько примеров.
Одними из первых были Школы Орсолине (для девочек), основанные
Святой
Анжелой Меричи (1474 – 1540). Эти школы представляли из себя конгрегации, которые в
процессе воспитания изначально имели своей целью решение проблем девочек, принимая
во внимание индивидуальные особенности и трудности каждой из них. Со временем эти
школы стали вовлекать воспитанниц в различные виды деятельности (например, помощь
сиротам, бездомным и брошенным детям). В обществе их деятельность очень ценилась.
Эта конгрегация быстро распространилась по всей Италии.
Кроме школ для девочек существовали и учреждения для мальчиков. Первыми из них
были школы, основанные в Милане Святым Антонио Захарией (1502 – 1539), а также
воскресные школы, созданные Святым Карло Борромео (1530 – 1584), который
изначально
принимал участие в реформировании религиозного образования, а затем
создавал школы с доминирующей христианской доктриной.
Еще одним инициатором работы с молодежью в Италии был Филиппо Нери (1515 –
1537), основавший в Риме школу «Оратори», где основной целью было воспитание детей,
проводивших большую часть времени
на улице.
7
Здесь религиозное воспитание
дополнялось развлечением ребят, а также интеллектуальным обучением и приобщением к
труду.
В 1532 году Святым Джероломом Эмилиани (1486 – 1537) были основаны так
называемые учреждения Падри Сомаски, где велась воспитательная работа с сиротами,
бедными и брошенными детьми. Центральным пунктом воспитательной программы была
трудовая деятельность, в то время как непосредственно обучение было достаточно
ограниченным, сводилось только к минимальным навыкам, включая также пение и уроки
религии.
XVI век – период основания Scuole Pie (Школы милосердия) , первая из которых
появилась в Риме в 1597 под управлением Святого Жозе Калазанция (1556 или 1558 –
1648). Кроме фундаментальных проблем образования и обучения, в этих школах особое
внимание уделялось социальному аспекту в воспитании. Здесь обучались дети бедных,
поэтому школы были названы народными.
Во второй половине XVI наблюдается кризис системы бескорыстной помощи,
связанный с
ухудшением социальных и санитарных условий, что привело к
распространению в Италии голода и эпидемий. Демографический рост явился причиной
кризиса с продовольствием, а ухудшение гигиенических условий в городах повлекло за
собой появление многих заболеваний, пришедших с востока: тиф, проказа и др., для
лечения которых стали открываться первые лазареты и где впоследствии лечили «чуму»
шестнадцатого века.
Период
зарождения капитализма в Италии сопровождается неумолимым
сокращением ресурсов и демографическим ростом, что привело к экономическому
кризису. Кризис практически искореняет систему бескорыстной помощи, со временем
изменилось само его значение:
помогать
было необходимо, но важным со стороны
властей считалось контролировать и даже подавлять социальные конфликты, чтобы
достичь официального порядка. Правительственные круги
все больше заботились о
создании учреждений помощи с назначением в эти структуры первых представителей
государства или господствующей власти. В большинстве случаев это были медицинские
учреждения, в которых неким образом осуществлялась деятельность по реабилитации.
Как отмечают итальянские историки, причины создания учреждений этого времени были
по большей мере политическими.
Кроме того, в этот период в некоторых итальянских областях (в Пьемонте и Венеции и
др.) осуществляется политика «крупных тюремных заключений», как называет ее Микель
Фокельт. Она заключалась в запрете «профессиональной бедности», в попытке заставить
бедняков работать. К
старикам и
инвалидам относились достаточно благосклонно:
8
предоставляли приют, подавали милостыню и т. д., однако бедные люди, способные
работать, претерпевали презрение. Зачастую, являясь безработными, они принуждались к
работе, а если было необходимо, то насильно помещались в специальные учреждения с
различного вида угрозами». В этот же период разделяются понятия « бедняки с
местожительством» и «бедняки без местожительства». Первым оказывалась помощь,
а вторых отправляли в соответствующие учреждения. Так, новой тенденцией в «законах о
бедных» становится так называемая «помощь по предоставлению местожительства»
[24].Однако, существовавшие в ту пору итальянские «гостиницы для бедных, не имеющих
жилья» («alberghi dei poveri»), больше походили на тюрьму, нежели на учреждения по
оказанию помощи и перевоспитания.
Помимо бедняков, социальные проблемы испытывали люди с нарушением психики,
инвалиды, лица, попавшие в затруднительную ситуацию или
суровостью закона, но особую категорию составляли бродяги
столкнувшиеся с
и
бездельники, так
называемые «социально опасные элементы», которых впоследствии стали называть
«маргиналами». «Маргиналы» того времени
- это
люди, которых
не принимает
итальянское общество, кто представляет для него опасность. Такой процесс исключения
из
жизни
общества
способствовал
росту
негодования,
провоцируя
появление
организованных групп мошенников и бродяг, живущих «против общества».
Они
боролись против исключения из жизни общества, против изоляции.
Феномен социального контроля Италии являет собой драматическую реальность
вышеописанной эпохи. Тем не менее, важно отметить, что параллельно реализуются
идеи более
гуманной помощи, предоставляющие альтернативу политике изоляции -
христианское осознание помощи. Учреждения христианской направленности со
временем включаются в общественную (государственную)
структуру. Появление
«Камиллианцев», последователей св. Камилло де Леллиса, а также ордена и братства св.
Джованни ди Дио представляют важные факты, свидетельствующие о другом взгляде на
помощь,
они отличались даже от тех христианских орденов, которые занимались
помощью в период позднего средневековья.
В эпоху просвещения государство берет на себя все большие полномочия оказания
социальной помощи. Тем не менее, церковь продолжает свою деятельность в данном
направлении.
С 1765 года
император “Священной
Римской империи» Иосиф II (1741 – 90),
соправитель Марии Терезы Австрийской,
начал осуществлять реформы, отменяющие
религиозные
ответственность
ордены
и
смещающие
за управление
учреждениями по осуществлению помощи на государство. В
9
многими
Италии, особенно в
Милане, это отразилось на запрете нищенства, в связи с чем создавались учреждения, где
работали волонтеры, а также больницы и дома помощи для несостоятельных и слабых,
используя имущество, конфискованное у религиозных орденов.
Буржуазная Европа XVIII века со своей этикой работы, связанной с профессиональным
обучением, стремится реализовать прочную социальную систему, которая обеспечила бы
безопасность. Патерналистская
система сопровождается особенным контролем за
отклонениями («девиацией»), в результате чего
появляются психиатрические
лечебницы.
В XVIII веке происходит развитие инициатив по оказанию помощи, как светского, так
и религиозного характера, эти тенденции породили светскую «филантропию» и
послужили причиной «обновления» религиозного осознания. Тем не менее, «мечта»
создания спокойного и упорядоченного государства оказалась невыполнимой по причине
высокой цены социальных и человеческих ресурсов в процессе индустриализации.
Движение новых бедных, «пролетариата», послужило почвой для рождения и роста
осознания понятия «помощь»: теперь оказание помощи, удовлетворение потребностей
было не только контролируемым процессом со стороны буржуазии, но и сферой
деятельности, а также услугой на которую притязал рабочий класс. Не случайно в этот
период появляются законодательные нормы в области социального обеспечения, форм
взаимопомощи, медицинской помощи, охраны труда.
В отличие от других европейских стран в Италии законодательные принципы оказания
социальной помощи возникли гораздо позже, лишь в
последние двадцать лет
восемнадцатого века. Кроме этого, в эти годы мы можем обнаружить меры,
предусматривающие прямой контроль государства за благотворительностью и
медицинской помощью (закон Закон № 6972 от 17 июля 1890, «Закон Криспи»:
«Нормы
относительно
общественных
благотворительных
институтов»).
Если
предыдущий закон 1862 года предусматривал контроль за частной «благотворительной»
деятельностью со стороны Министерства внутренних дел и префектов, то Закон Криспи
трансформировал
частную
деятельность
в
«общественные
благотворительные
учреждения», впоследствии 30 декабря 1923 года Национальным декретом № 2841 было
принято новое название структуры учреждений: «Общественный институт помощи и
благотворительности» (ОИПБ), (IPAB, “Istituzione Publica di Аssistenza e Вeneficenza».
ОИПБ представлял из себя сеть учреждений, подчиненных общественному управлению,
которые, на основе принципов частного права, имели нравственную направленность в
работе. Эта структура послужила фундаментом для существующего сегодня в Италии
принципа «плюрализма институтов».
10
Так, в конституционной статье 38 предусматривается закон о частном праве на оказание
помощи, о свободном создании учреждений помощи и о получении юридической
регистрации в случае соответствующей требованиям эффективности. [20].
XX век в истории социальной помощи Италии, как и в Европе в целом, является,
безусловно, революционным с точки зрения мер социальной поддержки. Его условно
можно поделить на четыре этапа:
- довоенный период (первые десятилетия XX века);
-
режим фашизма;
-
послевоенный период;
-
современный период.
П.
Донати
в
своих
трудах
описывает
основные
особенности
благотворительности, просуществовавшей вплоть до возникновения
Возможности
функционирования
вышеупомянутого
периода
была
системы
учреждений
определена
главным
узаконенной
фашизма [18].
оказания
образом
помощи
финансовыми
возможностями, поскольку осуществляемая помощь носила материальный характер. В
случае финансовой несостоятельности, ответственность возлагалась на вышестоящие
органы.
С
установлением
фашистского
режима,
а
также
в
связи
с
процессами
индустриализации происходят значительные изменения на социальном экономическом и
политическом уровнях в стране, что порождает рост таких категории нуждающихся как
сиротство, жертвы производственных травм, неполноценные семьи и т. д. Как следствие,
появляются новые модели социальной поддержки населения:
создание учреждений
социального страхования и др. Ориентация на отдельные категории нуждающихся в
рамках социальных учреждений данного периода явилась одной из важных попыток в
поисках наиболее эффективной программы, нацеленной на решение социальных проблем.
Результатом поисков явилось быстрое увеличение фондов и институтов социального
содействия, а также разработка программ и мер социальной поддержки. Рассмотрим
некоторые из них, расположив в хронологическом порядке, по мере появления,:
1923 г. – учреждение «Союз слепых Италии»;
1925 г. – программа «Национальная защита материнства и детства»
(O.N.M.I.- Opera Nazionale per la protezione della Matrnita e dell’Infanza).
1927 г. – программа «Помощь незаконнорожденным детям из провинций Италии»;
1929г. – программа «Национальное содействие детям сиротам, потерявшим родителей
во время войны» (O.N.O.G. – Opera Nazionale per gli Opfani di Guerra);
11
1933г.
–
учреждение
«Национальный
институт
страхования
на
случай
производственных травм» ( I.N.A.I.L. – Istituto Nazionale contro gli Infortuni sul Lavoro);
1933г. – учреждение «Национальный институт социального страхования» (I.N.P.S. –
Istituto Nazionale per la Prevedenza Sciale);
1934г. – учреждение «Суд по делам о несовершеннолетних» (закон № 1404 от
20.07.34);
1937г. – «Учреждения оказания помощи на уровне коммун» (E.C.A. – istituzione degli
Enti Comunali di Assistnza), 1937; (эти учреждения созданы вместо «Конгрегаций
благотворительности» с целью оказания помощи бедным в Коммуне, сиротам,
брошенным детям и подросткам, глухим и слепым; для этого в каждой Коммуне
создавался «список бедных и нуждающихся»;
1941 г. – «Учреждение помощи детям работников, умерших по причине несчастных
случаев на работе», (впоследствии трансформировано в «Национальное учреждение
помощи детям-сиротам итальянских рабочих» (E.N.A.O.L.I. – Ente Nazionale per
l’Assistenza degli Orfani dei Lavoratori Italiani», 1948);
1942г. – учреждение «Национальный институт помощи глухим»;
1943г. – учреждение «Национальный институт медицинского страхования» (I.N.A.M. –
Istituto Nazionale per l’Assistenza Contro le Malatie); (впоследствии, в связи с вступлением в
силу закона № 833 от 23.12.78, переименован в “Национальную медицинскую службу” ).
После падения фашизма и в послевоенный период возрастает потребность в
профессионалах, а следовательно, новых школах для социальных работников, целью
которых была бы подготовка специалистов, способных работать в государственных и
частных учреждениях,
вносить свой вклад в обновление общества, а также
преобразования страны в материальном и нравственном планах. (В Риме, например,
была создана специальная школа Св. Григория, готовящая специалистов для развивается
производственной социальной службы, преследующей
цели патронажа и помощи.
Однако эти цели зачастую достигалось частично и противоречивым образом, поскольку
государственные
учреждения
зависели
от
еще
довоенных
административно-
бюрократических структур: методика социальной помощи базировалась на модели и
менталитете «Государства социальной безопасности по местожительству», помощь имела
индивидуалистическую направленность.
Современная структура учреждений социальной помощи базируется на положениях
реформ последних лет, осуществляемых в рамках социальной политики.
Сложность
современного общества порождает социальную нестабильность, поэтому в Италии
предусматривается определенная структура учреждений, целью функционирования
12
которых является социальная гармонизация и стабилизация. Тот или иной вид
учреждений отвечает на определенный круг проблем, с которыми сталкиваются индивиды
или группы лиц.
Рассмотрим
сначала
современную
национальную
структуру
интегрированной
социальной помощи, формы которой утверждены в Законе 8 :
А. Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь.
Поддержка бедных, осуществляемая в местных учреждениях социальной поддержки;
Экономическая помощь семьям имеющим лиц с психическими или физическими
нарушениями;
людям, имеющим трудности
с передвижением, нуждающихся в
ежедневной поддержке, удовлетворении насущных потребностей.
Поддержка семьи ;
Поддержке материнства;
Поддержка несовершеннолетних, оказавшихся в затруднительной ситуации;
Содействию в трудоустройстве;
Содействие в максимальном внедрения лиц с различного рода нарушениями в
общество посредством центров социальной реабилитации;
Поддержка лиц пожилого возраста и инвалидов посредством предоставления услуг на
дому или в учреждениях.
Поддержка иммигрантов;
Другие виды поддержки.
Б) Социально-педагогические услуги.
Социально-педагогическая помощь отдельным лицам, семьям в ситуации нужды, а
также людям, употребляющим наркотики, алкоголь, токсические вещества или имеющим
другого рода отклонения от нормы;
Социальная анимация;
Образовательная работа с родителями;
Консультативная и информативная
помощь отдельным индивидам, семьям,
предоставляя тем самым возможность обращаться в нужную структуру в случаях
необходимости.
Кроме
того,
выделяются
социально-медицинские,
социально-
В последние годы в Италии, как и во многих европейских странах,
происходит
смещение акцента с методологии прямой помощи к профилактическим
мерам для
психологические и некоторые другие виды услуг.
достижения максимального уровня благополучия слабых слоев населения. Структура
13
современных учреждений социальной поддержки ориентирована на следующие основные
категории лиц, оказавшихся в критической социально ситуации :
-
дети (включая категорию группы риска);
-
молодежь(включая категорию группы риска);
-
пожилые люди;
-
семья;
-
лица с физическими и психическими нарушениями (нарушениями слуха и зрения);
-
инвалиды различных групп и категорий.
В настоящее время в Италии преобладает структура Локальной Социальной Службы
(ЛСС), на уровне коммун, которая максимально приближена к населению, поэтому
существуют реальные возможности работы с индивидом, его семьей, группой семей для
стимулирования форм взаимопомощи и солидарности. В Италии подобные изменения
произошли еще в период социальных реформ 70-х годов, а в 80-х перспективы работы в
Коммуне более проясняются.
Согласно конституции, «итальянская республика делится на Области, Провинции и
Коммуны» [ 60, с. 50]. «Коммуна – минимальное сообщество, «автономное образование
в рамках принципов, закрепленных общим законом Республики…» (статья 128 гл. .5).
В Европе подобное явление называют community care,
оно связано с внедрением
методики интегрированной работы, направленной на «системы» (семьи) в большей
степени, чем на отдельную личность. Community care
представляет собой сеть
небольших социальных служб (учреждений, частных и публичных), функционирующих
внутри общины (коммуны).
Экономические изменения в Италии XX века привели к росту социальных проблем,
появлению новых категорий нуждающихся, новых форм бедности, что способствовало
развитию экономического кризиса, давший сбой во многих областях, что, безусловно,
повлияло и на социальную службу, нарушив ее функционирование.
Недостаток учреждений, способных удовлетворить потребности слабых слоев
населения, переносит все больший акцент на принцип естественной помощи, внутри
коммуны, изнутри общинной жизни, что породило новые методы и формы работы, одним
из которых является работа в сети.
Роберто Сегуи, итальянский социолог и педагог, занимаясь данной проблемой,
отмечает особую важность педагогической, воспитательной основы внутри общинной
жизни. Он критикует традиционные методы оказания помощи, где предпочтение отдается
некоей «техничности» в работе, терапевтическому подходу, когда патология становится
центральным фактором, но игнорируется
человеческий компонент. Он отмечает, что
14
зачастую большую помощь оказывало окружение, близкие. Поэтому интересен подход,
состоящий в накоплении ресурсов и потенциала в рамках общины, в Коммуне.
Так, Роберто Сегуи выделяет ряд действий, характеризующих современный метод в
коммуне [48 ]:
действия, направленные на социальное изменение структуры отношений внутри
общины;
действия, нацеленные
на содействие в повышении уровня способностей слабых
членов общины.
Можно сделать вывод, что концепция общины по Роберто Сегуи – это компетентна,
воспитывающая община, т. е. община, способная мобилизовать своих членов, направлять
ресурсы на решение социальных проблем. Таким образом, община – это первичное т. н.
«учреждение» оказания социальной помощи.
Лия Саникола, итальянский педагог-
специалист в области социальной службы, подразделяет помощь, оказываемую в рамках
общины, на следующие направления [48 ] :
-
неформальная помощь (решение проблем, не включающее профессиональное
вмешательство).
-
промежуточная фаза (помощь учителей, духовных лиц, полиции и др.);
-
формальная помощь (помощь, оказываемая профессионалами).
Неформальная помощь осуществляется главным образом членами
семьи, родителями, друзьями, коллегами по работе, соседями, т. е. теми, кто составляет
сеть. Таким образом, в общине определяются группы, которые называются группами
самопомощи. Их деятельность обоснована конкретными социальными проблемами. Такое
явление способствует развитию «соучастия» (разделение проблем живущими по
соседству) как социального феномена.
Промежуточная фаза оказания помощи является фактором соучастия изнутри сети
профессионалов, принимающих участие в формировании жизни общины: учителя,
духовные лица, полиция и др. лица.
Профессиональная помощь осуществляется специалистами социальных служб.
Соотношение непрофессиональной, профессиональной и промежуточной фаз помощи
можно схематично изобразить следующим образом:
Таблица 1.
Метод функционирования социальной службы в коммуне.
15
Социальная система: СЕМЬЯ
-
нарушение стабильности в рамках семьи;
-
нарушение социально - экономического положения;
-
нарушения психофизического состояния;
-
кризисные ситуации другого плана
Система неформальной помощи( «ест. Община»)
-
родители
- соседи
-
друзья
- коллеги
-…
«ОБРАЩЕНИЕ»
Промежуточная система помощи:
-
учителя
-
священники
-
полицейские
-
др. лица, работники соц. учреждений
Система формальной специализированной помощи
Социальные службы; мед службы; общественные учреждения;
воспитательные
учреждения,
социально-воспитательные
учреждения;
реабилитационные центры , др. службы
В Италии над проблематикой социальной работы в коммуне работают Бернарди. У.,
Мазотти Дж., Мартини Е.Р., Понтичелли Д. П, Саникола Л., Окиокупо Н., Феррарио
Ф. и некоторые другие исследователи в области педагоги, психологи, социологии и др.
наук.
Дж. Мазотти выделяет три координаты, необходимых для социальной работы в
рамках коммуны [37]:
16
-
юридическая, антропологическая и социологическая базы отношения личностькоммуна;
-
углубление социальной теории;
-
работа с сетями.
Работа в сети – древняя методика, которая постепенно внедрялась в контекст
деятельности представителей различных профессий в области социальной службы.
Социальная сеть – сообщество живущих, единство отношений, устанавливаемое
семейными, соседскими, дружескими и рабочими связями. Подход работы в сети
рассматривает социальную работу в коммуне не только с точки зрения деятельности
профессионалов, но подразумевает участие волонтеров, однако основным двигателем
является само сообщество живущих, называемое социальной сетью.
Работа в сети имеет
определенные принципы, формы и стадии, которые
рассматриваются в работах Лии Саниколы, Франко Симоны и др. [ 49, с. 338 ].
Принципы помощи в сети:
-
учитывать клиента в контексте сетей (связей), выходящих за рамки семьи;
-
определить нарушения в функционировании той или иной сети;
-
избежать прямого вмешательства при определении проблемы;
-
обучить представителей сети своевременно обнаруживать проблемы социального
порядка и использовать собственные ресурсы, внутренние и внешние в процессе их
решения;
Формы помощи в сети:
- активное наблюдение: соц. работник в письменном виде излагает карту сети, составляет
гипотезу, каким образом возможна утилизация окружения, исключающая формальную
помощь соц. учреждений.
-
частичная помощь: соц. ассистент, общаясь с представителями первичной сети (не
только семья, но и соседи, друзья), а также учреждений промежуточной помощи (школа,
больницы), пытается вовлечь личность, испытывающую затруднения в процесс активации
собственных ресурсов в контексте своего окружения.
-
комплексное оказание помощи: соц. ассистент непосредственно действует в сети
своего клиента, пытаясь внести в нее изменения, он способствует мобилизации сил ее
представителей, обеспечивая тем самым ресурсы сети для помощи клиенту.
Осуществляя деятельность сети, социальный ассистент (воспитатель) работает с
клиентами в контексте его окружения. Он призван оценить ресурсы окружения и
способствовать помощи.
17
Проанализировав научную литературу относительно работы в сети в Италии, мы
обнаруживаем следующие тенденции:
-
переход от простой помощи к взаимопомощи ;
-
переход от изолированного подхода к подходу в контексте.
Работа в коммуне – безусловно, важное направление в решении социальных проблем,
позволяющее
трансформировать
квартал,
общину,
коммуну
из
территориально-
географического образования, зарегистрированного в конституции в живое органичное
сообщество людей.
Так, рассмотрев
итальянскую историю появления социальной работы (службы) как
профессиональной деятельности, создания учреждений помощи, виды и формы помощи в
этих заведениях, мы без сомнения можем утверждать, что современная структура
социальных служб Италии определена ходом исторических событий, особенностями
культуры, социальной экономической и политической ситуациями в стране.
Она
отличается структурным многообразием, ориентацией на актуальность того или иного
рода социальных проблем, продиктованных конкретной эпохой, для нее характерна
ориентация на особенности клиентов. В последние годы особенно заметны общемировые
тенденции, связанные с принципами гуманизма, социальной справедливости, а также с
принципами солидарности и
соучастия. Кроме того можно отметить актуализацию
педагогической направленности социальной помощи.
Социальная политика Италии
Любое изучение социальных проблем той или иной страны в первую очередь должно
исходить из четкого понимания социальной политики этой страны.
Социальная
политика является «результатом исторически сложившейся попытки со стороны
конкретного государства решить социальные проблемы, базируясь на культурных и
национальных
особенностях, а также
направить все усилия на помощь членам
конкретного общества для достижения ими благополучия» [ 19 ] .
По определению Холостовой Е.И.,
социальная политика
- составная часть
внутренней политики государства, воплощенная в ее социальных программах и практике,
и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных
социальных групп населения» [ 67, с. 79].
Именно в политике государства, нацеленной на создание условий для удовлетворения
потребностей населения путем предоставления услуг образования, здравоохранения,
социального и экономического обеспечения, проявляется благополучие общества.
18
В современном мире
известны две основные модели социальной политики:
европейская и американская. В Италии, как и в других европейских странах, в течение
многих лет внедрялась модель государства всеобщего благосостояния (Welfare State
(WS)).
Пытаясь понять суть данной модели в Италии, невозможно не учитывать особенности
ее развития в Европе в целом. Такое направление в политике появилось благодаря Лорду
Бевериджу, который ввел в 1942 году понятие «Государство социальной службы»
(«Social Service State») Именно его считают основателем современной модели государства
всеобщего благосостояния .
В итальянском контексте этот термин интерпретируется как «Государство помощи» “Stato
assistenzionale”,
этимологически
более
правильный
как
«Государство
благосостояния» (“Stato del benessere”), а иногда его называют
«Социальное
государство».
Многие ученые пытались интерпретировать модель WS, дать ей более адекватное
определение и раскрыть содержание. Так, например, английский экономист Джон М.
Кейнси
[68]:
считает,
что
политическая
общественных затратах и вкладах
деятельность
должна
заключаться
в
в экономическое развитие. В основу концепции
общественного благосостояния легла его теория, суть которой состоит в том, что
правительство должно увеличивать общественные расходы, особенно в период кризиса, с
целью обеспечения занятости населения и стимулирования торговли (кейнсианская
экономика).
Согласно модели активного вмешательства в экономику, государство
внедряется и в социальную сферу.
Американский ученый Х. Вилински определяет содержание модели WS как
«минимальный уровень, гарантированный государством и состоящий в предоставлении
доходов, питания, услуг здравоохранения, образования, жилья каждому гражданину
согласно законам политики…» [57]. А.Бриггз
утверждает, что «это
государство, в
котором власть посредством политики и администрации направляет усилия рынка на
решение проблем, во-первых, гарантируя индивидуумам и семьям минимальный доход,
независимо от их статуса на рынке труда, а также от их собственности;
снижая
уровень нестабильности
во-вторых,
в период затруднительной жизненной ситуации,
связанный с болезнью, старостью, безработицей отдельной личности или семьи» [ 9 ]:.
В Италии политика WS реализовывалась с той же серьезностью и системностью, что и
в других европейских странах, тем не менее, она не нашла своей реализации и претерпела
кризис. Многие проблемы оставались нерешенными: несправедливость и неравенство в
19
отношении нуждающихся, безработица, отсутствие жилья, плохие санитарные условия ,
инфекции и т. д.
Среди итальянских ученых, занимающихся изучением теории и модели WS, можно
выделить Винченцо Чезарео, Уго Асколи, Массимо Пачи, Маурицио Феррера,
Пьерпаоло Донати.
В. Чезарео, выявляя динамику развития, а также кризиса WS, выделяет две модели:
реформистскую и вспомогательную [11 ]::
В соответствии с реформистской моделью государство осуществляет относительно
небольшие затраты на медицинскую помощь, пенсии пожилым и инвалидам, пособия по
безработице, помощь семья и индивидам, оказавшихся в условия крайней нужды, а
большая часть затрат уходит на финансирование образования. В рамках этой модели,
школа рассматривается как возможность, ведущая к социальной мобильности.
Вспомогательная модель предполагает более активное вовлечение государства в
процесс финансирования не только образования, но и здравоохранения.
Исходя из содержания
этих двух моделей, В. Чезарио разрабатывает концепцию
потребности, представленную в соотношении потребности «внешние» (относятся к
ситуациям крайней нужды) и потребности «внутренние» (связанны с эмоциональнопсихологической, политической и культурной сферами).
Согласно реформистской модели, задача государства заключается в удовлетворении
только внешних потребностей,
во вспомогательной же –
наблюдается тенденция
удовлетворения как внешних, так и внутренних потребностей. В рамках вспомогательной
модели
учитывается
каждый гражданин без каких-либо особых ограничений, что
позволяет выделить эту модель как наиболее перспективную.
Итальянская модель WS представляет собой некий синтез различных теорий. Ее
становление произошло в послевоенный период и включает пять исторических фаз,
выделенных итальянским социологом Пьерпаоло Донати [19]. Для нас рассмотрение
данных исторических фаз представляет немалый интерес в силу того, что , как и в России,
становление современной политики Италии явилось результатом интенсивных поисков
социальной стабильности послевоенного периода. Как и в России, для Италии было
характерно максимальное вовлечение государства в решение социальных проблем. Кроме
того, именно выделенные П. Донати этапы становления социальной политики обусловили
становление и утверждение профессии социальный работник (ассистент) в Италии .
Так, рассмотрим более подробно основные фазы развития WS :
модель остаточного социального страхования (1946 – 1960 гг.);
институциональная модель, начальный этап (1960-1970 гг.);
20
модель полной реализации институциональной модели (1960-1970 гг.);
тотальная модель (1970-1975 гг.);
новая институциональная модель (1975 – 1980 гг.)
1. Фаза модели «остаточного» социального страхования со стороны государства
определяется стремлением итальянского общества к послевоенному преобразованию,
реконструкции
в области социальной службы, унаследованной еще с периода
фашистского режима
(1925-1943гг.). Как известно, остаточная модель социальной
политики берет начало с Законов о бедных (Англия 1531-1601), благодаря которым
английское государство осуществляло контроль за бедностью. В дальнейшем эта модель
внедрялась во многих европейских странах (XIX-XX вв.) Для реализации остаточной
модели характерны различные источники финансирования. Так, для Италии этого периода
основной целью было создание государства «остаточного» типа (основные усилия по
оказанию социальной помощи исходят от частных лиц и лишь некоторая часть забот
(«остатки») приходит на долю государства).
2. Фаза становления институциональной модели «государства всеобщего
благосостояния» связана с актуализацией проблемы развития социальной политики,
приоритетной областью которой становится переход к местному самоуправлению и
контролю за социальными службами, создание новых законов о социальных правах.
3. Фаза полной реализации «институциональной» модели представлена
преобразованием институтов государственного уровня в локальные (территориальные)
учреждения, целью которых является децентрализованный подход к
управлению и
реализация
веера
более
эффективной
помощи
путем
предоставления
услуг,
ориентированных на ликвидацию нужд, а также на соучастие граждан конкретного
региона, области, коммуны.
4. Фаза перехода «институциональной» модели
осуществлением
в «тотальную» модель связана с
реформ на национальном уровне ( закон № 382/1975 «Нормы
регионального порядка и организации общественного управления»), в основе которых
лежит
преобразование
служб здравоохранения, социальных служб, а также
благотворительных учреждений
в структуры государственного типа: учреждение
Национальной медицинской службы, создание О.И.П.Б. – Общественного института
помощи и благотворительности (Закон № 833/1978 ).
В
70-е годы законодательные преобразования в области социальной политики
значительно изменили картину социальной службы в Италии, что представляет для нас
немалый интерес. Именно в этот период мы наблюдаем появление новых форм оказания
21
помощи и подходов к решению различного рода социальных проблем, отраженных в
итальянских законах. Рассмотрим некоторые статьи:
закон № 354/ 75 - введение нового порядка исправительных мер, предусматривающий
альтернативу заключению.
Согласно этому закону, провинившихся отправляли на
исправление в учреждения социальной службы.
Закон № 382/75
-
реорганизация и децентрализация на региональном уровне
медицинской службы, а также служб социальной помощи;
Закон № 405/75 – создание учреждений консультации семей;
Закон № 685/75 – контроль за наркотиками, лечении токсико- и наркозависимости и
последующая реабилитация;
Закон № 180/78 – отмена психиатрических лечебниц и реформа психиатрической
помощи;
Закон № 833/78 – реформа национальной медицинской службы;
70-е годы, безусловно, являются революционными в истории социальной службы
Италии, о чем свидетельствуют перечисленные выше законы. Мы обнаруживаем, что в
рамках «тотальной модели» реформирование национальной социальной службы,
обусловленное кризисом WS, дает мощный толчок к поиску новых форм социальной
службы,
однако,
попытка
подчинить
всю
структуру
помощи
центральному
регулированию привела впоследствии к несостоятельности решить многие социальные
проблемы, а также к
экономическому кризису. Очевидной стала необходимость
преобразования не только форм помощи, но и разнообразия субъектов социальной
службы, которые включали бы в себя не только государственные структуры, но и
различные
общественные,
благотворительные,
частные
учреждения,
что
мы
обнаруживаем уже в следующей фазе развития WS.
5. фаза нового эксперимента с «институциональной» моделью характеризуется
отказом
от тотальной модели WS, связанным с экономическим кризисом в стране,
неспособностью государства решить социальные проблемы, наблюдается развитие форм
кооперации (закон №381/1991), частной социальной и добровольческой деятельности
(закон №.266/1991), интеграция форм деятельности частного и государственного уровня.
В последние годы в Италии наблюдаются развитие программ, нацеленных на
преобразования в сфере социальной политики. Одним из ярких свидетельств тому можно
считать реформу 2000 года (закон 8 №328 2000г).
В соответствии с фундаментальными принципами данной реформы, Итальянская
Республика гарантирует отдельным индивидам и семьям, оказавшимся в ситуации
нужды, систему интегрированной помощи и социальных услуг. Программа социальных
22
услуг является компетенцией местных учреждений, регионов и государства и
осуществляется согласно принципам субсидиарности , сотрудничества, эффективности,
качества и экономичности, административной ответственности, автономности
организации и управления местными учреждениями.
Важно отметить, что интегрированная система оказания социальной помощи включает
государственные, частные и благотворительные организации, где кроме оказания
непосредственной помощи, осуществляется
деятельность воспитательного плана,
включающая
развитие социальной солидарности, поощрение инициативы отдельных
лиц,
содействие
семей,
различным
формам
взаимопомощи,
взаимодействия,
организованной солидарности.
Данная реформа подчеркивает охват широкой категории лиц, нуждающихся в
социальной поддержке и содействии, среди которых: лица, проживающие в условиях
бедности, с минимальным доходом,
с физическими и психическими нарушениями,
категория людей, имеющих трудности с внедрением в общество, поиском работы в
условиях рынка и др. Для реализации интегрированной помощи социальной службы
предусматривается стандарт программы помощи, необходимых ресурсов, проективной
деятельности, системы контроля результатов.
Одним из
важных вопросов, от решения которого зависит судьба современных
учреждений социальной поддержки, является система финансирования,
учреждения
поэтому эти
можно структурировать согласно источникам финансовых поступлений,
выраженных в трех секторах экономики:
государство – политическая власть, система налогообложения, распределения
1)
ресурсов. Этот сектор включает в себя все виды государственных предприятий и
организаций, действующих в любой сфере деятельности, в том числе и социальной ,
основанных на государственной и смешанных формах собственности, с преобладающей
долей государственного участия [ 68, с.105].
рынок (бизнес-сектор) – учреждения и организации получения дохода. Это
2)
неправительственные прибыльные организации.
третий сектор – автономные организации, не приносящие доход (non-profit),
3)
источник финансирования – пожертвования, специальные фонды и др.
В последние годы пристальное внимание во многих странах Европы приковано к
третьему
сектору
как
наиболее
перспективному
и
оптимальному
обеспечивающему условия для реализации социальной помощи нуждающимся.
23
варианту,
Проблемы третьего сектора исследуются такими итальянскими учеными-социологами
как П. Донати, Д. Виттадини, Л. Дзан, С Дзамани, Дж. Понцанелли, И. Колоцци, М.
Мартини, Дж. Росси, В. Чезарео и др.
Так, Д. Виттадини очертил структуру третьего сектора, выделив следующие формы
организации деятельности : [ 54, с.130].
- социальная добровольческая деятельность;
-
социальные кооперативы;
-
неправительственные организации;
-
социальные ассоциации;
-
социальные фонды;
-
международная кооперация.
Рассмотрим более подробно каждый из компонентов, поскольку для России, вставшей
на путь
рыночных отношений и предпринимающей активные шаги в данном
направлении, многообразие подходов, изучение экономических условий в рамках которых
возможно более эффективное осуществление
мер социальной стабилизации, имеет
важное значение.
1. добровольческие организации предусмотрены итальянским законом № 266/91 как
«свободный союз людей, объединенных каким-либо специальным интересом, отраженном
в программе организации», (67 с.45) для осуществления добровольческой деятельности,
которая является традиционной формой оказания социальной помощи в Италии. В
отличие от других организованных форм, добровольческая деятельность предлагает в
первую очередь бесплатные услуги в случае необходимости оказания организованной и
профессиональной помощи.
В современной
Италии проблематике добровольческой деятельности посвящены
многие научные труды, авторы которых усматривают в фигуре волонтера (добровольца)
новые оперативные и педагогические перспективы (Бокка Д., Тавацца Л., Донати П.,
Бианки Дж. и др).
Джорджо Бокка характеризует «волонтера» как «лицо, осуществляющее деятельность,
по доброй воле, не в целях получения дохода, но исходя из чувства солидарности» [7,
с.185].
Солидарность в итальянской социально-педагогической литературе рассматривается
как одна из важнейших философских ценностей общества. Она связана со стремлением
вживаться в проблемы ближних, солидаризироваться с отдельными лицами, группами,
общинами и т. д.
24
Л. Тавацца определил два уровня развития форм солидарности в истории Италии:
первичный (1890 – 1970 гг.) и вторичный (1970 по н.в.).
На первичном этапе солидарность проявляется посредством персональных отношений,
индивидуальных форм помощи. Для вторичного уровня характерны более глобальные
формы солидарности, которая выходит за рамки родственных отношений, на уровень
общинных и общественных
отношений.
Этот уровень солидарности базируется на
единстве ценностей и потребностей общества, в основе чего лежат гуманистические
представления о личности.
Л. Тавацца считает, что
в фигуре волонтера наблюдается глобальная стратегия
оказания социальной помощи, «придающая добровольческой деятельности более
конкретную политическую и педагогическую направленности» [53 , с.11].
2. социальные кооперативы (СК), предусмотренные закон 381/91, представляют из себя
специально создаваемые учреждения оказания организованной
профессиональной,
медицинской, педагогической и других видов помощи на основе социального
сотрудничества и гуманистического содействия в процессе интеграции граждан в
общество.
Социальные кооперативы в Италии делятся на два типа :
Кооперативы типа А:
-
помощь престарелым, детям и инвалидам на дому;
-
специфические учреждения (санитарные службы, социально-воспитательные
реабилитационные центры, дома престарелых дневного пребывания, общины для
детей, детские сады, общины для наркоманов, дома временного пребывания для
иммигрантов);
-
начальные школы;
-
экспериментальные учреждения оказания неотложной помощи.
Кооперативы типа Б: (деятельность, направленная на содействие в сфере занятости).
-
уход за зелеными насаждениями;
-
уборка различного рода (на предприятиях или фирмах);
-
услуги по предоставлению информации;
-
сборка оборудования;
-
сельское хозяйство;
-
стирка рабочей одежды на предприятиях.
В рамках третьего сектора социальное сотрудничество – один из важнейших
показателей качества социальных услуг в силу того, что в деятельности социальных
кооперативов центральное место занимает личность с ее социальными проблемами.
25
Немалый интерес представляет для нас ещё один сектор – международная
кооперация, в рамках которой создаются международные добровольческие организации.
Поддержка этого сектора осуществляется главным образом неправительственными
организациями, при содействии международных фондов. Данное явление наблюдается в
Италии с 50-х годов, а законодательное подтверждение оно находит в Законе Педини
(1033\1966), согласно которому признается международная социальная служба. Это
явление, безусловно, можно считать позитивным, поскольку такая форма позволяет
осуществлять содействие в решении социальных проблем странам, оказавшимся в
затруднительной социально-экономической ситуации и по каким-либо причинам не в
состоянии справится с ними.
Заострим внимание на Международной Добровольческой
Ассоциации
AVSI
(Associazione Volantieri per il Servizio Internazionale), созданной в Италии с целью
социальной поддержки стран Африки, Ближнего Востока и Восточной Европы, где
реализуются 75 проектов, рассчитанных на несколько лет в таких секторах как
здравоохранение, забота о детях в трудной жизненной ситуации, образование и
профессиональная переподготовка, подъем городских периферий, охрана окружающей
среды и поддержка сельского хозяйства, оказание экстренной помощи. На сегодняшний
день это одна из самых активных неправительственных организаций, поддерживаемых
Экономическим и Социальным отделами ООН, Министерством иностранных дел Италии,
Европейским сообществом, ЮНИСЭФ и другими организациями.
Начиная с 1997, AVSI реализует свои проекты в России на территории
Новосибирска. Основными направлениями реализации проектов являются
г.
сферы
здравоохранения и образования. В 2000 году, в результате сотрудничества между
представителями России и Италии, в Новосибирске в рамках третьего сектора была
создана такая форма неправительственной организации как Международное Агентство
Культурно-Социальной Работы (МАКСОРА). Среди приоритетов деятельности данной
организации выделяются.
1. Привлечение внимания общественности: учащихся, студентов, рабочих и служащих к
проблемам тех территорий РФ, где необходимо оказание срочной социальной помощи.
2. Проведение подготовки добровольцев для оказания помощи нуждающимся и
сотрудничеству с ними, тем самым способствуя экономическому росту регионов РФ и
улучшению их социальной сферы.
3. Продвижение и реализация развивающихся программ, в соответствии с планами
развития, направленных на вовлечение всех областей социальной и экономической жизни,
26
путем привлечения добровольцев и экспертов к сотрудничеству с заинтересованными
лицами.
4. Сотрудничество с организациями России и других стран, учреждениями и
организациями власти, заинтересованными в совместной деятельности лицами .
5. Оказание консультационной поддержки и предоставление организационной помощи
российским учреждениям и университетам, которые организовывают и проводят курсы, а
также другие формы обучения (семинары, встречи) в области образования и
профессиональной переподготовки. В этих целях «МАКСОРА» может обращаться к
организациям и международным учреждениям с запросом для изыскания фондов и
финансирования для успешного проведения специфических социальных проектов [66].
3. Социальные и просоциальные ассоциации .
Это форма социального содействия, состоящая в объединении отдельных лиц,
кооперативов в ассоциации.
Целью этой формы содействия
является достижение
максимального сотрудничества при оказании того или иного рода помощи. Социальные и
просоциальные ассоциации привлекают внимание в Италии не только исследователей, но
также политических и государственных деятелей, поскольку, по их мнению, именно эта
форма содержит в себе перспективы развития общества и социального благополучия.
4. Просоциальные фонды и учреждения.
«Это структурированные организации, которые в большей степени связанные с
меценатом.
Они
занимаются
оказанием
наиболее
целостной
постоянной
профессиональной помощи».
Так, рассмотрев основные формы организации социальной помощи в рамках третьего
сектора, мы видим, что эти альтернативные по отношению к государственным формы
обеспечивают гибкость подхода, они особенно способствуют гуманистическому настрою
общества, что так важно в современных условиях.
Сегодня в России наблюдается повышение роли общественных и благотворительных
организаций, поэтому особо актуален вопрос о третьем секторе как о новом социальном
явлении.
Формирование некоммерческого сектора происходит еще в дореволюционной России,
главным образом в рамках благотворительной системы, однако формально становление
этого сектора в нашей стране можно отнести к периоду перехода к рыночным
отношениям – 80-е годы XX века. Именно в этот период возникает большое количество
благотворительных организаций, фондов, объединений: Советский фонд культуры (1986),
Советский детский фонд (1987), Советский фонд милосердия и здоровья (1987) и др.
Особый рост некоммерческих организаций происходит в 1993-1994 гг. [61].
27
Тем не менее, в России этот сектор еще недостаточно развит, поэтому изучение
опыта Италии, касающегося взаимодействии государства и некоммерческих организаций,
возможностей функционирования социальных служб в контексте актуальной социальной
политики имеет важное значение. Как уже отмечалось выше, одним из примеров данного
взаимодействия является практика реализации проектов в сфере социальной помощи. На
территории
г.
Новосибирска
подобное
явление
практикуется
при
содействии
некоммерческих организаций России и Италии (Культурно-социальное агентство
«МАКСОРА»).
Итак, анализ современной социальной политики в Италии позволяет признать, что,
пройдя нелегкий путь
в попытке решения социальных проблем на государственном
уровне, итальянское правительство обозначило приоритеты социальной политики,
наибольший интерес среди которых представляют для нас следующие аспекты:
создание условий для обеспечения плюрализма подходов в решении социальных
проблем;
широкие возможности, открываемые для реализации
социально-педагогической
деятельности на государственном уровне, а также в рамках деятельности частных,
благотворительных и добровольческих организаций;
поддержка волонториата, международной кооперации, тенденции взаимодействия
между частным и государственным, секторами экономики;
обеспечение развития третьего сектора (non-profit).
Итальянские специалисты различных направлений (экономисты, политики, социологи
и др.), анализируя кризисную ситуацию WS, связывают ее с различными факторами:
экономикой страны, социальными и политическими аспектами и т. д., но особый интерес
представляют для нас выводы, сделанные рядом итальянских педагогов, среди которых
особо стоит выделить П. Бертолини и Д. Деметрио. Так, Пьеро Бертолини, который
объясняет кризис политики WS с культурными и педагогическими проблемами, считает,
что политика создавалась вдали от реальной ситуации отдельно взятой страны, без учета
ее специфики и культурных особенностей, на теоретическом уровне. П. Бертолини
приходит к выводу, что, экономический и социальный аспекты, безусловно, являются
фундаментальными, однако,
необходимо
и педагогическое вмешательство в
социальную политику государства, актуальна «интеракция всех факторов, составляющих
природу человеческого общества, важна разработка ряда педагогических, воспитательных
мер, исходящих из реальной социальной действительности».[16]. Важнейшим в данном
направлении он считает воспитательную роль социальных учреждений. Дуччо Деметрио
подчеркивает, что социальное воспитание тесно связано с социальной, экономической и
28
политической ситуациями, все эти факторы влияют друг на друга как элементы одной
системы, поэтому нарушения одного из них влечет за собой изменения системы в целом.
Характеристика специализированных учреждений Италии.
Особенности функционирования учреждений реабилитации всегда находятся под
воздействием специфических условий развития каждой страны, поэтому важным
условием можно считать модель социального обслуживания конкретной страны. Для
Италии, как мы выявили,
характерна европейская модель, модернизированная в
дальнейшем в реформистскую и вспомогательную модели. Вспомогательная модель
является сегодня в Италии наиболее конструктивной, поэтому именно она была принята
за основную. Таким образом, рассмотрим далее основные характерные черты центров
реабилитации, функционирующих в условиях современной модели (вспомогательной).
Анализ итальянской научной литературы позволяет сделать вывод, что реализация
функционирования учреждений Италии
осуществляется при взаимодействии трех
следующих уровней :
Теоретический: На этом
уровне можно выделить, во-первых,
непосредственную
связь института социальной работы (службы) с Университетами Италии, в условиях
которых
разрабатываются
теоретические
основы,
методологическая
база
для
функционирования научных центров, внедрения в жизнь различных научных теорий.
Кроме того, стоит отметить, что в Италии осуществляется исследование
новых
технологий, постоянно создаются и разрабатываются новые экспериментальные курсы,
проводится мониторинг качества подготовки специалистов.
Организационный: В рамках этого уровня задействована сложная сеть взаимосвязей
государственных и частных организационных структур, учреждений третьего сектора:
волонториата, отдельных лиц (индивидуальных инициатив), Все они заинтересованных в
реализации
социально-педагогической
помощи
на
определенной
территории,
в
конкретном регионе, городе. В рамках этого уровня стоит также выделить организацию
различных
курсов
по
повышению
квалификации
для
социальных
педагогов
(профессиональных воспитателей), социальных работников (ассистентов) и других
профессиональных категорий, задействованных в сфере социальной службы.
Практический уровень: Этот уровень является показателем функциональности
первых двух составляющих. Это реальный практический опыт, реализуемый социальной
службой.
29
Исходя из информации, приведенной в теоретической главе нашего исследования, с
учетом трех уровней реализации социальной помощи, можно рассматривать схему
учреждений, согласно следующим факторам:
Структура учреждений
по
организационно-правовым формам (по секторам
экономики);
Типы учреждений:
- по форме пребывания;
-
по профилю;
-
по функциональной направленности.
Специализированные учреждения (учреждения реабилитации), как и другого рода
учреждения,
согласно
законодательству
Итальянской
республики,
могут
быть
представлены в виде структуры, в основе которой лежат три экономических сектора.
Таблица 1.
Структура учреждений, согласно трем секторам экономики.
1 сектор
2 сектор
3 сектор
Государственные
Частные
Некоммерческие
учреждения
учреждения
profit)
(non-
учреждения
С точки зрения управления социальным обслуживанием важно учитывать
уровень развития социальных служб, комплексность и интегративность учреждений, их
автономность и управляемость, самоуправляемость и
ситуации
в
стране.
Так
как
итальянская
адаптивность к изменяющейся
социальная
политика
гарантирует
децентрализованный подход в управлении учреждениями, то стоит рассмотреть
целостную систему функционирования социальной службы на различных уровнях:
Государство: традиционно осуществляет связующую функцию и является источником
социального заказа.
Регион: В связи с децентрализованным подходом в управлении, координация
интересующих нас учреждений происходит согласно постановлению об управлении
регионального порядка. В состав органа управления входят:
-
представители
провинций
(социальные
воспитатели и т. д.)
30
ассистенты;
профессиональные
-
представители коммун;
-
представители регионального школьного управления;
-
представители университетов региона;
-
представители волонториата;
-
некоторые другие.
Состав регионального управления выполняет следующие функции:
-
региональное управление, обеспечивающее взаимодействие учреждений на уровне
коммун, провинций и регионов (“межинституциональное управление”);
-
обеспечение сотрудничества с университетами;
-
обеспечение сотрудничества учреждений , относящихся к различным секторам
экономики;
Кроме того, мы можем выделить основные цели и задачи, которые преследуют органы
регионального управления социальной службой:
-
разработка программ политико-административного порядка;
-
обеспечение новой информацией о политике в рамках управления;
-
разработка программ, обеспечивающих сотрудничество различных учреждений
реабилитации, как частных, так и государственных;
-
обработка информации, полученной из провинций и коммун;
-
выявление тенденций нарушения социальной стабильности в регионе;
-
мониторинг функционирования учреждений (реабилитации).
-
разработка новых программ, соответствующих актуальной ситуации в регионе.
Как мы видим, региональное управление в Италии представляет из себя комплексное
образование, обеспечивающее координацию функционирования учреждений
региона.
Приоритетными направлениями в работе регионального управления являются:
-
обеспечение сотрудничества на различных уровнях;
-
постоянный контроль социальной стабильности;
-
создание максимально эффективной системы функционирования социальной
службы путем внедрения новых программ, соответствующих актуальной социальной
ситуации в регионе и некоторые другие.
Основным
принципом функционирования итальянских учреждений
является их
взаимодействие, сотрудничество (cooperazione), в связи с чем
многие учреждения,
особенно
получили
функционирующие
в
рамках
третьего
“кооперативы”, а принцип их взаимодействия
традиционно осуществляется на уровне коммуны.
31
сектора,
- работа в сети.
название
Работа в сети
Рассматривая систему функционирования центров (кооперативов), мы можем
представить ее в виде нескольких схем:
Схема 2.
Функционирование типичной сети на уровне Коммуны:
Объединение
Администрация
Соц. Раб.)
Школа
Семья
Государственные
Другие учреждения
Учреждения
Согласно данной схеме, в процессе
происходит
социальной
организации социальной помощи в сети,
взаимодействия различных звеньев: различного рода объединения
работы
(службы),
находящееся
на
территории
данной
коммуны,
администрации коммуны, школы, семьи, государственные и частные учреждения,
занимающиеся организацией социальной работы.
В результатом данного взаимодействия создается «Дирекционная группа» (Gruppo
direzionale), в состав которой входят такие секторы как:
-
группа административных ответственных;
-
внешние консультанты;
-
группа ответственных за организацию предоставления социальных услуг;
-
группа ответственных за техническое оснащение.
Традиционно
встреча
представителей
различных
секторов
происходит
согласно
утвержденному плану.
Координацию реабилитационных учреждений на уровне коммуны можно представить
в виде следующей схемы:
Схема 3
Система координации центров (кооперативами)
Кооператив 1
Кооператив 2
Кооператив 3
Консорциум
32
Кооператив 4
Кооператив 5
Кооператив…
Термин «консорциум» традиционно используется в Европе в сфере экономики. В
толковом словаре иностранных слов Л.П. Крысина слово «консорциум» (от лат.
consortium
- соучастие, сообщество) означает «временное соглашение между
несколькими банками или промышленными предприятиями для совместного размещения
займа или осуществления единого капиталоемкого промышленного проекта» [ 62]. В
нашем контексте это социальное объединение (учреждение), выполняющее связующую
функцию между различными учреждениями оказания социально-педагогической помощи
(кооперативами) на различных уровнях: финансовом, экономическом, административном,
организационно-методическом.
Согласно
схеме
3,
консорциум
выполняет
координирующую
функцию.
Нуждающиеся обращаются в центр-консорциум, где осуществляется анализ проблем,
соответствующие административные и организационные мероприятия по направлению в
тот или иной кооператив социально-педагогической помощи, в соответствии с типом
проблемы.
Центры реабилитации:
Если рассматривать центры по типу, то можно выделить:
Реабилитационные центры дневного пребывания ;
Стационарные (амбулаторные) центры,;
Центры пребывания по индивидуальному графику клиента.
Кроме того, можно выявить структуру реабилитационных учреждений, согласно их
профилю:
учреждения различных форм реабилитации для лиц, социализация которых нарушена
(пожилые люди, наркоманы, токсикоманы; малолетние преступники, иммигранты без
определенного места жительства, одинокие мамы и др.);
специализированные реабилитационные учреждения для инвалидов:
а) крупные, многопрофильные, многофункциональные учреждения с охватом всех
категорий инвалидов;
б) учреждения более узкого объема реабилитационных услуг (чаще всего, медицинского
профиля).
33
В учреждениях реабилитации Италии осуществляется система мероприятий по
устранению ограничений клиентов или компенсации их
при помощи различных
социальных, методологических и технических средств и обеспечению их интеграции в
общество.
В соответствии
с этим можно выделить ряд задач сети реабилитационных
учреждений, функционирующих на уровне конкретной территории (региона, коммуны):
выявление и наблюдение за лицом, подверженным риску нарушения социальной
стабильности в естественных условиях;
выявление
проживающих
на
данной
территории
инвалидов,
наблюдение
и
осуществление необходимых мер реабилитации как в естественных условиях проживания,
так и в условиях специализированных центров:
-
определение потребностей инвалида;
-
участие в составлении индивидуальной программы реабилитации;
-
реализация программ реабилитации.
В соответствии с задачами центры реабилитации выполняют ряд функций:
использование максимального набора средств и методик реабилитации клиентов,
имеющихся в распоряжении специалистов центра;
освоение и внедрение в практику новых методов и средств реабилитации, основанных
на достижениях науки, техники, накопленного опыта в данной сфере;
оказание консультативной и организационно-методической помощи по вопросам
различных форм реабилитации на конкретной территории (в коммуне);
осуществление
взаимосвязи
между
различными
учреждениями
реабилитации
посредством функционирования консорциумов на уровне коммуны (региона, территории);
осуществление мероприятий, связанных с повышением квалификации работников
реабилитационных центров.
Рассмотрим ряд конкретных специализированных реабилитационных учреждений,
функционирующих в условиях коммун Флоренция, Ареццо, где осуществлялось наше
наблюдение:
Центры дневного пребывания (Centri Diurni)
Это учреждения, предназначенные
для
обеспечения помощи, путем создания
условий для социальной интеграции лиц, временно
находящихся в затруднительной
ситуации, для приобретения клиентом определенных качеств, влияющих на их успешную
социализацию и интеграцию в общество.
Клиенты реабилитационных центров дневного пребывания:
34
лица с различного рода физическими и психическими нарушениями в возрасте от 16
до 26 лет. В рамках центра осуществляется обучение, профессиональная ориентация,
трудовая и социальная терапия.
лица в возрасте от 27 до 65 лет с различного рода психофизическими нарушениями.
В работе с клиентами данной категории осуществляется главным образом социальнобытовая реабилитация, содействие в развитии коммуникативных навыков (умения
входить в контакт с ближайшим окружением), а также принимается целый ряд мер по
максимальной интеграции лиц в социум.
Виды помощи:
В подобного рода учреждениях осуществляются такие виды помощи как:
А)
-
воспитание;
-
перевоспитание;
-
абилитация;
-
реабилитация.
Б)
-
поддержка семьи;
-
консультативная помощь родителям детей-инвалидов;
В центрах дневного пребывания осуществляется деятельность, связанная с :
1)
обеспечением всех необходимых условий для пребывания клиентов;
-
питание;
-
необходимое оборудование;
-
соответствующий персонал.
2)
обеспечение следующих видов работы с клиентами:
-
развитие навыков самостоятельности;
-
содействие в развитии логического и критического мышления, привитие
эстетического вкуса;
-
содействие во внедрении клиента в социум;
3)
создание
долгосрочных
и
краткосрочных
индивидуальных
программ
при
сотрудничестве с различными частными и государственными учреждениями.
4)
Создание
специальной
комиссии
для
проведения
мониторинга
качества
предоставляемых услуг.
Важно
отметить,
что
для
каждого
клиента
Центра
дневного
пребывания
разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (ИПР). Кроме того в рамках
программы особое внимание уделяется активизации как потенциала самого клиента, так и
35
потенциала всей его семьи для достижения максимального уровня сформированности
навыков клиентов, необходимых для социализации и интеграции в общество.
Социально-воспитательные (реабилитационные) центры.
(Cintri sicio-educativi (riabilitativi)).
Это учреждения, в которых осуществляются процесс содействия в
социализации,
реабилитации, а также лечение и воспитание лиц, оказавшихся в ситуации нужды, с
различного рода психическими и физическими недостатками.
Основными функциями учреждения являются:
-
поддержка и обучение ежедневным функциям;
-
содействие в установлении межличностных отношений;
-
прямое и косвенное содействие в интеграции клиентов центра;
-
педагогическая поддержка семьи клиентов (воспитательная работа с родителями и
близкими.
Основной состав:
-
Психолог-координатор;
-
Представители управления (администрации);
-
Профессиональные воспитатели;
-
Психиатр;
-
Физиотерапевт;
-
Музыкотерапевт;
-
Арттерапевт и др.
Одним
из
ярких
примеров
подобного
вида
центров
является
Социально-
воспитательный центр реабилитации для лиц с физическими и психическими
нарушениями «АРКА», расположенный в центре Италии в Монте Сан Савино.
Управление данного центра осуществляется Социальным Консорциумом «КОМАРС»,
расположенном в Ареццо. Этот консорциум создан одной из итальянских национальных
ассоциаций “Compagnia delle Opere”.
Деятельность консорциума определена рамками третьего сектора, что подразумевает
связь с различными учреждениями подобного направления, среди которых:
-
Ассоциация Консорциумов Профессиональных Школ (Милан);
-
Международный Центр Кооперации Университетов (Милан);
-
Школа Практической психологии и Психопатологии (Милан).
Основными
направлениями
в
работе являются:
восстановлением таких способностей как:
36
деятельность,
связанная
с
-
коммуникативные;
-
когнитивные;
-
двигательные;
-
вербальные.
Основной целью деятельности, осуществляемой в центре, является содействие в
максимальном достижении клиентами самостоятельности, с учетом типа патологии.
Деятельность группы специалистов подразделяется на следующие секции:
анализ проблем клиентов;
организация деятельности;
подбор и утверждение соответствующего персонала;
мониторинг и планирование.
В секторе «Анализ проблем клиентов» выделяются:
Методология работы:
-
встреча и знакомство;
-
установление доверительного отношения;
-
установление значимого отношения;
-
установление открытого отношения.
Потребности и цели:
потребность в системе взаимосвязей с другими людьми, в рамках которых
-
происходит развитие индивидуальности клиента;
потребность в комфортном существовании как с точки зрения психологического
-
состояния, так и в плане физических возможностей;
-
потребность самостоятельно преодолевать трудности повседневной жизни;
-
потребность в реальном знании окружающей действительности;
-
потребность действовать в реальном мире (посредством игр, интересных занятий,
работы и т. д. );
В сектор «Организация работы» включены:
распорядок дня;
график работы персонала;
функциональное определение специалистов центра, среди которых:
-
воспитатель-координатор;
-
воспитатель-аниматор;
-
дополнительный персонал (психолог, физиотерапевт, социальный ассистент, медик
и т. д.);
37
реабилитолог.
деятельность, осуществляемая в центре:
-
занятия ритмикой;
-
музыкальные занятия;
-
постановка театральных представлений;
-
выезд на экскурсии или встречи;
-
рисование;
-
деятельность по развитию двигательных способностей;
-
занятие садоводством;
-
развлечения.
специфические виды деятельности:
-
психомоторика;
-
музыкотерапия;
-
занятия в воде;
-
физиотерапия;
-
неструктурированная деятельность;
окупационная терапия
В последнем секторе «Мониторинг и планирование» выделяются такие компоненты
как:
-
регулярные встречи команды специалистов;
-
анализ результатов;
-
дальнейшее планирование деятельности.
Важно отметить, что, согласно международным стандартам, сущность реабилитации,
осуществляемой в специализированных центрах Италии – это не всегда восстановление
физических возможностей (зачастую это практически невозможно), а обеспечение
социального функционирования.
Таким образом, в Италии существует множество центров социальной и трудовой
реабилитации. Клиентами этих центров являются бывшие наркоманы, преступники и
другие подобные категории. Важным для этих центров является деятельность, связанная с
обеспечением дружеского сосуществования, содействие в приобретении клиентом чувства
собственного достоинства. В связи с тем, что лица часто имеют трудности с внедрением в
общество в связи со своим прошлым, подобные центры предоставляют возможности для
трудовой деятельности клиентов. Такие центры относятся к Кооперативам типа «Б».
Клиенты одного из подобных центров «Пиноккио», находящемся в Пистое, например,
занимаются такими видами работ как: изготовление душевых кабинок, уход за зелеными
38
насаждениями, очистка городских улиц. На рынке труда работа клиентов подобных
центров высоко ценится, она выгодна работодателям, поскольку оплата их труда
осуществляется по несколько сниженным стандартам.
Еще одним типом центра социальной реабилитации являются приюты для семей
иммигрантов или для одиноких матерей без определенного места жительства и средств
к существованию. Особенности некоторых центров, находящихся во Флоренции, были
изучены нами более подробно: Ассоциация Св. Августина, Приют Сан Феличе.
Ассоциация св. Августина предоставляет временное жилье для одиноких женщин
иммигранток и их детей (традиционно из стран Южной Америки и Африки).
Функционирование данного учреждения и предоставляемых им социальных услуг
подтверждено законодательными актами Коммуны Флоренция (1991). Основной заботой
коммуны является создание условий для поддержки материнства и детства среди
иммигрантов.
В центр принимаются беременные женщины, или мамы с детьми на период до 2 лет.
Одновременно в центре проживают до 10 неполных семей.
Основными целями в работе являются:
-
установить отношения с клиентками учреждения и определить основные
потребности;
-
обеспечить помощь в уходе за детьми (психологическую, педагогическую,
медицинскую, материальную);
-
обеспечить содействие в интеграции матерей в общество (помощь в приобретении
рабочего места, поиском жилья).
Для достижения этих целей педагогом-координатором был представлен социально-
педагогический проект, предусматривающий следующие аспекты:
Компетенция работников: (координатор проекта, профессиональные воспитатели,
психолог, медик, профессиональные консультанты):
организационно - законодательная (необходимые знания в области законодательства
относительно
соответствующей
категории
клиентов,
осведомленность
о
возможностях, предоставляемых Коммуной, знания основной сети учреждений на
данной территории и т. д.);
психолого-педагогическая (знание основных методик и приемов в работе с мамами и
детьми, умение определить их проблемы и нужды и спланировать соответствующую
технологию воспитательного воздействия);
специфическая ( знания, соответствующие профилю специалиста).
Содержание работы:
39
Работа с мамами (помощь в приобретении основных навыков заботы о детях,
содействие в развитии навыков самостоятельности, самореализации, эмпатии);
Работа с детьми (уход за детьми, медицинское сопровождение детей);
Организация жизни в доме (содействие в организации доброжелательной обстановки в
доме,
распределение
обязанностей
среди
женщин,
организация
совместных
мероприятий и т.д.);
Содействие в трудоустройстве.
Проведение
мониторинга
группой
социальной
реабилитации
и
специалистов
интеграции
в
(поэтапный
общество
анализ
клиенток,
результатов
навыков
их
самостоятельности и дальнейшее планирование)
Рассмотрев основные виды реабилитационных учреждений в Италии, изучим
более
подробно
содержание
деятельности,
осуществляемой
в
них
различными
специалистами.
Профессиональные
особенности
социального
работника
(ассистента)
и
профессионального воспитателя.
Попробуем
охарактеризовать
профессиональные
особенности
социальных
воспитателей и ассистентов в Италии с учетом методов, приемов и содержания их
работы.
Социальный ассистент (работник) и социальный воспитатель (педагог) – это
профессиональный фигуры, деятельность которых в истории социальной помощи Италии
никогда очень строго не разграничивались, хотя ассистенты имеют более глубокие
исторические корни.
Изначально существовала профессия только социального ассистента, выполняющего
функции
разнородной
направленности, по большей
мере,
клинического плана.
Впоследствии, в силу необходимости оказания специфической помощи, возникли другие
узкоспециальные профессии.
Социальный работник (ассистент) в
условиях деятельности социальной службы
Италии.
В социально-педагогическом словаре П. Бертолини дается следующее определение
данной специальности: «это универсальная профессиональная категория, которая
посредством широкого спектра навыков и умений выполняет функции по налаживанию
отношения между отдельной личностью и всем обществом» [ 4 с. 33 ].
40
В начале XX века профессиональная фигура социального работника, была
представлена в контексте системы «Государственного национального страхования».
Социальный работник (ассистент) имел в тот период общественную роль представителя
администрации, задачей которого является оказание помощи и создания условий для
благополучия индивидам, группам и социальным слоям, оказавшимся в затруднительной
ситуации.
Рассматривая фигуру социального ассистента на современном этапе, мы можем
выделить следующую комплексную классификацию методов из области социальной
работы,
применяемых
в
условиях
реабилитационных
учреждений
в
Италии.
Классификация создана на основе международного опыта и является приемлемой для
российских условий:
-
по направлениям и формам социальной работы (организационные, социальнопсихологические, социально-педагогические, социально-медицинские и др.);
-
по субъектам социальной работы (применяемые отдельным специалистом,
коллективом, органом управления);
-
по объектам социальной работы:
Case work (работа с конкретным случаем);
Group work (работа с группой);
Community work (работа в микросоциальной среде);
Применение методов по объектам является собственным для социальной работы
(службы),
каждый из этих компонентов в мировой практике социальной работы
подразделяют на теоретические и практические:
Теоретические методы используются социальными работниками (ассистентами)
в
неявном виде, но они имею отношение к принятию решений в тех или иных
обстоятельствах (анализ, сравнение, обобщение и др.).
Практические методы включают в себя:
-
биографический (связан с изучением личных документов);
-
интервью ( непосредственное общение при сборе информации);
-
консультирование (совместное рассмотрение проблемы социальным ассистентом и
клиентом);
-
социальное моделирование (предоставление помощи в формировании различного
рода социальных связей на основе анализа ситуации клиента).
Учитывая значимость интеграции социальной работы и социальной педагогики для
России, мы хотели бы подробнее рассмотреть специфику внесения воспитательного
компонента в процессе оказания профессиональной социальной помощи в Италии.
41
В Италии в последние годы особую значимость придают воспитанию как компоненту,
содействующему
глобальному
улучшению,
состоящему
в
осознании
человеком
собственного достоинства, расположенности к солидарности и созданию условий для
реального благополучия. «Именно воспитание может позволить стать настоящим
человеком, оно определяет лицо общества», пишет итальянский педагог Федерико Корни
[ 19].
Значимость воспитательного (социально-педагогического) компонента в контексте
социальной работы находит подтверждение в трудах таких итальянских педагогов как
Риккардо Масса, Паоло Орефиче, Раффаэле Лаппорта, Марио Менкарелли, Дуччо
Деметрио и др.
Наблюдая за эволюцией социальной работы (службы) в Италии с начала XX века,
можно обнаружить , что в 70-е годы происходит смещение акцента с материальной и
терапевтической помощи на обучение клиентов самостоятельно решать свои проблемы,
т.е. умению сталкиваться с действительностью, способности активизировать собственные
ресурсы. Именно в 70-е годы социальная педагогика в Италии выходит за рамки школы и
непосредственно внедряется в социальную работу (службу), в связи с чем претерпевает
некоторые изменения:
-
переход от «педагогики» к комплексному понятию «педагогические науки»,
охватывающему целый комплекс междисциплинарных связей;
-
переход от понятия «педагогические науки» к термину «науки о воспитании»
(термин «педагогика» буквально означает «детоводство», а в новом контексте
возрастные рамки не ограничены).
В связи с этим, в Италии появляется категория «профессиональный воспитателей»
(соответствует русскому понятию «социальный педагог»),
что обусловлено двумя
основными причинами:
-
растущая необходимость оказания профессиональной воспитательной помощи как
отдельным лицам, так и группам, столкнувшимся с различного рода социальными
проблемами;
-
растущая значимость обучения и воспитания во внешкольном контексте и за
рамками семейного круга, в специализированных учреждениях).
70-е годы – это период децентрализации, появления новых учреждений, новых
подходов к социальному неблагополучию, что, безусловно, привело к изменениям
методологической базы социальной работы. Все что способствовало появлению таких
форм работы как универсализм предоставляемых услуг, переход к новой модели
«глобального, поливалентного подхода». В этот период остро возникает необходимость
42
новой сети отношений, происходит интеграция различных социальных учреждений
поднимается вопрос о
поиске ресурсов и разработке методики реабилитации, поиск
площадей для создания центров реабилитации.
Особый интерес предоставляет для нас работа итальянского педагога Дуччо Деметрио,
автора книги «Социальная работа и воспитательные навыки».
Он утверждает, что
«социальная работа по сути своей имеет воспитательные элементы, что должно научно
изучаться» [15,с.39]. Хотя социальные работники (ассистенты) в Италии традиционно
выполняли более техничные функции, в последнее время особое внимание уделяется
педагогическому компоненту: воспитание взрослых, социокультурная анимация, техника
социальной коммуникации.
В качестве педагогической базы деятельности социальных работников Дуччо Деметрио
выдвигает следующие аспекты:
1. Воспитательные навыки эксплицитного порядка:
-
передача информации;
-
построении межличностного отношения;
-
консультирование;
-
обучение определенным навыкам;
-
анимация.
2. Воспитательные навыки имплтцитного порядка:
-
изучение данных;
-
проектирование;
-
действие;
-
оценка.
На современном этапе деятельность социальных работников (ассистентов) имеет
особую педагогическую направленность, базирующуюся на трех фундаментальных
элементах (Дуччо Деметрио):
действие (любая намеренная деятельность воспитательного характера);
коммуникация (при ее помощи происходит обмен информацией в процессе
прививания каких-либо качеств);
организация (управление процессом).
Педагогические методы в социальной работе традиционно направлены на оказание
социальной помощи как отдельно взятому индивиду, так и как члену социума, в котором
происходит процесс социализации и социальной ориентированности, они соотносятся с
общими методами социальной работы.
43
Так, в соответствии с выделенными нами тремя базовыми элементами (действие,
коммуникация, организация), выделяют три группы педагогических методов в
социальной работе.
1. методы формирования сознания личности (формирование понятий, суждений,
убеждений, оценок);
2. методы стимулирования деятельности и поведения индивида (оценка, поощрение,
порицание);
3. методы организации познавательной, практической деятельности и поведения
(поручения, задания, упражнения, создание специальных воспитательных ситуаций)
Таки образом, когда социальные работники (ассистенты) оказывают помощь,
связанную с обучением и привитием каких-либо качеств, мотивацией, анимацией,
содействием
в
личностном
изменении,
развитии,
необходима
педагогическая
компетентность. Продуктом воспитательной деятельности всегда является приобретение
клиентами определенных качеств, что является принципиальной задачей социальной
работы. Решение этой задачи может существенно повлиять на эффективность оказания
помощи. Стоит, однако отметить, что, основную функцию воспитательного характера в
условиях
реабилитационных
центров
выполняют
социальные
педагоги
(профессиональные(социальные) воспитатели). В Италии профессиональный воспитатель
в центре реабилитации –
центральная фигура.
П.в. – «специалист, который на основе специального образования теоретической и
практической направленности, осуществляет деятельность посредством создания и
реализации воспитательных проектов, нацеленных на
гибкое развитие личности,
внедрение в общество социально уязвимых лиц » [4]. В социально-педагогическом
словаре П. Бертолини мы находим следующее определение данной профессиональной
категории: «Профессиональный воспитатель - специалист, занимающийся вопросами
воспитания в области социального обслуживания» [4].
Представители данной профессии некоторое время не имели определенного круга
функций,
они выполняли роль как социального ассистента, так и социального
воспитателя (педагога). В 1982 году комиссия при Министерстве внутренних дел Италии
определила конкретный круг обязанностей для данной профессиональной категории:
социо-культурная
воспитательная
деятельность
в
контексте
содействия для лиц любого возраста:
а) непрерывное образование ;
в) организация свободного времени.
социо-воспитательная деятельность и социальная помощь детям,
44
социального
подросткам, взрослым и пожилым людям, имеющим различного рода социальные
проблемы (включая внедрение в общество детей инвалидов, их школьную адаптацию).
В рамках деятельности социальных педагогов (профессиональных воспитателей) в
условиях реабилитационных учреждений П. Бертолини выделяет три центральных блока
[ 5, с. 22-23]:
1. Компоненты сопровождающие любой педагогический процесс:
-
целостная и органическая перспектива воспитания (отдача предпочтения
глобальности личности, единству всех составляющих ее компонентов);
-
уважение
субъекта
воспитания
(основной
целью
воспитания
является
персонализация: отсутствие любого насильственного воздействия на личность);
-
учет перспективы личного опыта воспитанника (умение воспитателя помочь
клиенту проанализировать прошлый опыт и спроецировать его в новой
перспективе).
2. Методологические принципы:
-
принцип взаимодействия (принятие и понимание другого, умение выслушать,
организовать совместную деятельность и т. д. );
-
принцип
возможностей
использования
(содействие
собственных
в
приобретении
возможностей
и
клиентом
ресурсов
в
навыков
конкретных
обстоятельствах);
-
принцип социальности (открытость воспитателя по отношению к другому, а также
содействие в развитии этой открытости в клиенте)
3. Применение техник, способствующих эффективности воспитательного процесса:
-
техника наблюдения;
-
техника организации педагогического процесса;
-
техника анимации и работы в группе;
-
техника личностной идентификации.
С учетом вышеперечисленных компонентов выделяют ряд педагогических услуг в
контексте специализированных учреждений:
-
педагогическая помощь детям и взрослым в защите их интересов;
-
консультативная помощь родителям и детям;
-
групповая работа по развитию навыков общения;
-
коррекционная помощь детям с нарушениями речевого развития, аутизмом,
неврозами;
-
содействие культурно-досуговой деятельности;
45
-
обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности детейинвалидов.
Вся деятельность профессионального воспитателя направлена на содействие в
стабилизации ежедневных отношений индивида или группы.
Посредством своих умений и знаний он задает содержание и создает условия, при
которых происходит развитие личности. Если говорить о специализированном подходе в
процессе воспитательной деятельности, то, согласно итальянскому законодательству,
существуют
воспитатель:
широкий спектр
специализаций
воспитатель-организатор,
внутри
понятия профессиональный
воспитатель-социо-культурный
аниматор,
семейный воспитатель и др. Представитель каждой из этих специализаций должен
обладать
определенным
специфическим
кругом
навыков
и
заниматься
своей
специфической деятельностью.
Далее, попробуем выявить содержание социальной работы (службы) и социальной
педагогики (науки о социальном воспитании) в контексте специализированных
(реабилитационных) учреждений Италии.
Взаимодействие представителей социальной работы (социальной службы) и
социальной педагогики (науки о социальном воспитании) в рамках
функционирования специализированных учреждений.
Социальная работа (служба)
В восьмидесятые годы в сфере социальной службы Европы были распространены две
противоположных гипотезы. Автором первой является Джона Розенфельд. Он считает,
что социальная служба и специальности, которые дифференцируются в ее контексте не
должны сравниваться, т.к. каждая из профессий,
занимается своим индивидуальным
кругом проблем [46,с.186-191]. Вторая гипотеза состоит в определении важности
«интегрированной» помощи .
Специфика интегрированной помощи состоит в соотношении двух основных
подходов в процессе оказания помощи нуждающимся, главным образом, это соотношение
целей, задач, методов и приемов социальной работы (службы) и социальной педагогики
(науки о социальном воспитании). Большинство итальянских ученых придерживаются
второй гипотезы, считая, что социальная служба и социальное воспитание – два
краеугольных камня в процессе оказания профессиональной социальной помощи в
условиях
специализированных
учреждений,
соотношение.
46
поэтому очень
важно
изучить
это
Исходя из
взаимосвязи социальной службы (работы)
и науки о социальном
воспитании (социальной педагогики), выдвигается концепция «навыка», предложенная
учеными Б. Гопсоном и М. Скалли. [32]. Гипотеза данной концепции состоит в том, что
любой специалист из сферы социальной деятельности предполагает определенный вклад в
процессе
приобретения
клиентом
навыка
автономности
(самостоятельности,
независимости). Конечный результат работы специалистов как из области социальной
работы, так и социальной педагогики зависит от суммы результатов их деятельности,
которая также зависит от индивидуальных особенностей клиента, степени физических или
психических нарушений, отклонений от нормы.
В связи с тем, что в настоящее время одной из наиболее важных проблем в сфере
оказания социально-педагогической помощи уязвимым категориям лиц, находящимся в
реабилитационных
учреждениях,
является
обеспечение
их
максимального
функционирования, одной их ведущих целей деятельности подобного рода учреждений,
независимо от их профиля и специализации, является содействие в максимальной
интеграции лиц в социум, обеспечивая максимальные условия для самореализации
личности на том или ином уровне, в зависимости от степени самостоятельности клиентов.
Рассмотрим суть упомянутой нами выше «концепции навыка» с точки зрения
содержания социальной работы как практической профессиональной деятельности,
которая непосредственно связана с данной проблематикой.
Английские ученые выделяют следующий набор навыков, необходимых для
самореализации личности:
-
осознавать свою способность к изменению;
-
иметь необходимые внутренние и внешние качества, позволяющие изменение
личности и образа жизни;
-
уметь осознать собственные проблемы;
-
уметь определить необходимые шаги для собственного изменения (action steps);
-
уметь действовать и выполнять намеченные шаги;
уметь оценивать собственное изменение.. [ 32,с. 57 ].
«Концепция
навыка»
широко
применяется
в
рамках
программ
социально-
воспитательных и реабилитационных учреждений Италии. Данной проблематикой
занимаются такие ученые как М. Фольгерайтер, М. Бианки, С. Джиральндо, М.
Гроппо, С. Миодини, М. Т. Дзини и др.
Итак, за основу в работе берется уровень самостоятельности клиента.
Самостоятельность клиента – способность индивида объединить свои способности и
возможности как внутри, так и вне себя с целью достижения собственного благополучия,
47
состоящего в удовлетворении индивидуальных потребностей, а также
умении
сталкиваться с жизненными ситуациями [27].
Итальянские ученые выделяют три стадии самостоятельности клиента, отраженные на
рисунке 1 :
самостоятельность (удовлетворения базовых потребностей);
самореализация (самостоятельность в более широком смысле);
эмпатия (социальное содействие).
Схема: 1
Уровни самостоятельности и их взаимозависимость.
Самореализация
( способность действовать в целях
достижения собственных желаний,
осуществления ожиданий , надежд, намеченных планов)
Самостоятельность
(способность удовлетворить,
элементарные, непосредственные
потребности )
Эмпатия
(способность слушать, помогать
способствовать
самореализации близких)
Рассмотрим более подробно каждый компонент.
1. Автономность.
Базовым уровнем является способность выполнять элементарные каждодневные
функции. Определим этот уровень как соотношение умений и навыков , позволяющих
личности обеспечить:
а) биологическое существование; (удовлетворение биологических потребностей)
б)
поддержку
минимального
социально
обусловленного
уровня
жизни
(удовлетворение социальных потребностей);
Удовлетворение биологических потребностей - это жизненно важные навыки,
включающие в себя гигиенический уход за собой, умение одеваться, самостоятельно
принимать пищу и т. д. В рамках вышеупомянутых навыков личность «вынуждена
действовать» независимо от ее желаний или степени осознания своей способности.
Типичные потребности уровня самостоятельности обусловлены четким детерминизмом.
Невозможно, например,
не удовлетворить голод, жажду и т. д., не заботиться о
температуре тела (человек, независимо от уровня патологии, реагирует на холод и жару),
не соблюдать режим сна и бодрствования и т . д.
48
Удовлетворение социальных потребностей включает умение строить отношение с
близкими, знание социальных норм поведения, элементарный уровень ориентации
в
сфере трудоустройства, минимальные экономические знания и т. д.;
Социальные потребности менее категоричны, в отличие от биологических. В данном
случае речь идет о нуждах, возникающих в силу влияния общества, в котором живет
личность. Очевидно, что требуется определенная часть времени для удовлетворения этих
потребностей. Однако, количество затраченного времени зависит не только от
личностных характеристик клиентов, индивидуальной способности отдельной личности
сталкиваться с действительностью, уровня его «социального развития», но и от системы
льгот, особого подхода самого общества, уровня его гуманности .
Тем не менее, не
стоит умалять значимость удовлетворения социальных потребностей. Категории лиц,
неспособные удовлетворить потребности элементарного уровня (люди с ЗПР, ДЦП и т. д.
), безусловно, испытывают проблемы и социального порядка. В такой ситуации помощь
социального работника имеет наиважнейшее значение для содействия в интеграции
личности в общество, способствуя раскрытию потенциала клиента, содействуя в
удовлетворении социальных нужд.
2. Самореализация.
Самореализация является следующим по уровню этапом, в рамках которого
происходит самоутверждение личности. Этот уровень требует наличия таких навыков,
которые позволили бы личности действовать
с целью самосовершенствования, т. е.
личность способна поставить определенные цели, сделать тот или иной выбор, брать на
себя инициативы и т . д. Области, в которых возможна самореализация, в большинстве
случаев включают культуру, искусство, спорт, творческую работу, общение и т. д., т. е.
области, в которых задействован человек. Самореализация, безусловно, подразумевает
изменение личности, прогресс и улучшение на уровне глубинных потребностей.
Говоря о развитии навыков самореализации, невозможно предложить
какую-то определенную, стандартную схему. Итальянские специалисты подчеркивают
индивидуальный подход, базирующийся на потенциале конкретной личности. Например,
различного рода зависимость или девиация – это так называемый психологический плен, в
который захвачена личность, его поведение, поэтому прогресс личности требует особой
специализированной программы содействия для
развития тех
иных
навыков
самореализации. Или другой пример: зачастую люди, находящиеся за чертой бедности,
брошенные дети и другие лица с
слабой адаптивной способностью не в состоянии
определить уровень своих проблем, спланировать шаги для изменения собственной
ситуации. Так, необходим подход, предусматривающий содействие в достижении
49
клиентом самостоятельности в рамках его конкретной ситуации. Поэтому еще раз
подчеркнем, что социальная помощь разных специалистов как из сферы социальной
работы, так и из области социального воспитания крайне актуальна.
В рамках социально-реабилитационных учреждений традиционно ведется работа с
людьми, имеющими те или иные отклонения, среди которых можно выделить и т.н.
атрофию навыков самореализации. Поэтому, содействие
в рамках специализированных
социально- воспитательных реабилитационных учреждений, где находятся лица, особенно
нуждающиеся в помощи по развитию собственного потенциала,
является одной из
наиважнейших задач деятельности реабилитационных учреждений в Италии, а также
одной из принципиальных профессиональных функций работников данной сферы.
3. Эмпатия (содействие в самореализации других лиц)
Этот уровень подразумевает наличие навыков заботы и заинтересованности в других
людях, т. е. некую социальную ответственность. Ответственность за других можно, с
одной стороны, рассматривать как человеческий долг, а с другой – как свободный выбор,
как одну из форм самореализации.
На этом уровне можно говорить о потребности помогать другим как о социальном
аспекте личности. Эмпатия подразумевает наличие аффектов, связь отдельной личности и
социума.
Содействие в развитии данного навыка со стороны профессиональных социальных
работников (воспитателей) имеет немалую значимость, поскольку именно это качество
способствует благополучию как самой личности так и тех, кто находится рядом, даже
если возможности того или иного порядка ограничены.
Для
того,
чтобы
специализированных
выявить
основные
учреждений,
функции
рассмотрим
работников
уровни
помощи
непосредственно
выделенные
М.
Фольгерайтером [ 27, с. 109-121].
Прежде всего, рассмотрим уровни помощи лицам, имеющим отклонения в развитии,
выделенные Фольгерайтером:
1) ex ante (предоставленная до проявления патологии);
2) ex post (предоставленная после выявления патологии).
Когда
недостаток
обнаружен,
подчеркивает
М.
Фольгерайтер,
необходимы
своевременные меры, связанные с определением круга проблем, обусловивших данную
патологию, а также осуществление
соответствующего контроля
- непосредственная
помощь и контроль. Кроме того, необходимы меры, связанные с частичным или полным
восстановлением тех или иных функций - восстановление. Одним из важнейших уровней
50
ученый считает своевременное прогнозирование и профилактика - предупреждение и
содействие.
Концепция помощи в рамках социальной работы связанна с предоставлением тех или
иных услуг лицам, оказавшимся в ситуации нужды.
Итальянские ученые, говоря о социальной работе, особенно подчеркивают разницу
между «вмешательством согласно методике социальной работы» и простым понятием
«помощи». Непосредственная помощь является одной из функций
работника, но не единственной,
социального
как утверждают итальянские специалисты.
Они
рассматривают помощь с одной стороны, как «лечение» (cure), а с другой как «заботу»
(care.).
Непосредственная помощь – это обеспечение и компенсация, предоставление услуг
для достижения клиентом определенного уровня благосостояния, предотвращающего
дальнейшую деградацию.
Так, на таблице 2 (стр. 69) мы видим, что непосредственная помощь на уровне
самостоятельности в зависимости от категории клиентов включает такие формы как:
а) кормление и одевание лиц, которые не в состоянии выполнять эти функции;
б) обеспечение поддержки для сирот или пожилых, имеющих различного рода
социальные проблемы, а также категории лиц, отбывших срок заключения в местах
лишения свободы и т. д. Так, личность, обладающая дефицитом социального навыка – к
примеру, пожилой человек или инвалид, ребенок с девиантным поведением или его
родитель, не в состоянии заботиться о своем ребенке, и т. д. – может представлять из себя
два вида потребностей, в некоторой степени пересекающиеся между собой:
-
по возможности изменить самого себя, сузив тем самым степень своей
неспособности (восстановление);
-
прибегнуть к помощи извне, восполнив те или иные недостатки или сузив
нежелательные последствия (непосредственная помощь).
Предупреждение и содействие (прогнозирование и профилактика) – одна из важнейших
тенденций, реализуемых сегодня в мировой социально-педагогической практике.
Фундаментальную значимость здесь имеет роль социальных работников (ассистентов) и
социальных педагогов (профессиональных воспитателей), занимающихся изучением
ситуации в конкретном районе (общине) с целью выявления лиц группы риска для
своевременного содействия (организации профилактических мер в естественных
условиях, либо своевременного распределения в определенный центр в случае
обнаружения различного рода патологий).
51
Суммируя сказанное, стоит заметить, что овладение вышеупомянутыми навыками
происходит естественным образом, в ходе роста и развития личности. Однако, в случаях
того или иного рода отклонений в развитии требуется особая помощь специалистов,
которые в специализированных учреждениях обеспечивают содействие в развития этих
навыков. В подобных учреждениях в Италии традиционно совместно работают
специалисты из области социального обслуживания, а также представители наук о
воспитании.
Когда речь заходит о помощи, осуществляемой в рамках реабилитационных
учреждений, подразумевается многоуровневое
соотношение на функциональном и
методологическом уровнях. Однако стоит заметить, что создание оптимальных условий
для удовлетворения специфических потребностей в помощи в случае хронических
патологий требует необходимости долгосрочной помощи (социальное планирование), что
также является одной из функций социальных работников (ассистентов) различных
уровней. Термин «долгосрочная помощь» впервые был употреблен английским ученым П.
Барклаем [3], чей вклад
развитие теории профессиональной социальной работы
(службы) высоко ценится итальянскими специалистами.
Организация долгосрочной
помощи - это деятельность по разработке и длительной реализации модели социальной
помощи на уровне территории с целью удовлетворения нужд особой категории клиентов.
С другой стороны, долгосрочную помощь можно сформулировать как проектирование
индивидуальных моделей помощи в процессе длительного наблюдения.
52
Таблица 2.
Функции сотрудников из сферы социальной работы.
Навыки (уровни)
Функции
Непосредственная
помощь
(компенсация,
замещение,
восполнение
утраченных
функций)
Восстановление
развитие
(восстановление
утраченных
развитие
отсутствующих
функций)
53
и Предупреждение
(содействие)
Прогнозирование,
и предупреждение
,
защита
и
своевременное
развитие функций,
подверженных
риску)
Автономность
(элементарные
бытовые навыки)
Забота о лицах,
неспособных
самостоятельно
подниматься
с
постели одеваться,
есть и т. д.)
Обучение жизненно
необходимым
функциональным
способностям лиц с
умственной
отсталостью,
физическими
или
психическими
нарушениями и др.
(напр.,
обучение
следующим
функциям:
одеваться,
использовать деньги,
пользоваться
часами, готовить чай
или кофе и др.)
Развитие
новых
навыков у населения
в целом или в
определенных
группах
риска
(напр.,
курсы
домашней экономии,
безопасность дома и
на работе, обучение
правилам гигиены и
пр.)
Самореализация
(навыки
более
высокого
уровня,
социальное
развитие)
Поддержка
и
помощь
в
возмещении
нравственного
и
материального
ущерба
дезадаптивных слоев
населения ( напр.,
альтернативные
меры
заключения,
приют
молодых
матерей-одиночек
без определенного
места
жительства,
бездомных
подростков,
предоставление
рабочих
мест
нуждающимся…)
-Реабилитация
наркоманов,
алкоголиков,
токсикоманов и т. д.
- Практика обучения
и воспитания для
слабых
слоев
населения.
- Программы по
содействию
в
осознании
таких
явлений как помощь
бывшим
заключенным,
больным СПИДом и
др. ,
а также
взаимопомощь.
-Программы
социокультурной
анимации для лиц
группы риска.
Усыновление
детей.
- Создание обществ
для лиц, склонных к
употреблению
наркотиков,
токсических
веществ, алкоголя…
Эмпатия
(Навыки заботы о
других, содействия в
развитии ближних)
Усыновление,
поручение
детей
семьям.
Воспитательная
помощь
семье,
столкнувшейся
с
различными
проблемами.
Контроль
и
содействие в семьях
со
случаями
несоответствующего
обращения и др.
Группы
взаимопомощи,
напр., для родителей
в ситуации кризиса,
в
трудном
положении.
Группы
взаимопомощи для
семей и подростков
группы риска.
Группы
взаимопомощи для
родственников,
ухаживающих
за
престарелыми,
больными
с
психическими
нарушениями и др. )
Программы
обучения
для
54
родителей
детей
инвалидов и т.д.
Социальный ассистент всегда должен учитывать, что в работе с нуждающимися
необходимо эффективное вовлечение
желательных
для
поддержки
совокупности ресурсов, необходимых или
определенного
уровня
жизни
клиента.
Понятие
«совокупность ресурсов» подразумевает наличие всех аспектов, необходимых для жизни
человека, начиная с самых элементарных, материальных потребностей (еда, деньги, и т.
д. ) и заканчивая психологическими (потребность быть выслушанным, необходимость в
поддержке, компании, сопровождении…) и т. д. Что касается источника ресурсов, то
важным считается наличие следующих источников:
-
внутренние ресурсы личности, оказавшейся в затруднительной ситуации;
-
ресурсы институционального характера (наличие необходимых учреждений, где
работают профессиональные работники, способные задействовать различные структуры
обеспечения и поддержки в решении проблем или специализированных учреждений, где
работают
специалисты,
которые
могут
оказать
профессиональную
помощь
психологического, педагогического, медицинского порядка и т . д.;
-
социальные ресурсы ( подразумевает помощь и поддержку ближайшего окружения
в повседневной жизни, формы бескорыстной помощи).
Специфика социальной педагогики (социальное воспитание).
Как мы отметили выше, особенность социальной работы (службы) определяется
рамками «непосредственной»,
«компенсирующей» и др. видов
помощи, включая
различные формы организации социальной деятельности, решения социальных проблем и
социального
контроля.
В
контексте
социального
воспитания
подразумевается
существенное изменение самой личности в затруднительной социальной ситуации.
Что касается различного рода психических и физических нарушений, патологий
алкоголизма, токсической зависимости, наркомании и др.,
безусловно, необходима
деятельность узких специалистов, способных воздействовать на восстановление тех или
иных функций, однако в контексте непосредственной помощи существует необходимость
личностного изменения, воспитательного воздействия, что, по сути дела, является
непосредственной функцией социальных воспитателей.
Постоянное изменение личности посредством социального воспитания может
предусматривать либо поверхностное воздействие, либо более глубокое, затрагивающее
55
саму личность. Рассмотрим более подробно оперативные стратегии социальных
воспитателей
в
рамках
социального
воспитания,
осуществляемого
абилитацией
понимается
в
контексте
реабилитационных учреждений Италии.
Абилитация и реабилитация.
В
международной
практике
под
«комплекс
услуг,
направленных на формирование новых и усиление имеющихся ресурсов социального,
психологического и физического развития клиента. [69 ].
Так, термин «абилитация» подразумевает процесс, в основе которого лежит развитие
навыков, которые интересуют нас с двух сторон:
1) во-первых, речь идет о навыках, следовательно, об определенных моделях поведения.
2) во-вторых, навыки, о которых идет речь, традиционно приобретаются естественным
образом, без определенного воздействия со стороны специалистов.
Традиционно в условиях реабилитационных центров в процесс абилитации вовлечены
лица
с отставанием в развитии. В таких случаях осуществляется «специальное
воспитание» (educazione speciale), состоящее в восстановлении
интеллектуальных
способностей и воздействием на модели поведения лиц с ограниченными возможностями
и с ЗПР .
Специфика данного вида помощи состоит в том, что оно является продолжением
нормального воспитания. По большей мере, такая форма воспитания подразумевает
обучение самостоятельности, т.е. связана с приобретением клиентами базовых навыков
самостоятельно есть, одеваться, соблюдать элементарные правила гигиены и т. д.
Обучение новым навыкам
с целью обеспечения возможности сталкиваться с
действительностью не ограничена только областью психопедагогики. Как отмечает Д.
Деметрио, подобные стратегии наблюдаются и в рамках социальной работы, например,
воспитание взрослых, нацеленное на предупреждение кризисной социальной ситуации [
16 ].
Важную роль играет так называемое «образование родителей» (formazione dei genitori)
подразумевает передачу навыков межличностных отношений, умение слушать, проявлять
чувства эмпатии. Еще одним направлением в работе с родителями является
воспитательная деятельность с родителями детей с ограниченными возможностями. В
рамках данной формы воспитания осуществляется развитие навыков взаимоотношений и
организации, что позволяет этим семьям предотвращать возможные стрессы в семье в
процессе ухаживания за ребенком.
Реабилитация
56
Понятие «реабилитация» используется сегодня в различных аспектах: медикосоциальном, психолого-педагогическом, а также социально-педагогическом.
Традиционно
термин
подразумевая
реабилитация
«осуществление
терапевтических
мероприятий,
применяется
различных
программ,
способствующих
в
медицинской
видов
практике,
обслуживания
оптимальному
или
восстановлению
нарушенных функций организма» (69, с.331). Российские ученые определяет медикосоциальную
реабилитацию
как
«комплекс
медицинских,
педагогических,
профессиональных, психологических мероприятий, направленных на восстановление
здоровья и трудоспособности лиц с ограничениями в результате перенесенных
заболеваний и травм, а также другими физическими и психическими ограниченными
возможностями.
«Психолого-педагогическая» и «социально - педагогическая» формы реабилитации
представляют
из
себя
«комплекс
мер
социальной
поддержки
и
диагностико-
коррекционных программ по преодолению различных форм детско-подростковой
дезадаптации
по включению, интегрированию
ребенка в социальную
сферу,
выполняющую функции институтов социализации (семья, школа, общение сверстников и
др.)
В сфере социальной работы Италии термин реабилитация применяется в гериатрии и
психиатрии, когда в результате приобретения инвалидности, человек теряет некоторые
функциональные навыки которые восстанавливаются в той или иной мере в процессе
реализации реабилитационных программ [ 2 ].
В программах здравоохранения Итальянской республики, мы находим следующее
определение: «реабилитация» представляет собой «комплекс мер, предусматривающий
разнообразие подходов, методов и приемов
навыков
самостоятельности,
в процессе восстановления и развития
осуществляемое
специалистами
разных
профилей:
медиками, психологами, педагогами и т. д».
Поэтому отметим комплексность и
в процессе осуществления реабилитационной
практики в условиях реабилитационных центров.
Вопросами реабилитации в Италии занимаются
специалисты-реабилитологи.
Данный специалист получает диплом университета по специальностям «Психологическая
Реабилитация» или «Психосоциальная реабилитация» или другой формы реабилитации.
Фигура реабилитолога представляет из себя специалиста, обладающего широким
спектром знаний и умений, компетентного в таких областях как:
-
медицина,
психиатрия,
психотерапия,
педагогика, педагогика.
57
психомоторика,
психология;,
психо-
Таким образом, очевидно, что данный профессионал занимается широким кругом
проблем, а также с различной категорией лиц, включая инвалидов с психическими и
физическими нарушениями, наркоманов и токсикоманов и др., охватывая, как мы
замечаем,
область
функционирования
профессионального
педагога,
социального
ассистента, социального психолога и др.
Важным в данном случае стоит считать тот факт, что деление на профессиональные
категории в сфере социального обслуживания в рамках программ реабилитации
(профессиональный
воспитатель,
социальный
ассистент,
социальный
психолог,
психопедагог и др.) имеет важное значение и каждая профессиональная фигура имеет
свой определенный круг проблем. Тем не менее, стоит заметить, что именно в области
реабилитации особо важно функциональное соотношение
Воспитание и перевоспитание.
Обучение и привитие определенных качеств (skill training) , представляют из себя один
из современных методов работы в Италии. Когда речь идет не столько о развитии какихлибо физических (функциональных) качеств, но совершенствовании личности как
таковой, подразумевается некая стратегия помощи более продолжительного периода,
которая нацелена на содействие в личностном росте,
что, согласно определению, и
является воспитанием в условиях специализированных учреждений.
С точки зрения социологии, воспитание понимается как процесс, благодаря которому
происходит передача определенных социальных норм и ценностей общества ( т.н.
социализация).
С точки зрения педагогики, это процесс посредством которого частица за частицей
формируется личность, а следовательно, индивидуальное благополучие. В процессе
воспитания, как пишет Дуччо Деметрио, «задействованы как неформальные институты
(семья, сверстники и др. ), так и структура формальных учреждений (школы,
дополнительные
социальной
структуры),
самореализации,
которые
обеспечивают
связанной
с
те
необходимые
индивидуальным
стандарты
благополучием
и
функционированием общества в целом. Однако в том случае, когда в рамках социальных
служб по различным причинам не срабатывают механизмы помощи на функциональном
уровне, не может идти речи о личном благополучии, а также о социальном
функционировании.
Поэтому
актуализируется
вопрос
внедрения
педагогических
(воспитательных) компетенций в сферу профессиональной специфики социальной
работы.
Социальное воспитание со стороны социальных воспитателей состоит в выполнении
ими «родительской функции». Так, в центрах реабилитации социальные педагоги
58
(воспитатели) – берут на себя функции родителей, сопровождая детей по пути к
стабильности и самореализации.
Как подчеркивают итальянские специалисты, педагогическая помощь в рамках
социально-воспитательной работы должна осуществляться вовремя, иначе психика
ребенка может претерпеть нарушения, что может привести к отклонениям в поведении,
приобретая характеристики девиантного, в таком случае концепция воспитания
значительно меняется, приобретая характеристики перевоспитания. Таким образом, в
реабилитационных учреждениях для малолетних и совершеннолетних преступников
восстановительная функция дополняется функцией социального контроля, состоящая в
предупреждении в рамках общего воспитания деструктивный этап.
В контексте перевоспитания важную роль играет элемент мотивации, состоящей в
воздействии на волю личности. Так, например, в реабилитационных программах,
нацеленных на решение проблем, связанных с такими нарушениями как алкоголизм,
наркозависимость,
перевоспитания.
токсикомания
В
частности,
и
др.,
особое
перевоспитание
внимание
состоит
в
уделяется
обучении
аспекту
функциям
самостоятельного контроля за собственными желаниями, одержимостью, стремлением
испытать новые впечатления, что характерно для подростков.
Анимация
Другим вариантом социального воспитания является анимация. В социальной работе
(службе) анимация является методом содействия в самореализации. Анимация в рамках
социально-воспитательных реабилитационных учреждений состоит в
личности в различного рода развлекательную
вовлечении
деятельность, что позволяет не только
приятно проводить свободное время, но и способствует личностному росту, предотвращая
процессы регрессии в
контексте реабилитационной программы.
В итальянской
социально-педагогической литературе анимацию принято подразделять на социовспомогательную, состоящую в стимулировании со стороны социальных служб и социокультурную, представляющую из себя помощь группам риска с этической точки зрения.
В рамках первой формы анимации подразумевается подготовка артистических или
ремесленных лабораторий, а также деятельность в социо-воспитательных центрах для лиц
с психическими и физическими нарушениями, в тюрьмах и т. д. , а также игры,
театральные представления и др. в санаториях. В контексте второй формы анимации
предусматриваются деятельность в группах продленного дня, занятия спортом с детьми из
неблагополучной семьи.
Таким образом, мы можем отметить, что воспитательная деятельность подразумевает
как прямое вмешательство со стороны социальных воспитателей, так и формы
59
косвенного, частичного воздействия в определенных социально-опасных ситуациях.
Задача содействия в развитии личности, как отмечают итальянские специалисты, является
важной составляющей профессиональной компетенции специалистов, работающих в
сфере социального обслуживания.
Выявив основные особенности социальной службы в Италии, мы можем более
подробно подойти к рассмотрению практики внедрения элементов европейских моделей
социальной помощи, осуществляемой в рамках деятельности Международного Агентства
Культурно-Социальной Работы (Италия-Россия) на территории Сибирского региона.
Деятельность МАКСОРы на территории Сибирского региона.
Как мы упоминали выше, решение социальных проблем требует глобального подхода.
В рамках деятельности МАКСОРы, методы и
формы работы которой соответствуют
европейским стандартам, на территории Новосибирской области осуществляется ряд
проектов в социальной сфере. В качестве примера рассмотрим некоторые из них.
Во первых, для оказания помощи в г. Новосибирске представителями МАКСОРы было
предусмотрено решение следующих задач:
-
исчерпывающий анализ социально-экономической ситуации в г. Новосибирске и
НСО;
-
анализ функционирования специализированных учреждений;
-
организация сотрудничества с местными органами управления и социальной
защиты.
-
определение основных стратегий в работе с слабыми категориями лиц;
-
разработка методологической модели интегрированной помощи, в основе которой
лежат европейские модели.
1. Анализ социально-экономической ситуации в Новосибирске:
В результате анализа было выявлено, что Новосибирск, являясь одним из
индустриальных и научных центров России, особо подвержен социальной стратификации.
В период перехода к рыночной экономике для Новосибирска и НСО было характерно
распространение феномена экономического спада, появление этнического напряжения, а
также различного рода социальные перевороты. Все это явилось причиной появления
серьезных социальных проблем, среди которых можно выделить:
увеличение бедности;
алкоголизм;
60
распад семьи (по данным 1998 г. по всей России ежедневно регистрируется около
1500 разводов);
ухудшение условий жизни детей (ежегодно около 50 тысяч несовершеннолетних
убегают из дома, являясь жертвами насилия и невнимания);
обострение общей криминальной обстановки (включая детскую
и женскую
преступность).
Рост числа инвалидности среди детей, а также увеличение детей-сирот, имеющих
заболевание ДЗП и ЗПР.
2. Причины необходимости вмешательства
Категории лиц, испытывающие социальные проблемы:
С изменением социально-политической ситуации и с резким изменением
условий жизни населения, некоторые слои населения оказались лишенными
необходимых ресурсов. Среди слабых слоев населения были выделены следующие
категории:
-
лица с низким доходом;
-
престарелые;
-
инвалиды;
-
бывшие заключенные;
-
бездомные;
-
беженцы;
-
молодые матери;
-
подростки и дети-сироты.
Настоящая ситуация показывает, что в Новосибирске и НСО, согласно данным,
представленным социальной службой от 01.01.98 по 02.02.98, было зарегистрировано 515.
546 лиц, которые пользовались услугами социальной службы, среди которых 194.325 –
дети. Только согласно данным, собранным социальной службой города Новосибирска,
известно, что детей, не имеющих родителей – 4000, а семей, находящихся на грани риска
– 6580, общая численность детей в которых – 9558.
Безусловно, что важную роль в решении вышеперечисленных проблем играют
специализированные учреждения. Так, нами был осуществлен
частичный анализ
некоторых из них, в результате чего мы пришли к выводу, что появление новых центров,
увеличение количества лиц, получивших в этих учреждениях тот или иной вид помощи,
является позитивной тенденцией как формы поддержки нуждающихся Новосибирска и
НСО, однако учреждения оказания помощи столкнулись с необходимостью решения ряда
проблем:
61
нехватка квалифицированных компетентных специалистов в
сфере оказания
социально-педагогической помощи;
необходимость внедрения более современных технологий оказания социальнопедагогической помощи;
недостаточная скоординированность деятельности специалистов;
нехватка
учреждений
для
оказания
специфической
социально-педагогической
помощи;
финансовые проблемы существующих центров оказания специализированной помощи.
Исходя из выявленной социально-экономической ситуации, результатов анализа
функционирования социальной службы на территории г. Новосибирска, а также в
конкретных районах, был написан ряд проектов, отвечающих на социальные нужды.
Среди проектов рассмотрим детально следующие:
1. «Курс
профессиональной
переподготовки
для
социальных
педагогов:
профессиональная подготовка социального воспитателя – куратора социальных
проектов»;
2. «Оказание экстренной помощи детям, находящимся под угрозой быть брошенными, и
семьям со сложной социально-экономической ситуацией в Ленинском районе города
Новосибирска»
Проекты получили одобрение в администрации города Новосибирска, а также
поддержку в Отделе Социальных проектов Европейского Союза.
По инициативе
итальянской стороны были предприняты меры, связанные с поиском партнеров для
реализации проектов:
-
итальянская сторона: AVSI, Ассоциация
Добровольцев для Международной
Службы, г. Милан;
-
российская
сторона:
Сибирская
Академия
Государственной
Службы,
г.
Новосибирск.
информация:
Академия занимается исследованиями в управленческой, социальной и политических
сферах, привлекая важных специалистов как российских, так и зарубежных.
Международное сотрудничество – одно из приоритетных направлений. В рамках
ориентации своей деятельности СибАГС активно развивает международные контакты с
Германией,
Францией,
Швецией,
Великобританией,
США,
в
сотрудничестве
с
Европейским Союзом осуществляется программа TACIS, а также установлены контакты с
Миланским
Католическим
Университетом,
Международной службы (AVSI).
62
Ассоциацией
Добровольцев
для
Академия включает 3 факультета:
-
Факультет Государственного и Муниципального Управления;
-
Факультет Профессионального Усовершенствования;
-
Факультет профессиональной переподготовки.
Последний факультет был выбран в качестве базы для реализации образовательного
проекта.
Первым шагом была подготовка кадров, соответствующих не только российским, но и
международным стандартам.
В процессе реализации проектов представители МАКСОРы руководствовались, вопервых, общеметодологическими принципами: принципы детерминизма, отражения,
развития, во-вторых, - принципами из области социальной педагогики: принципы
природосообразности, культуросообразности и гуманизма, в-третьих, принципами из
области
социальной
работы:
организационно
технологическая
компетентность
стимулирование,
единство
кадров,
правил
и
-
распорядительные
функциональная
обязанностей),
(социально-
определенность,
социально-политические
(государственный подход, гуманизм и демократизм содержания методов социальной
работы, учет конкретных условий жизнедеятельности личности, социальной группы при
выборе содержания, форм и методов социальной работы, законность действий
социальных работников, педагогов. Для было этого необходимо:
-
учитывать существующие локальные условия;
-
базироваться на изученной модели специализированных центров Италии;
-
создать собственную модель социально-педагогической деятельности в условиях
функционирования специализированных учреждений в г. Новосибирске.
ПРОЕКТ 1
«Курс
профессиональной
переподготовки
для
социальных
педагогов:
профессиональная подготовка социального воспитателя – куратора социальных
проектов»;
Основные направления и приоритеты:
В соответствии со статьей 1,2 закона 212 ⁄ 92 о многостороннем координировании ЕС,
международных организациях и т.д., были определены приоритеты, а также основные
сферы деятельности, согласно статье 3, пункты а-д закона 212 ⁄ 92, среди которых:
-
профессиональная подготовка, техническое содействие, помощь в управлении и
подборе кадров для развития за границей и на территории Италии;
63
-
подготовка и помощь юридическо-институциональных сферах, направленных
главным образом на молодежь и молодежные организации;
-
программы содействия и сотрудничества в сфере экономики, социальном секторе,
опекунстве и т.д.;
-
сотрудничество в следующих секторах: научном, технологическом, культурном,
сфере обучения, подготовки и информации…
Обоснования:
В сибирском регионе в условиях функционирования специализированных центров
особо
актуальна
роль
социального
педагога.
В
результате
собеседования
со
специалистами был очерчен круг проблем, связанных с недостаточным уровнем
подготовки как с точки зрения как теоретической, так и практической подготовки
(поскольку, в связи с нехваткой кадров, социальными педагогами зачастую работали
обычные учителя и педагоги).
Особо актуальной нами была определена проблема воспитания как педагогического
процесса в условиях специализированных центров. Таким образом, объясняется
потребность в профессиональной подготовке «социального воспитателя», имеющего
глубокие знания в сфере социального воспитания как теории и практики и который был
бы призван координировать социально-воспитательные структуры, а также быть
примером
всех видов деятельности, основной направленностью
которой является
построение адекватных отношений, согласно социально-педагогической модели.
Социальная и социально-воспитательная терапия имеет смысл только внутри
адекватных
отношений.
Функционирование таких
отношений
довольно
сложно,
поскольку одним из основных механизмов является идентификация и следование модели.
Человек, имеющий различного рода проблемы, особенно физические или психические
нарушения, для контакта с миром, нуждается в конкретном человеке, с позитивным
взглядом, на которого можно смотреть и которому можно подражать как «модели». Такая
модель представлена, согласно данному проекту, «социальным воспитателем».
Необходимость введения такого специалиста как «социальный воспитатель» нашла
широкое одобрение со стороны общественной администрации (областной муниципальный
отдел социальной службы) всей Сибири.
Принятые на курс переподготовки и повышения квалификации – это лица, которые
уже работали в психо-социально-педагогических структурах. Эти специалисты уже имели
определенный опыт в отношении с людьми категории риска, такими как: бездомные
несовершеннолетние, многодетные матери, лица, не имеющие жилья, инвалиды с
физическими и психическими нарушениями. Многие из принятых на курс имели высшее
64
образование, однако нуждались в углублении знаний на уровне теории и практики, для
рассмотрения проблематики из своей профессиональной сферы в более глобальном
ракурсе.
К дополнительно подготовке своих специалистов большой интерес проявили такие
центры как:
«Областной психо-медико-социальный центр для детей и семей», ул. Горького, 26,
Железнодорожный р-он;
«Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями», Первом. р-он, ул. Пожарского, 2 а;
«Областной
комплексно-реабилитационный
центр
для
несовершеннолетних
«Надежда», ул. Курчатова, 3 \ 1, м-р. Снегири;
«Социально-реабилитационный центр для инвалидов (взрослых)», ул. Дунаевская, 17,
Калининский р-он;
Центр «Пеликан» по психо-социальной помощи детям и подросткам, ул. Зорге,
Кировский р-он;
Педагогический лицей 101, ул. Римская,;
«Социальный центр», ул. Владимировская, 6, Железнодорожный р-он;
«Областной дом ночного пребывания», Заельцовский р-он;
«Областной центр социальной адаптации», Советский р-он;
«Областной геронтологический центр», ул.Северная, Заельцовский р-он;
Описание проекта:
Главная цель проекта:
- Улучшить качество жизни наиболее слабых социальных групп в сибирском регионе,
через повышение эффективности предоставляемых социальных услуг.
Исходя из основной цели проекта, нами были сформулированы специфические цели:
Специфические цели:
подготовка
специалистов
в
социальной
сфере,
работающих
в
социально
образовательных структурах, для повышения компетенции.
укрепить связи между партнерами для создания прочной базы для подготовки
специалистов социальной сферы.
Для достижения поставленных целей мы определили основные виды деятельности.
Виды деятельности:
Подготовка 30 социальных воспитателей – координаторов социальных проектов,
имеющих высшее или средне-специальное образование. Курс предполагает 3 цикла
65
подготовки (каждый продолжительностью 6 месяцев) с проведением практики в
местных центрах социальной помощи, а также с прохождением некоторыми из этих
специалистов стажировки в Италии при реабилитационных центрах (публичных или
частных).
Поощрение обмена информацией и опытом между Россией и Европой: проведение 3-х
семинаров в г. Новосибирске (каждый по 2 дня) под руководством преподавателей
европейских университетов.
Создание библиотеки при Академии, которая может служить большой помощью для
постоянной подготовки специалистов социальной сферы
и базой для обмена
информацией и опытом.
Создание банка данных и связи с международными информационными сетями для
облегчения доступа к информации и ее обменом с аналогичными структурами Италии;
Распространение
дидактического
материала
и
специализированных
журналов,
обеспечивая своевременный перевод.
Научный потенциал:
В рамках проекта создан научный комитет по дидактико-научному координированию,
отбором программ и подбором кадров.
В состав комитета входят следующие представители:
Лия Саникола, преподаватель «Методологии проекта» в школе социальных
ассистентов при Пармском Университете;
Стефано Гено, профессор Миланского Католического Университета;
Симоне Магерини, профессор Флорентийского Университета;
Таушканов Н.Н., декан факультета переподготовки Сибирской Академии.
Процесс подготовки:
Реализация курса подготовки включала в себя модели, представляющие из себя три
направления, соединенных между собой и имеющие специфические цели:
1. Сфера теоретической подготовки.
Включает следующие предметы:
-
Антропология;
-
Психология развития;
-
Социальная медицина и гигиена;
-
Психология и социология девиантности;
-
Психопатология;
-
Социология работы;
-
Организация социальной работы в России и в Европе;
66
-
Право и социальная организация;
-
Социальное законодательство;
-
Техника реабилитации;
-
Техника наблюдения;
-
Психология общения;
-
Психология групп;
-
Социальная педагогика;
-
Школьная и профессиональная ориентация;
-
Социология семьи;
-
Техника лаборатории;
-
Программирование служб.
-
Иностранный язык (английский, итальянский).
2. Сфера практической подготовки:
Содержание:
Основным содержанием подготовки явилась практика наблюдения над ребенком или
взрослым в социально-воспитательном контексте.
Методология:
Практическая подготовка осуществлялась на протяжении трех циклов. Для каждого
цикла были спланированы лекции по теории практики (16 часов), включающие
информацию о том, каким образом возможно включить воспитательную деятельность в
общественную социально-образовательную структуру.
Знания, полученные в период теоретической подготовки, в дальнейшем были
применены на практике в различных учреждениях: социо-воспитательных центрах
реабилитации, приютах, центрах поддержки семьи и т. д. (названия центров перечислены
нами выше). Для проведения практики обучающиеся были поделены на 6 групп (5 человек
в каждой). Для каждой группы был предоставлен руководитель. Практика завершалась
работой в группах с анализом видеозаписей.
3 .Сфера персональной подготовки:
Персональная подготовка – один из важных моментов образовательного процесса,
содействующих индивидуальному развитию специалистов из сферы социальной помощи.
Содержание:
Содержание данного вида подготовки подразумевало определение и оценку
внутренних ресурсов слушателей .
Методология:
67
На
занятиях
осуществлялось
моделирование
воспроизведение
социально-
перевоспитательной деятельности, практическое применение техники общения, анализ
видеозаписей занятий. Эта деятельность подразумевала два вида работы:
-
Активные занятия. Лекции и обсуждения, проводимые при помощи специалистов.
-
Групповая работа. При участии руководителя во время групповой работы
проходили обсуждения и обмен опытом .
В конце каждого цикла лекций, согласно российской образовательной структуре,
проводится экзамен или зачет.
Дальнейшее развитие:
Цель данной части проекта – поощрение научного обмена как пример и конкретный
инструмент сотрудничества и объединения опыта между Европой и Россией.
Встреча по координации и мониторингу.
Эта деятельность имеет важное значение, поскольку она позволяет проследить ход
развития комплексной программы и ее практическое применение. Так. Были проведены:
первая встреча по проекту, проверка поступивших слушателей, определение в
-
деталях программы курсов;
оценочная встреча в конце 1-го цикла, планирование последующего цикла и
-
стажировки в Италии;
оценочная встреча в конце 2-го цикла, планирование следующего цикла и
-
стажировки в Италии;
оценочная встреча в конце 3-го цикла, планирование стажировки в Италии.
-
Обмен специфическим дидактическим материалом.
Для приобретения навыков проведения профилактики социальных отклонений, а также
умения трактовать те или иные виды проблем и дальнейшего планирования действий
была
организована
дидактического
работа
материала
со
специально
включал
различные
подобранным
материалом.
Набор
опросники,
проективный
тест,
видеокассеты с записью опыта работы в реабилитационных учреждениях как в России,
так и в Италии.
Стажировка в Италии.
В конце каждого цикла планировалась стажировка в Италии трех отобранных из числа
слушателей студентов (в реабилитационных учреждениях) продолжительностью 15 дней.
Организационная и финансовая стороны стажировки возлагались на AVSI.
Во время реализации проекта были определены учреждения, в которых, согласно
установленным связям, было возможно осуществление стажировки:
68
Кооператив «La Strada” , Милан;
Социально-реабилитационный центр “L’Arca”, Монте Сан Савино;
Община “L’imprevisto”, Пезаро;
Учреждение реабилитации “Moscati”, Милан;
Ассоциация “Famiglie per l’Accoglienza”, Монтекремаско,(Кремона);
«Приют св. Иосифа и св. Риты», Кастельболоньезе (Болонья);
Приют для одиноких матерей-иммигранток “Casa San Felice”, Флоренция;
Проведение семинаров.
В рамках проекта было проведено три семинаров в г. Новосибирске
с целью
дальнейшего развития новых перспектив работы в социально-воспитательной сфере.
Каждый из трех циклов открывался семинаром, задающим проблематику определенному
циклу обучения.
Первый год обучения: тема семинара «Теоретические и практические основы
социальной работы в России и в Европе».
Второй год обучения: «Воспитание».
Третий
год
обучения:
«Организация
социально-воспитательной
работы
в
специализированных учреждениях».
Создание библиотеки.
Комитетом по научно-дидактической оснащенности проекта осуществлялся подбор
книг. Основной тематикой специализированной
литературы были теория и практика
социальной работы, социальная педагогика и науки о воспитании, социология, социальная
психология. Кроме того, в библиотеке была предусмотрена организация фонда,
обеспеченного видео кассетами, схемами сбора данных, примерными опросники и т. д.
Важным в процессе реализации проекта явилось четкое разграничение полномочий,
которые были учтены в секторе «проектные указания».
Проектные указания:
AVSI
ответственность за техническое и финансовое обеспечение;
администрирование проекта;
управление научным комитетом;
офис по координированию проекта в Италии и оснащение соответсвующим
оборудованием;
69
координатор проекта из Италии;
обеспечение итальянскими специалистами для проведения лекций и семинаров;
отсылка дидактического материала;
организация и управление стажировкой;
организация поездок европейских специалистов для осуществления координирования
и мониторинга.
Сибирская Академия Государственной Службы
офис для реализации проекта;
проектный координатор (руководитель курсов);
подготовка курсов;
отбор слушателей курсов;
отбор российских преподавателей;
организация семинаров в России;
обеспечение базой для создания библиотеки;
организация семинаров в России;
поддержка поездок по координированию и мониторингу.
По завершении реализации проекта были подведены итоги и выявлены результаты,
которые будут изложены нами ниже.
Завершив процесс подготовки первой группы специалистов,
осуществлялась
непосредственная реализация помощи, на основе полученных слушателями практических
и теоретических знаниях в процессе реализации первого проекта.
ПРОЕКТ 2
« Оказание экстренной помощи детям, находящимся под угрозой быть брошенными,
и семьям со сложной социально-экономической ситуацией в Ленинском районе
города Новосибирска»
Реализация проекта осуществлялась в период с 2000-2002 гг. на территории города
Новосибирска при содействии Международной Добровольческой Организации AVSI (г.
Милан, Италия, Международного Агентства Культурно- Социальной Работы (МАКСОРА,
г. Новосибирск – г. Милан), Администрации Ленинского района. В основе проекта лежит
метод работы в сети, описанный нами в теоретической части
Обоснование проекта:
70
Учреждения, выбранные нами для реализации проекта, находятся в Ленинском р-не
города Новосибирска. Этот район преимущественно населен представителями рабочего
класса и относится к промышленным районам города, численность населения которого
быстро росла на протяжении последних нескольких лет.
В результате проведенного
комплексного статистического анализа мы пришли к выводу о том, что для Ленинского
района характерна достаточно сложная социально-экономическая ситуация. На момент
исследования количество жителей района составляло 274 400 чел. 42 000 (15,3 % ) - дети
в возрасте до 14 лет. 70 400 (25,6 %) – пожилые люди от 60 лет и старше. По данным
администрации Ленинского р-она на 31.12.2000 число брошенных детей, помещенных в
приюты и детские дома, составляет 527 чел. Несмотря на финансовые затруднения,
социальными службами района оказывается социальная помощь различным категориям
нуждающихся, среди которых: 1155 – многодетные семьи, 2806 – неполные семьи, 244 –
семьи, где родители детей не достигли 20 лет, 845 детей имеют различную степень
инвалидности.
Исходя из этого, было предложено осуществить ряд мероприятий, связанных с
внедрением разработанных нами воспитательных мероприятий.
Для осуществления
подобного рода деятельности была организована встреча с представителями отдела
соцзащиты Ленинской администрации, координатора проекта, социальных работников и
воспитателей вышеперечисленных учреждений. Во время встречи были определены
основные направления в работе. Все осуществляемые мероприятия планировались и
регулярно обсуждались совместно с представителями администрации Ленинского р-она.
Партнеры проекта:
- МАКСОРА – Международное Агентство Культурно-Социальной Работы;
(гарант образовательных услуг);
-
Сибирский регион ( территориальный гарант);
-
AVSI .
Спонсор:
- Областная Администрация Ломбардии (Италия)
Основной целью проекта было:
-
улучшить положение лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации.
Одним из направлений в работе явилось:
-
Содействие в проведении воспитательных программ в пользу детей двух
детских домов с коррекционными группами
специализированной группой детей с ДЦП.
71
и одного детского сада со
Для проведения эксперимента было выбрано именно это направление, очерченное в
рамках проекта.
Для реализации проекта Администрацией Ленинского района были предложены:
-
Детский сад № 322 («Муниципальное дошкольное образовательное учреждения
комбинированного типа»). Выбор двух учреждений, был нацелен на то, чтобы
подчеркнуть гибкость проектов,
в зависимости от
конкретных ситуаций,
определенных условий, специфических особенностей клиентов (воспитанников).
Наш эксперимент носит формирующий характер.
-
Детский дом №6 («Специальный коррекционный детский дом»);
Характеристика учреждений:
Детский сад № 322
Данное муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного
вида создано Управлением Образования Мэрии г. Новосибирска в 1964 году. Детский сад
расположен в типовом здании и рассчитан на 6 групп из 86 детей:
1. группа раннего дошкольного возраста (от 2 до 3 лет);
2. младше-средняя группа (3-5 лет);
3. старше-подготовительная группа (5-7 лет);
4. группа детей с ДЦП (3-5 лет);
5. группа детей с ДЦП (5-7лет );
6. санаторная группа (для детей с проблемами со здоровьем).
Детский сад представляет здание с участком для прогулок детей. В учреждении
имеется зал для музыкальных и физкультурных занятий, кабинет для ЛФК, кабинет
физиопроцедур и массажа с необходимым оборудованием, логопедический кабинет.
Коллектив работников представлен следующим составом: воспитатели, психолог,
логопед, дирекция ДОУ.
В детском саду осуществляется деятельность, связанная с содействием в развитии
личности ребенка как субъекта общественных и межличностных отношений. Для этого
ДОУ решает следующие задачи:
-
охрана жизни и здоровья детей;
-
воспитание, обучение, уход за детьми от 2 до 7 лет;
-
создание оптимальных условий для полноценного развития.
В своей работе ДОУ № 322 использует программы и технологии, рекомендованные
Министерством
образования
РФ.
Для
оптимизации
педагогического
процесса
осуществляется тесное сотрудничество с НГПУ, институтом повышения квалификации
72
работников
образования,
Центром
образования
и
здоровья
«Магистр»
и
др.
Администрация Ленинского района порекомендовала это учреждение для реализации
проекта.
Детский дом № 6
Коллектив детского дома включает 32 педагога, 5 специалистов-дефектологов, 1
психолог, 1 социальный педагог.
Приоритетным в детском доме является трудовое воспитание через общественнополезный, бытовой труд по самообслуживанию в младших классах и производственный
(на предприятиях и фирмах района) – в старших. В детском доме проводятся различные
развлекательные и спортивные мероприятия
(«День именинника», Иван-Купало»,
соревнования по лыжам, легкой атлетике и т. д.). Однако на момент исследования из-за
финансовых затруднений была приостановлена
работа некоторых кружков («Умелые
руки», Кулинарный», «Хозяюшка»). Их функционирование играло немалую роль в
коррекции психофизических нарушений.
В феврале 2002 состоялась встреча представителей МАКСОРы с дирекцией детского
дома и администрацией района, после чего осуществлялся общий анализ, а в апреле
началось осуществление мероприятий.
ВНЕДРЕНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО МЕТОДА
Для осуществления предлагаемой программы деятельности были выбраны две группы
детей ( по 10 ребят в каждой) в возрасте 5-7 лет (детский сад № 322) и 7 лет (детский дом
№ 6). Важным является то, что представители МАКСОРы не стремились нарушить ход
мероприятий, осуществляемых в выбранных
учреждениях, но с учетом уже
существующих в них программ, внести дополнительный, важный для эффективности
работы с конкретными ребятами компонент.
Основным критерием было определение технологии воспитательного воздействия с
учетом индивидуальных особенностей и типа нарушения.
Настоящий проект состоял из нижеследующих разделов:
Анализ проблем ребят;
Разработка программы (построение методологической базы)
Организация работы и предлагаемых видов деятельности;
Контроль.
73
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ДЕТЕЙ
1 группа: 10 ребят с ДЦП ( Детский сад № 322).
2 группа: 10 ребят, охарактеризованные администрацией как проблемные (имеют диагноз
ЗПР) (Детский дом №6).
Основные характеристики:
- возраст: 5-7 лет;
- старше-подготовительная группа;
- 2-я ступень дошкольного образования.
В этом возрасте происходит формирование первичной основы для социальной интеграции
детей, постижение логики существования различных сфер жизнедеятельности человека,
основ их устройства и функционирования с осознанием элементарных причинноследственных связей. Кроме того, в этот период происходит переход от внеситуативнопознавательного общения к внеситуативно-личностному. Ребенок начинает осознаввать
себя как часть целостного мира и свое место в социуме.
Результаты анализа, полученные на основе тестирования (карта психического
развития), бесед с работниками учреждений, общения с родителями, наблюдения в
ситуации и личных бесед определили основные направления в работе с первой и второй
группой. На следующем этапе были уточнены потребности детей и определены цели в
работе с ними.
потребность в системе взаимосвязей с другими людьми, в рамках которых
-
происходит развитие индивидуальности ребят;
потребность в комфортном существовании как с точки зрения психологического
-
состояния, так и в плане физических возможностей;
-
потребность самостоятельно преодолевать трудности повседневной жизни;
-
потребность в реальном знании окружающей действительности;
потребность действовать в реальном мире (посредством игр, интересных занятий, работы
и т. д. ).
В
качестве
экспериментальной
программы
была
применена
методика
«воспитательного воздействия», разработанная на основе тщательных теоретических
исследований в областях социальной и общей педагогики, социальной работы (службы),
которые касаются непосредственно работы с детьми с различного рода нарушениями в
развитии.
Рассмотрим методологические аспекты программы.
74
МЕТОДОЛОГИЯ РАБОТЫ
За методологическую базу данной методики работы с детьми с ограниченными
возможностями были приняты разработанный итальянскими коллегами метод «прочтения
личности с трех сторон» и «концепция навыка»:
метод прочтения личности с трех сторон:
1. человека необходимо воспринимать во всей его целостности, ставя его недостаток
под правильный угол зрения, основная идея которого состоит в том, что тот или иной
недостаток не может быть критерием оценки внутреннего мира личности.
2. любая индивидуальность рождается и развивается внутри взаимоотношения с миром
людей и вещей, которые являются неотъемлемой частью окружающей действительности
этой личности;
3. каждая личность индивидуальна, она имеет свою историю и развитие.
В основе созданных индивидуальных программ лежат вышеперечисленные факторы,
составляющие в основу методики воспитательного воздействия.
У детей, имеющих
проблемы психического или функционального порядка,
безусловно, имеются потребности любого нормального человека. Здесь важно отметить,
что работа с воспитанниками не должна превратиться в простое преодоление единичных
проблем, а напротив, проходить через опыт удовлетворения насущных потребностей
человека. Опыт преодоления трудностей, которые все время испытывают дети с ДЦП
ЗПР, должен постоянно находиться в центре внимания, когда происходит оценка
личности. Работник центра, помогая воспитаннику преодолеть те или иные трудности,
должен учитывать не только конкретные единичные трудности, но, прежде всего,
-
человека во всей его целостности, т. е. учитывать его потребность в самостоятельности и
самореализации. Т.о. персонал, развивая в ребенке навыки самостоятельности (обучая его
самостоятельно выполнять различные функции, соблюдать правила гигиены…), помогал
воспитаннику постичь логическую последовательность действий, а кроме того,
способствовал тому, чтобы он мог приобрести опыт комфортного существования,
позволяя тем самым осознать собственное достоинство.
Работа с детьми предлагала в качестве основной цели включение ребят в микро- и
макросоциальную систему. Для достижения этой цели были проработаны более мелкие
этапы, состоящие в построении следующих моделей:
-
модель содействия в приобретении элементарных навыков самостоятельности –
автономность ;
75
-
модель содействия в приобретении навыков ориентации в нестандартных ситуациях
(напр., навыки установления отношений с новыми людьми, умение использовать
имеющийся потенциал и т. д. ) – самореализация);
-
модель привития общечеловеческих навыков (напр., забота о другом) – эмпатия,
здесь
мы
находим
применение
«концепции
навыка»,
предложенной
Фольгерайтером.
Основными методами в работе с детьми и подростками с ограниченными
возможностями, были выделены следующие:
-
методы восстановления коммуникативных способностей;
-
методы развития когнитивных способностей;
-
методы развития двигательных способностей;
-
консультативная помощь родителям и детям;
-
содействие культурно-досуговой деятельности;
-
обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности детейинвалидов.
ВНЕДРЕНИЕ
ПРОГРАММЫ
СПЕЦИФИЧЕСКОГО
ВОСПИТАТЕЛЬНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ С УЧЕТОМ ОТКЛОНЕНИЙ У ДЕТЕЙ.
Важным этапом в работе с ребятами явилась разработка специализированной
программы, реализуемой в сотрудничестве со специалистами по реабилитации
(физиотерапевт, медик, воспитатели, невропатолог и др.).
Для этого были определены следующие дополнительные направления, необходимые в
работе всех специалистов:
1. Содействие в умении держать себя соответствующим образом.
Лица, имеющие психофизические проблемы, обычно не могут собрать воедино все
факторы его внутреннего мира (желания, ощущения и т.д.) с окружающим его миром.
Таким образом, воспитатель или другой работник центра
становится как бы
«вспомогательным «я»», в соответствии со своим функциональным параметром,
содействуя воспитаннику в постепенном осознании
жизненных реалий (посредством
различных видов деятельности, которые будут описаны ниже). Навык «умение держать
себя» является одним из основных в работе с лицами с ограниченными возможностями.
Очень важно при этом, чтобы место, в котором осуществляется работа с ребятами было
соответствующим образом оборудовано.
2. Необходимость восстановления внутриличностного «Я», эффект магнита.
76
Специалистами проводилась работа по укреплению физического и психического
здоровья посредством использования методики, называемой «эффект магнита».
Сведения о состоянии здоровья, составленные медицинскими работниками, помогали
всем специалистам центра в ведении соответствующей их специальности деятельности,
которая способствовала развитию различных сторон личности ребенка: физического,
психического, интеллектуального, нравственного, эстетического потенциала, которые в
сумме определяют гармонично развитую личность.
Чтобы «преодолеть раздробленность личности», которое провоцируют различного рода
нарушения,
необходим
набор
действий
специалистов
центра,
содействующий
воссоединению, единству личности. Так, в работе с первой и второй группами
специалисты были внимательны к любой детали поведения клиента, поскольку каждый
жест имеет значение, в некотором роде он является показателем внутреннего состояния
личности. В соответствии с этим выстраивалась индивидуальная воспитательная модель
поведения во взаимодействии с ребенком.
3. Содействие в развитии навыка включения дополнительного усилия.
Развитие коммуникативных навыков является одним из основополагающих моментов в
работе с детьми с отклонениями в развитии, поскольку им трудно адекватно передавать
свои чувства, внутреннее состояние и даже самую элементарную информацию о себе.
Очень важно при содействии развития навыков коммуникации не забывать о
воспитательной стратегии, важно, что общение стало содействующим фактором для
внутреннего
комфорта.
Работники
центра,
войдя
в
отношение,
провоцировали
дополнительное усилие детей, чтобы они могли излагать о своем внутреннем состоянии.
Навыки коммуникации, безусловно имеют фундаментальное значение в процессе
построения отношения с другими.
4. Содействие в социальной самореализации.
Как уже упоминалось выше, описанная нами категория детей нуждаются в модели для
построения отношения с окружающим их миром, поэтому таковой моделью должен
являться каждый работник центра. Модель поведения предлагалась очень деликатно,
поскольку, прежде всего, она должна соответствовать возможностям детей в той или иной
ситуации. Критерии, которые были учтены работниками, можно сформулировать
следующим образом:
брать на себя роль модели только в тех случаях, если вызван интерес у воспитанника;
преобразовывать ситуации, в которых можно выступать в качестве модели, в
воспитательные, т.е. содействующие развитию воспитанника;
предлагать доступные модели, доступные для понимания подопечного;
77
сохранять поведение, соответствующее реальным ситуациям.
В процессе реализации программы особое внимание было уделено необходимости
соответствующего места, времени, а также специфике процесса взаимодействия, в
результате чего выявляются так называемые особые качества личности. Для этого важно
было установить связь с воспитанниками.
Связь,
устанавливаемая
между
специалистом
и
воспитанником
учреждения
(отношение), является отправной точкой в работе
Как утверждает Роландо Дзанон, итальянский специалист по работе с инвалидами,
директор социально-реабилитационного центра «Арка», «отношение, устанавливаемое с
клиентом – основа воспитательной деятельности». Таким образом, любой вид
деятельности в работе с детьми должен начинался с построения отношений, которое
устанавливается с учетом следующих факторов:
-
здоровье клиента (физическое и психическое);
-
уровень его общительности;
-
общий уровень его развития (познавательная деятельность, социально-бытовая
ориентация, навыки самообслуживания, работоспособность, эмоциональная сфера и
др.)
Для выявления этих данных специалистами проводился медицинский осмотр детей,
осуществлялись различные тестирования, создавались специальные карты развития
детей, включающие следующую информацию: общие сведения о семье, заключения
врачей, анамнез, сведения о познавательной деятельности, социально-бытовой
ориентации, навыках самообслуживания, музыкально-ритмических и двигательных
способностях, работоспособности, эмоциональной сфере.)
В
соответствии с этими показателями
в процессе работы с детьми, в основе
которой лежит общение как позитивный фактор, вносились познавательные элементы
(обучение), а также элементы, необходимые для личностного изменения клиента
(воспитание).
УСТАНОВЛЕНИЕ КОНТАКТА
Основными этапами создания отношений явились следующие:
1. Встреча и знакомство.
2. Установление доверительных отношений. Из простого знакомства постепенно
вырастает взаимное доверие. Начиная с этого момента, сотрудник и подопечный
осознают важность друг друга.
78
3. Установление значимых отношений. Доверительные отношения постепенно начинают
перерастать в более значимые, когда происходит осознание важности другого человека.
На этом этапе работник центра (социальный педагог) берет на себя ответственность
осуществления той или иной деликатной роли. Он теперь является образцом, моделью
для своего подопечного и авторитетом, т. е. человеком, способным дать адекватный ответ
на вопросы воспитанника. Профессор М. А. Галагузова, определяя личностные качества
социального
педагога,
выделяет
подразумевает, во-первых,
такую
характеристику
как
«Я-образец»,
что
положительное отношение к самому себе, высокую
адаптивность, открытость в общении. [
; 28]. Мы считаем, что эти качества
фундаментальны для «выполнения роли» модели. Многие специалисты, среди которых как российские (И.А. Смирнова, Н.И. Иванова и др.), так и итальянские (Р. Дзанон и
др.) отмечают, что именно создание для ребенка с ДЦП и ЗПР типовых моделей
поведения в различных ситуациях является основой адаптационного воспитания. Кроме
того, важно не забывать, что индивидуальные особенности ребенка также влияют но то,
какова будет «модель для подражания». В процессе работы было выявлено, что
результативность в работе с детьми была более высокой, когда воспитатель (любой
специалист учреждения) принимал позицию немного выше уровня конкретного
воспитанника, но не абсолютно равную или, наоборот, недосягаемую. Рассмотрим это
схематично:
Схема 1:
Модель взаимоотношения: работник центра – клиент.
1 модель: неверно
2 модель: неверно
=
клиент
=
специалист
клиент
(воспитатель)
специалист
(воспитатель)
модель 3: верно
=
клиент
специалист
(воспитатель)
79
4. Установление открытых отношений. Фаза значимости отношений имеет в себе некую
долю риска как для работника учреждения, так и для воспитанника. Личность работника
не должна стать для ребенка закрытым кругом общения, воспитатель должен стать для
воспитанника помощником в открытии окружающего мира, в открытии действительности,
создавая возможность для подопечного органично влиться в отношения с миром людей и
вещей.
В
данном
контексте
наставник
является
основным
источником
возможной
самореализации. Т. е. основная идея воспитания в данной ситуации состоит во
«введении в полноту реальности (действительности)».
В контексте предложенной нами методики большая часть обучения осуществлялась
именно через личность воспитателя (специалиста).
Значимость вышеупомянутых этапов установления отношений не вызывает сомнения в
силу того, что для работы по реабилитации и развитию тех или иных качеств личности
зачастую существует риск сведения деятельности к набору стереотипных действий,
которые представляют из себя некое препятствие для роста человека как личности, а
также создают дискомфорт, который испытывают воспитанники.
Поэтому стоит отметить, что предложенная методика подразумевает охрану
психического и физического здоровья, поскольку ребята, с которыми велась работа,
обладают низким уровнем адаптации, а также имеют серьезные проблемы со здоровьем.
Так,
еще раз подчеркнем, что работники реабилитационных учреждений должны
обладать специфическими знаниями в области медицины, психологии,
знать основы
физиологии и др. Охрана здоровья явилась одной из важных частей в работе по
содействию в социальной адаптации и реабилитации детей. Воспитанники выбранных
коррекционных учреждений имеют целый комплекс проблем, связанных со здоровьем,
среди которых: затруднение двигательных способностей, замедленное мышление,
повышенное состояние тревожности, подавленность и др. В этих случаях персонал
должен был ориентироваться в любых непредвиденных обстоятельствах, возникающих в
процессе работы.
Важно отметить, что в работе с нуждающимися нужно отталкиваться от потребностей.
Анализ этих потребностей значительно прояснил пути достижения поставленных целей. А
четкое определение целей зависит от слаженной работы персонала, тщательно
прорабатывающего стратегию действий.
В процессе организации работы были определены стратегии в работе .
Деятельность в описанных нами учреждениях представляла из себя комплексное
соотношение методов и приемов различных специалистов, поэтому работниками ДОУ и
80
сотрудниками МАКСОРы проводилось еженедельное собрание, в котором была возможна
проверка хода работы, обсуждение развития индивидуальных программ
работы с
ребятами, вовлеченных в следующие виды деятельности:
-
занятия ритмикой;
-
музыкальные занятия;
-
постановка театральных представлений;
-
выезд на экскурсии или встречи;
-
рисование;
-
деятельность по развитию двигательных способностей;
-
занятие садоводством;
-
развлечения.
специфические виды деятельности:
-
психомоторика;
-
музыкотерапия;
-
занятия в воде;
-
физиотерапия;
Таким образом, учитывая особенности ребят, были определены приоритеты в рамках
реабилитационной программы. Для ребят из первой группы в дополнение к уже
проводимым в учреждении мероприятий была предложена реабилитационная программа
для практических занятий экспрессивной психомоторикой, широко применяемой в
учреждениях реабилитации в Европе в сфере образования.
Практика
экспрессивной
психомоторики
была
разработана
французским
специалистом в области педагогики, психологии и психотерапии Бернардом Окутье.
Данная методика прошла апробацию в детских садах г. Бердска под руководством
психолога-специалиста по психомоторике, преподавателем Миланского Университета
Розальбы Армандо. Практика экспрессивной психомоторики предназначена для детей в
возрасте до 7 лет, поскольку, согласно утверждению французского ученого, именно в
этом возрасте ребенок действует согласно своей экспрессивности. Для проведения
практических занятий были привлечены внешние специалисты, сотрудники МАКСОРы
(психолог и координатор), и внутриштатные воспитатели, подготовленные в рамках
первого проекта.
Основной целью психомоторной практики является раскрытие экспрессивности
ребенка, которая включает в себя следующие компоненты:
-
уровень моторики;
-
уровень привязанностей детей:
81
-
уровень познания.
Среди основных задач можно выделить:
-
предоставить возможность ребенку для развития навыков общения;
-
развить творческие способности ребенка;
-
способствовать развитию абстрактоного мышления.
Основными параметрами, необходимыми для проведения занятий
психомоторикой,
явились пространство, время, объекты, отношения ( с другими
детьми, со взрослыми).
Занятия проводились 2 раза в неделю.
Для ребят из второй группы, в дополнение к существующей программе, были
предложены проекты культурно-социальной работы. Причиной тому послужили
некоторые проблемные сферы (общекультурное развитие, умение построить отношение в
нестандартных ситуациях, умение ориентироваться в городе, в общественных местах).
Социальным
воспитателем
в
сотрудничестве
воспитателем
-
аниматором,
подготовленных в рамках первого проекта, была организована лабораторная деятельность,
связанная с вовлечением воспитанников в познавательную, культурную, развлекательную,
трудовую виды деятельности. Среди мероприятий проведенных с детьми можно особо
выделить проекты культурно-социального развития детей, поддержанных МАКСОРОй:
-
прогулка в парк на ул. Горская;
-
поездка в цирк.
-
посещение областного театра кукол;
-
посещение молодежного театра «Глобус»;
-
посещение краеведческого музея;
-
посещение Театра Оперы и Балета;
-
посещение кафе «Ростикс».
В процессе реализации культурно-социальной программы осуществлялось содействие
развитию таких навыков как:
-
построение отношений;
-
коммуникативные навыки;
-
навыки самостоятельности;
-
знакомство с внешним миром людей, предметов, умение ориентироваться в
общественных местах.
Благодаря программам происходило приобщение детей к культурной жизни общества,
что имеет немалое значение в осознании детьми того, что они являются полноценными
членами общества, а также в содействии внутреннему комфорту детей.
82
Проведение работы как в первой, так и во второй группе подразумевало участие в ней
различных специалистов из сферы социального обслуживания.
Работа коллектива имеет существенную важность для реализации проекта.
В ходе реализации первого проекта мы достигли следующих результатов:
подготовлено 30 социальных воспитателей, получивших удостоверение, признанное
на всей территории России. После трехлетнего обучения были подготовлены
высококвалифицированные специалисты, способные активно действовать согласно
современным стандартам в социально-воспитательной сфере;
При поддержке итальянской стороны была создана библиотека, обеспечивающая
ценным материалом социальных педагогов, и работников социально-педагогической
сферы;
В результате сотрудничества с центрами реабилитации г. Новосибирска были созданы
и
реализованы
экспериментальные
программы
квалификацию
результате
дополнительную
в
специалистами,
деятельности
получившими
данного
проекта.
Программы были реализованы в следующих центрах:
-
«Областной
реабилитационный
центр
для
детей
и
подростков
с
ограниченными возможностями», Первом. р-он, ул. Пожарского, 2 а;
-
«Областной комплексно-реабилитационный центр для несовершеннолетних
«Надежда», ул. Курчатова, 3 \ 1, м-р. Снегири;
-
«Социально-реабилитационный
центр
для
инвалидов
(взрослых)»,
ул.
Дунаевская, 17, Калининский р-он;
-
«Областной дом ночного пребывания», Заельцовский р-он;
-
«Областной психо-медико-социальный центр для детей и семей», ул. Горького,
26, Железнодорожный р-он;
-
Центр «Пеликан» по психо-социальной помощи детям и подросткам, ул. Зорге,
Кировский р-он;
«Областной центр социальной адаптации», Советский р-он;
В результате реализации проекта происходил широкий обмен
информацией
между
отдельными
учреждениями
и
организаторами
проекта
и
слушателями курса, что содействовало распространению предлагаемой методологии в
вышеперечисленных центрах.
Второй проект подразумевал содействие во внедрение воспитательной программы,
содействующей развитию навыков самостоятельности, самореализации, эмпатии. С
учетом уже существующих программ и выявленных проблем в ДОУ ( детский сад № 322,
детский дом № 6, в дополнение, для большей эффективности предлагаемых услуг в
83
выбранных учреждениях были внедрены два специализированных проекта, основанных
на «методике воспитательного воздействия»:
-
Внедрение социо-культурной программы и проведение занятий психомоторикой
для детей из детского сада № 322
Внедрение социо-культурной программы для детей из детского дома 6.
установлен тесный дружественный контакт с работниками учреждения, родителями
детей и с самими детьми; Представители различных МАКСОРЫ (координатор
проектов,
психолог,
сотрудничестве
со
невропатолог,
социальный
специалистами
детского
педагог
сада
(воспитатель)
проводили
собрания
в
и
консультативные занятия для родителей.
благодаря сотрудничеству со спонисирующими организациями были приобретены
специальные
модульный
набор
для
проведения
занятий
экспериментальной
психомоторикой, а также некоторый другие наборы для проведения занятий с детьми с
ДЦП;
Таким образом,
рассмотрев социальную службу в Италии, проанализировав
социально-экономическую и политическую ситуации в России, мы можем смело
утверждать, что решение любых социальных проблем требует глобального подхода,
необходимы целостность, завершенность подходов внутри отдельной страны, а кроме
того, важны сотрудничество, диалог с культурой других стран, обмен опытом.
Список использованной литературы:
1. Annoni A., Assistenza e beneficenza nell’eta delle riforme, in Economia, istituzioni, societa,
a cura di G. Barbarisi, A. D. Maddalena, E. Rotelli, Bolognia, 1982.
2. Approvazione del Piano Sanitario Nazionale per il Trienno 1998-2002⁄⁄ Gazzetta Ufficiale
dellaRepubblica Italiana #201, 1998.
3.
Barrclay P., social workers, Their roles and tasks, London, Bedford Square Press, 1982.
4. Bertolini P.Dizionario pedagogico.
5. Bertolini P. La responsabilita educativa, Studi di pedagogia sociale, Il segnalibro. - Torino,
1996.
6. Bernardi U. Persona e comunita: complessivita di un rapporto. In “Comunita e srvizi alla
persona” (a cura di L. Sanicola) , CEDAM,1990.
7. Bocca G. Il Volontariato in Volti dell educazione (a cura di Cesare Scurati).- La Scuola,
1996.
8. Boccacini L., Le fondazioni: una formula tradizionalmente annovata di terzo settore, in D.
Dimetrio (a cura di) . Sociologia di terzo settore, La Nuova Italia Scientofica, Roma, 1996.
84
9. Briggs A.. The Welfare State in Historical Perspective, in
“Archives europeennes de
sociologie”.
10. Cesareo V. e Ribolzi L. Educazione, in F. Demarchi et., Nuovo dizionario di sociologia,
Milano, Ed. Paoline, 1987.
11. Cesario V. Espansione e crisi dello S del B in Italia. Vita e Pensiero, Milano1981.
12. Coie J. The science of prevention. A conceptual framework and some directions for a
national research program,”American Psychologist”,vol.49,n.10,1993.
13. Colasanto M. e F. Folgheraiter, La qualita nei srvizi sociali personali: un analisi relazionale,
in P. Di Nicola e A. Saporti, Campobasso, Universita degli studi del Molise e AIS, 1994.
14. Colozzi. I., L’evoluzione del sistema italiano di “Welfare state”, in Rossi-Donati (a cura di),
Welfare State. Problemi e alternative. Milano, Ed. Paoline, 1987.
15. Demetrio D. Lavoro sociale e competenze educative. Modelli teoretici e metodi di
intervento,Roma, NIS,1988.
16. Demetrio D., L’educazione nella vita adulta, Roma, NIS,1995.
17. Donati P., L’operatpre assistente spciale di fronte alla crisi del Welfare state: quali
prospettive?, in studi di sociologia,n.1.
18. Donati P. Teoria relazionale della societa, Franco Angeli, Milano, 1991.
19. Educazione: un rischio necessario,- atti dell Convegnio,1-2 decembre 2000.
20. Elia L., La riprivatizzazione delle IPAB del’incostituzionalitadellaLegge rispi,Ibi.
21. Elementi di storia dell Servizio Sociale.
22. Ferrario F., Gottardi G. Territorio e servizio sociale. Aspetti e problemi di un intervento.Unicopli, Urbino,1987.
23. Fiore M.. Educarsi per Educare: Atti del corso per operativi socio assistenziali, Milano,
1997.
24. Focault М., Noscita della clinica, Einaudi, Torino 1969; Storia della follia.
25. Fornaca R., Filisofia, politica e educazione in Carlo Cataneo, Einaudi, Torino 1971.
26. Folgheraiter F. e Donati P. (a cura di) Community care, Trento, Erickson, 1991.
27. Folgheraiter F., Interventi di rete e communita locali, Trento, Erickson, 1994.
28. Gambaro A., Aporti F. e gli asili nel Risorgimento – Storia e critica, “Introduzione”.
29. Gilbert R., Le idee attuali in pedagogia, tradm itm, Citta Nuova, Roma 1974.
30. Gordon T, Genitori efficaci. Educare figli responsabili,Molfetta, La Meridiana, 1994.
31. Guidicini P. La dimensione di comunita nelle Sopcieta metropolitane Mature. In “Comunita
e srvizi alla persona” (a cura di L. Sanicola) , CEDAM,1990.
32. Hopson B., Scally M.. Lifeskills teaching, Londonm Mc. Craw, 1981.
33. Illich I., Il lavoro ombra, Milano, Mondadori, 1985.
85
34. Le scuole di srvizio sociale in Italia, Fond. Zancan, Padova 1984.
35. Masini – Sanicola L., Avvenimento al Servizio Sociale.
36. Martini E . R. Segui R. Il lavoro nella comunita (Metodologie, techniche, formazione
aggiornamento dell’operatore sociale). – La Nuova Italia Scientifica,1997.
37. Occhiocupo N. La persona nella Costituzione italiana. In “Comunita e srvizi alla persona” (a
cura di L. Sanicola) , CEDAM,1990.
38. Pagani G. – Rossi, Vita di A Rosmini 2 vol..Manfrini,Rovereto 1959.
39. Pollo M., Educazione come animazione:voci per un dizionario, Torino.
40. Payn M., Social work and community care, London, Jessica Kingsley, 1995.
41. Ponticelli Dal Pra M. Obiettivi e funzioni del servizio sociale nella nuova organizzazione dei
servizzi territoriale, in “Servizio Sociale, Fondazione Zancan, 1983.
42. Ponzanelli G. ( a cura di ). Gli enti “non profit” in Italia, Cedam, Padova,1994.
43. Pullan B. -S. J. Woolf, Plebi urbane e plebi rurali: da poveri a proletari,da Storia d’Italia,
Annali, Torino,1978.
44. Pullen H.C., La riabilitazione dei pazienti psichatrici, Milano, Rafaello Cortina, 1994.
45. Rei D. Il volontario da cooperativa e un tipo originale?, in CGM,1995.
46. Rosenfeld J.M. The domain and expertise of social work: A conceptualization, “Social
work” 1983.
47. Rossi G. I settori della protezione sociale: la sanita e servizi sociali, in P. Donati,
Fondamenti di politica sociale. Teorie e modelli.
48. Sanikola L. Comunita e servizo alla persona.- Universita degli studi di Parma/ Padova,
CEDAM 1990.
49. Sanicola L, Simona F. Intervento di rete e lavoro sociale.
50. Scabini . E. e Donati P., Famiglia e adozione internazionale, normatova e servizi, Milano,
Vita e Pensiero, 1996.
51. Scurati C. Non direttivita, La Scuola, Brescia,1980.
52. Scurati C. Volti dell’ educazione / Editrice La Scuola, 1996.
53. Tavazza L. Una nuova progettualita per il volontoriato in Animazione sociale.
54. Vittadini G. Il non-profit dimezzato.- Etaslibri, Milano,1997
55. Volpicelli L., Il problema educativo del tempo libero, Armando, Roma ,1970;
56. . Warren B., Artterapia in educazione e e riabilitazione, Trento, Erickson, 1995.
57. Wilensky H.L ., Neo-corporativismo, accentramento e Stato assistenziale, Capelli, Bologna
1980.
58. Woodward W.H.,Vittorino de Feltre,Idirittidella scuola,1923.
59. Б.М.Бим-Бад., Педагогические течения в начале двадцатого века, М. УРАО,1998;
86
60. Италия. Конституция и законодательные акты. Москва «Прогресс, 1988.
61. «Третий сектор: место под солнцем»//Деньги и благотворительность.-1996.-№2(8);
62. Крысин Л.П. Словарь иностранных слов [ Электронный ресурс ].
63. Мудрик А. В. Введение в социальную педагогику.-М.,1997,
64. Мустаева Ф. А.. Основы социальной педагогики. М.: Академический проект, 2001.
65. Подготовка социальных педагогов в системе высшего образования.
Основные требования к развитию теории в области социальной педагогики и социальной
работы. Материалы международной научно-практической конференции (Москва, 2002).Издательство Тюменского государственного университета, 2003.
66. Программы работы МАКСОРЫ.
67. Словарь справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М. Юристь,
1997.
68. Холостова Е.И., Сорвина А. С. Социальная работа: теория и практика. Учебное
пособие – М.: ИНФРА-М, 2002.
69. Холостова. Е. И,. Дементьева Н. Ф, Социальная реабилитация, Москва, 2002.
70. Фирсов М.В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. – М.: Гуманит. изд. центр
ВЛАДОС, 2001.
87
